Az állami számvevőszék minőségének és szerepének további javítása

(Ábra)

A 2013-as alkotmány és az állami számvevőszéki törvény kimondja, hogy az állami számvevőszék az Országgyűlés által létrehozott szerv, függetlenül működik, kizárólag a törvényeket tartja be, és ellenőrzéseket végez a közpénzügyek és -vagyon kezelésében és felhasználásában.

Ezzel a pozícióval egyre inkább megerősödik az Állami Számvevőszék szerepe, mint az állami költségvetés, a pénzeszközök és az állam vagyonának kezelésének és felhasználásának ellenőrzésére, ellenőrzésére és felügyeletére szolgáló eszköz.

Megbízható információk nyújtása

Az állami pénzügyi ellenőrzés területén működő, a törvényeknek megfelelően függetlenül működő szervként az Állami Számvevőszék ellenőrzési tevékenysége aktívan szolgálta az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az állami szervek ellenőrzését és felügyeletét az állami költségvetés, a pénzeszközök és a vagyon kezelésében és felhasználásában; előmozdította a takarékossági gyakorlatot, küzdött a korrupció, a veszteség és a pazarlás ellen, felderítette és megelőzte a törvénysértéseket, javította az állami költségvetés, a pénzeszközök és a vagyon felhasználásának hatékonyságát.

Az elmúlt években az Állami Számvevőszék proaktívan ellenőrizte az állami költségvetési elszámolásokról szóló jelentéseket, a pénzügyi ellenőrzési jelentésekre összpontosítva, hogy segítse az Országgyűlést az állami költségvetési elszámolások, valamint a minden szintű Népi Tanácsokat a helyi költségvetési elszámolások jóváhagyásában.

Az Állami Számvevőszék ellenőrzési tevékenysége révén információkat szolgáltatott a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság, valamint az Országgyűlés bizottságai számára az állami költségvetési elszámolás vizsgálata és felügyelete során.

Az állami költségvetési elszámolás ellenőrzésének eredményeiről szóló éves jelentés rámutatott a pénzügyi és költségvetési területen előforduló számos pénzügyi jogsértés kezelésére vonatkozó korlátokra, hiányosságokra és ajánlásokra, beleértve az állami költségvetési becslések elkészítésének, elosztásának és kiosztásának korlátait is, amelyek a következő évi állami költségvetési becslések Nemzetgyűlés és minden szintű népi tanács általi megvitatásának és döntésének alapját képezik, tájékoztatást nyújtva a Nemzetgyűlésnek és minden szintű népi tanácsnak az állami költségvetési becslésekről és a helyi költségvetésekről való döntéshez.

Az Állami Számvevőszék pozitív hozzájárulása rendkívül értékes, mivel megbízható információkat, adatokat és dokumentumokat szolgáltat, amelyek segítik az Országgyűlést az állami költségvetési becslésekről való döntésben, a központi költségvetés elosztásában és az állami költségvetési elszámolás jóváhagyásában; a Népi Tanácsok minden szinten döntenek a becslésekről, az elosztásról és a helyi költségvetési elszámolás jóváhagyásában.

Ngo Van Tuan, az állam főellenőre.

Különösen az állami számvevőszék folyamatosan fejlődő jogi kerete mozdította elő az állami számvevőszék egyre fontosabb szerepét az Alkotmány és az állami számvevőszéki törvény rendelkezéseiben magasabb szinten történő „legalizálás” révén.

Az állami számvevőszéki törvény és az állami költségvetési törvény kihirdetése óta az állami számvevőszék főellenőre véleményt nyilvánított az Országgyűlés Állandó Bizottságának az állami költségvetési becslésekről és az éves központi költségvetés felosztási tervéről.

Ezzel egyidejűleg az Állami Számvevőszék hivatalos írásbeli véleményt is kiadott az állami költségvetési becslésről és az éves központi költségvetési felosztási tervről, amelyeket jelentett az Országgyűlés Állandó Bizottságának, és megküldött a Pénzügyi és Költségvetési Bizottságnak az ellenőrzési folyamatban való felhasználásra.

Az Állami Számvevőszék részvétele szükséges információkat szolgáltatott az állami költségvetési becslések Nemzetgyűlési Bizottságok általi vizsgálatához, valamint a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységéhez.

Az Állami Számvevőszéknek a költségvetés-készítés, a költségvetés végrehajtása és az állami költségvetés elszámolása során felmerült problémákra vonatkozó észrevételei, értékelései és megerősítései fontos dokumentumok, amelyeket a választott testületek rendelkezésére bocsátanak a költségvetési döntések megvitatása, vizsgálata és megfontolása, valamint az állami költségvetés elszámolásának jóváhagyása céljából.

Az Állami Számvevőszék szerepe az állami költségvetési becslések vizsgálatának koordinálásában

A pozitív eredmények mellett a közelmúltbeli gyakorlat azt mutatja, hogy az Állami Számvevőszék hozzájárulása az éves állami költségvetési becslésekhez továbbra is korlátozott, különösen az egyes bevételi és kiadási célok ésszerűségét, az adatok pontosságát, valamint a folyó év és a tervezési év ésszerűtlen állami költségvetési bevételeinek és kiadásainak kezelését illetően.

Ennek számos oka van, például a helyi szintű költségvetés-becslésnek továbbra is számos korlátja van.

A legtöbb tartomány és város bevételi becslései alacsonyak, kiadási becslései pedig magasak, aminek következtében a települések jelentősen túllépik a bevételi becsléseiket, míg sok kiadás meghaladja a becsléseket (egyes esetekben a települések akár 200%-kal is többet költenek a becsléseknél).

Ez azt mutatja, hogy az állami költségvetési becslések elkészítésének és értékelésének minősége alacsony, így még mindig sok bevétel és kiadás van, amelyeket nem kezeltek szigorúan, és nem szerepelnek az állami költségvetési becslésben, amelyet a Nemzetgyűlésnek és a Népi Tanácsoknak minden szinten döntésre be kellene nyújtani...

Másrészről az állami költségvetési becslések felülvizsgálatára és az elszámolásra rendelkezésre álló idő túl rövid, mivel a kormányzati dokumentumok az Állami Számvevőszéknek és a felülvizsgálati szerveknek történő megküldése lassú.

Valójában a Kormány dokumentumainak kézhezvétele után a Nemzetiségi Tanács által vezetett Pénzügyi és Költségvetési Bizottságnak, valamint az Országgyűlési Bizottságoknak mindössze néhány napja (akár 3-5 napja) van azok áttekintésére.

Ez nehézségeket okozott a Nemzetgyűlés szervei számára a vizsgálatok, az értékelés és a véleményezés terén, különösen a számos társadalmi-gazdasági területet érintő összetett kérdésekben.

Az Állami Számvevőszék XIII. régiójának székhelye a Bien Hoa 1 Ipari Parkban, Dong Naiban.

Az Állami Számvevőszék minőségének és szerepének további javítása érdekében az állami költségvetési becslések kidolgozásában és az elszámolásokban konkrétan rögzíteni kell az Állami Számvevőszék koordinációs mechanizmusát, felelősségét és hatásköreit az állami költségvetési becslések vizsgálatában való részvétel, a központi költségvetés felosztása és az éves állami költségvetési elszámolás jóváhagyása folyamatában.

Ugyanakkor pontosítani kell a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság, valamint az Állami Számvevőszék közötti koordinációs mechanizmust abban az irányban, hogy a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság aggályos kérdéseket vessen fel az Országgyűlésnek és az Országgyűlés Állandó Bizottságának, és megszervezze a végrehajtás felügyeletét.

Például a közberuházások nyomon követése során az Állami Számvevőszéknek információt kell szolgáltatnia arról, hogy mennyi veszteség keletkezik, melyik szakaszban, a teljes beruházási tőke hány százaléka (%) vész el, hány hatástalan projekt van a teljes közberuházási projektek számán belül...).

Az Országgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottsága által felvetett kérdések közül az Állami Ellenőrzés a tisztázásra összpontosított, hogy megfeleljen az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottsága követelményeinek.

Az Állami Számvevőszéknek több egymást követő év ellenőrzési eredményei alapján kell tájékoztatást nyújtania és értékelnie a tárgyévi állami költségvetési becslések végrehajtását számos tartalom alapján, mint például a bevételek és kiadások terén elért eredmények; a minisztériumok, ágazatok és települések állami költségvetésének kezelése és lebonyolítása; a becsült állami költségvetési bevételi és kiadási célok közel állnak-e a valósághoz és ésszerűek-e?

A fennálló problémák, nehézségek, okok és az állami költségvetési becslés elkészítésének lehetőségei (beleértve a meglévő problémák mélyreható elemzését és az állami költségvetési bevételek növelésének lehetőségeit különböző területeken és gazdasági ágazatokban: állami tulajdonú vállalatok, nem állami tulajdonú vállalatok, külföldi befektetések, nyersolajból származó bevételek, import-export bevételek stb.);

(Túlköltekezés, alulköltekezés, megnövekedett adminisztratív irányítási kiadások stb. területei). Ugyanakkor javaslatokat kell tenni az állami költségvetés gazdálkodására a tárgyévben és a tervezési évben.

Az ellenőrzés eredményein keresztül értékelni kell a következő évi állami költségvetés becslését befolyásoló kedvező és kedvezőtlen tényezőket. Különösen azt kell értékelni, hogy a kormány által közölt állami költségvetési bevételi és kiadási becslések ésszerűek-e vagy sem? Ha nem, mely bevételi és kiadási tételeket kellene növelni vagy csökkenteni? Miért? Az adóhátralékok, az adócsalások helyzete és ezen hátralékok behajtásának lehetősége.

A központi költségvetés felosztására vonatkozó terv alapja, megalapozottsága és racionalitása, a központi költségvetésből a helyi költségvetésbe évente célzott többletösszeg meghatározása? Megoldási javaslatok az éves állami költségvetés kezelésében és működtetésében.

Az Állami Ellenőrzési Ügynökségnek fokoznia kell függetlenségét és objektivitását, elegendő időt kell biztosítania az állami költségvetési becslések felülvizsgálatára és véleményezésre, valamint az éves állami költségvetési elszámolási jelentés ellenőrzésére, mielőtt azt benyújtaná az Országgyűlésnek és az Országgyűlés Állandó Bizottságának megfontolásra és döntéshozatalra.

Az Országgyűlésnek elő kell mozdítania az Állami Számvevőszék szerepét az állami költségvetési becslések és a központi költségvetés felosztási tervének vizsgálatának koordinálásában; az éves állami költségvetési elszámolási jelentésekről szóló ellenőrzési információk nyújtásában, amelyeket az Országgyűlésnek az állami költségvetési elszámolás, a Népi Tanácsnak pedig a helyi költségvetési elszámolás jóváhagyására kell benyújtani.

A kormányzati szerveknek haladéktalanul jelentést kell tenniük és információkat kell szolgáltatniuk az állami költségvetési becslésekről, valamint jóvá kell hagyniuk az állami költségvetési elszámolásokat az ellenőrzésért felelős szerveknek, biztosítva a teljességet, az időszerűséget és a jogszabályok betartását.

Mivel ez a folyamat rengeteg információt igényel, számos kérdésben, számos területen, mint például az egyes települések, gazdasági egységek, iparágak, régiók, gazdaság minden területének társadalmi-gazdasági helyzete; az egyes minisztériumok, központi ügynökségek és települések költségvetés-végrehajtási helyzete; adatok a gazdasági növekedésről, a kapcsolódó mutatókról, a politikákra vonatkozó jogszabályokról, rendszerekről, szabványokról, normákról, költségvetési beszedési kapacitásról; fejlesztési beruházási tőkeigényekről és az állammal szembeni pénzügyi kötelezettségekről.

A fejlesztési beruházási kiadásokhoz az illetékes hatóságok által jóváhagyott tervezésen, terveken, munkálatok és beruházási projektek listáján; a minisztériumok, miniszteri szintű ügynökségek, kormányzati ügynökségek, egyéb központi ügynökségek, tartományok és központilag irányított városok konkrét feladatain; az államadósság, az államadósság, az ország külföldi adósságának aktuális állapotán, az éves adósságtörlesztési kötelezettségeken... kell alapul venni.

Ez az információ nagyon fontos az Állami Számvevőszék számára az állami költségvetési becslések és a végleges elszámolás értékeléséhez és véleményezéséhez, valamint a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság támogatásához az éves állami költségvetési becslések és a végleges elszámolás vizsgálata során.

A Vietnamplus szerint

Forrás: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html