A gazdaságnak szüksége van egy speciális ügynökségre, amely a valódi értelemben vett és kellően erősen képviseli az állami tőkét.

4. tanulság: A gazdaságnak szüksége van egy szakosított ügynökségre, amely a valódi értelemben vett állami tőkét képviseli, és kellően erős.

Az Állami Tőkegazdálkodási Bizottság vállalatoknál a megalapítását követő 6 év tényleges működése alapján a szakértők úgy vélik, hogy a Bizottság szerepét és funkcióit meg kell erősíteni az állami vállalati rendszer függetlenségével összefüggésben.

„Az Állami Tőkegazdálkodási Bizottság funkcionális szerepének növelése a vállalatoknál”

Dr. Tran Dinh Thien docens, a Vietnami Gazdasági Intézet korábbi igazgatója

A gazdaság mindössze 6 éven ment keresztül, számos szokatlan változáson ment keresztül, de ez idő alatt a Vállalatok Állami Tőkegazdálkodási Bizottsága (a Bizottság) irányítása alatt álló 19 vállalat és csoport figyelemre méltó eredményeket ért el. Ez nagy erőfeszítéseket mutat, és részben bizonyítja az állami tőke tulajdonjogát képviselő szakosított ügynökség modelljének hatékonyságát.

Dr. Tran Dinh Thien docens, a Vietnami Gazdasági Intézet korábbi igazgatója.

Azonban közvetlenül a valóságba kell néznünk, hogy lássuk, e modell működése még mindig számos nehézséggel jár.

Például a tőketulajdonos szerepének függetlensége a feladatot ellátó Bizottság és más ügynökségek, valamint tagvállalatok között. Amikor ez nem egyértelmű, nagyon nehéz működtetni.

Vannak dolgok, amelyekben a Bizottságnak ki kell kérnie a Minisztérium egy osztályszintű egységének véleményét. Az ilyen jellegű működési mechanizmus nagyon nehéz a Bizottság számára. Valójában olyan szabályozásaink és intézményeink vannak, amelyek lehetetlenné teszik, hogy sok mindent jól csináljunk, még akkor is, ha megvan hozzá a kapacitásunk.

Mostantól a prioritás az állami tőke szerkezetátalakításának felgyorsítása, a Bizottság modelljének egyértelmű meghatározása, a gyorsabb és hatékonyabb működés biztosítása. Az állami vagyon alakítása, ehhez kapcsolódóan a tőkeképviseleti szerv funkciói és feladatai, míg az üzletvezetés a vállalkozás feladata.

A valóság bebizonyította, hogy minél magasabb a hatáskör és a felelősség szintje, annál erősebb a szervek teljesítménye. Ezért meg kell erősíteni az Állami Tőkegazdálkodási Bizottság szerepét és funkcióját a vállalatoknál, összefüggésben az állami vállalati rendszer függetlenségével, mint a gazdaság valódi erejével.

„Egy független , az Országgyűlés és a Kormány felügyelete alatt álló ügynökségi modell felé”

Dr. Nguyen Duc Kien, gazdasági szakértő

A Vállalatoknál működő Állami Tőkegazdálkodási Bizottság létrehozása szétválasztotta a tőketulajdonlási funkciót és az állami irányítási funkciót. 6 év működés után ennek a modellnek vannak pozitívumai.

Dr. Nguyen Duc Kien, gazdasági szakértő.

Először is, ne szakítsák félbe a visszaköltöző vállalatok és csoportok termelési és üzleti tevékenységét.

Másodszor, képviseleti hangként fellépni az állami tulajdonú vállalatok számára, hogy alávethessék magukat az illetékes hatóságoknak, különösen világosan azonosítva azokat a hiányosságokat, amelyekkel az állami tulajdonú vállalatok szembesülnek egy szocialista orientációjú gazdaságban.

Harmadszor, támogassák és segítsék az állami tulajdonú vállalatok növekedését nehéz időkben és járványok idején is.

Számos állami tulajdonú vállalat jó növekedési ütemet mutatott fel, és részt vett a kormány gazdaságirányításának anyagi feltételeinek megteremtésében. Érdemes megemlíteni, hogy a Vietnam Electricity Group (EVN) úgy döntött, hogy 23 000 milliárd VND-val csökkenti a nehéz helyzetben lévő vállalkozások támogatását. Az ACV 8700 milliárd VND-val csökkentette a leszállási, gurulóút- és kifutópálya-díjakat a légi közlekedési vállalkozások támogatása érdekében.

Ezek olyan példák, amelyek jól mutatják az állami tulajdonú vállalati szektor fontos szerepét a makrogazdasági stabilitás fenntartásában. Ezenkívül az állami tulajdonú vállalatok a volatilitás és instabilitás idején a gazdaság szabályozásának lényeges eszközei is, például a Covid-19 világjárvány miatt a vietnamiakat külföldre szállító járatokat mind a Vietnam Airlines üzemelteti és viseli.

Azonban azt is világosan kell látni, hogy az állami vállalatok értékelését mindig két szempontból kell vizsgálni: politikai feladatok ellátása, valamint termelés és üzleti szempontból.

Itt az ideje, hogy tovább fejlesszék a Vállalatok Állami Tőkegazdálkodási Bizottságának apparátusát. Konkrétan a Vállalatok Termelésébe és Üzleti Tevékenységébe Befektetett Állami Tőke Kezeléséről és Felhasználásáról Szóló Törvényt (69/2014. sz. törvény) felváltó, jelenleg kidolgozás alatt álló törvényben külön szabályozást kellene tartalmaznia a Bizottság jogairól és feladatairól, lehetőleg egy független ügynökséggé válva, amely a Nemzetgyűlés és a Kormány felügyelete alatt áll.

A legjobb megoldás az alapos reform, a Bizottság törvények szerinti működésének törvényi szabályozása (mint az Állami Ellenőrzési modellnél), a funkciók és szerepek tisztázása, valamint a hivatal konkrét és egyértelmű felhatalmazása.

Ha ez nem lehetséges, akkor a törvényt ésszerűbben kell módosítani, szakértői vélemények, az állami tőkeképviseleti ügynökségek tényleges működése és a vállalkozások visszajelzései alapján.

Ez egyben lehetőséget kínál arra is, hogy konkrét lépéseket tegyenek a 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatának végrehajtására, lehetőséget teremtve az erőfeszítések összpontosítására és a már nem megfelelő szabályozások megváltoztatására. Az intézményi tényezők teljes mértékben kezelhetők, hogy a nemzeti eszközök hatékonyan működjenek és nemzetközileg versenyképesek legyenek.

Ehhez az szükséges, hogy a Bizottság legalapvetőbb kérdéseit, például a funkciókat, pozíciókat és szerepeket, világosan meghatározzák és legalizálják. Ezzel együtt az állami tulajdonú vállalatok drasztikus átszervezése is szükséges.

„Az állam is befektető, betartja a piac szabályait”

Nguyen Ba Hung úr, az Ázsiai Fejlesztési Bank ( ADB) vezető közgazdásza

Az állami tulajdonú vállalati szektor számára tisztázni kell a kérdést: Merre szeretnénk, hogy az állami tulajdonú vállalatok fejlődjenek, és onnan kiindulva megfelelő megoldásokat találjunk.

Nguyen Ba Hung úr, az Ázsiai Fejlesztési Bank (ADB) vezető közgazdásza.

Valójában számos, eltérő jellemzőkkel rendelkező állami tulajdonú vállalatcsoport létezik. Egyes csoportok fontos szerepet játszanak a gazdasági biztonságban, mint például az olaj- és gázipar, az áramipar, a benzinipar; mások társadalmi szerepet töltenek be, mint például a városi környezet, az öntözés, a vízellátás és -elvezetés, a zöld parkok; egyes csoportok pedig teljes mértékben piacorientáltak, mint például a gyógyszeripar, az acélipar, az élelmiszeripar, a vegyi anyagok, a műtrágyák stb.

Ezért különböző csoportoknak, szabályozásoknak és irányítási módszereknek kell lenniük, mivel minden vállalkozáscsoportnak eltérő szerkezetátalakítási megoldásokra van szüksége.

Továbbra is elő kell mozdítani az állami irányítás és az állami tőkegazdálkodás szétválasztását, amely a vállalatoknál működő reprezentatív tulajdonosi szervhez, például az Állami Tőkegazdálkodási Bizottsághoz kapcsolódik. Ennek megfelelően – egyes iparágak és területek kivételével – az állami tőkét a többi gazdasági ágazat tőkéjéhez hasonlóan kell kezelni és működtetni, az állam is befektető, betartva a piac szabályait.

Amikor az iparágakban az állami tulajdonú vállalatok fenntartásáról döntünk, meg kell válaszolnunk a kérdést: miért kellene megtartanunk őket? Ha nem a profitot mérjük, akkor a gazdasághoz való hatékonyságukat kell mérnünk.

Például az energiaszektorban tisztázni kell az energiabiztonságban betöltött szerepüket. Ha nem, az nehézségeket okoz a rendszerberuházásokban, ami energiahiányhoz és a fejlesztési igények kielégítésének elmaradásához vezet.

Az Egyesült Királyságban szerzett tapasztalatok alapján a vasúti ágazatnak 15-20 évet kellett átszerveznie. Ennek megfelelően az állam birtokolta és üzemeltette a vasúti és jelzőrendszert, privatizálta a vonatokat. A vasúttársaságok útvonalengedélyekre pályáztak, szolgáltatási versenyt teremtve, így 2004 óta vonataikon jó szolgáltatás, wifi... A vasút kényelmének köszönhetően egyrészt az állam pénzt gyűjtött az üzemeltetésre és az infrastrukturális beruházásokra, másrészt elősegítette a népességnövekedést az elővárosok felé, elérve az állam stratégiai makroszintű céljait.

Az állami vállalatok nyeresége most a költségvetésbe kerül, de figyelembe kell vennünk annak újrabefektetését is. Ebben az esetben visszatérünk arra a kérdésre, hogy mi a nyereség visszatartásának célja?

Ha vannak más stratégiai érdekek, a tulajdonosnak joga kell, hogy legyen ezen nyereség kivonására. Ha a vállalat Állami Tőkegazdálkodási Bizottsága rendelkezik befektetési eszközzel, akkor kivonhatja a tőkét, és abba az eszközbe helyezheti. A tulajdonos képviseleti egységének további jogokkal kell rendelkeznie a tőke emelésére és kivonására.

A világnak voltak sikeres modelljei, Vietnamnak előnye a megfigyelés, a tanulás és az alkalmazás.

Forrás: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html