Június 21-én a Pénzügyminisztérium konferenciát tartott, hogy véleményeket gyűjtsön a tudomány és technológia (T&T), az innováció és a digitális transzformáció területén a köz-magán partnerség mechanizmusait és politikáit szabályozó rendeletről.

Várható, hogy elfogadása után ez rendkívül fontos jogi alapot teremt majd a köz- és magánszféra együttműködéséhez, és új hajtóerőt jelent a nemzeti tudományos és technológiai fejlődés számára.

Határozza meg a kiemelkedő befektetésekre vonatkozó mechanizmusokat, preferenciális politikákat, támogatásokat és garanciákat.

A Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú határozata fontos politikákat és megoldásokat azonosított a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás fejlesztése terén áttörést hozó célok elérése érdekében, amelyek egyik fontos megoldása a köz- és magánszféra együttműködésének előmozdítása ezen a területen.

Az 57. számú határozat végrehajtásaként a Kormány megbízta a Pénzügyminisztériumot egy olyan rendelet kidolgozásának elnöklésével, amely az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetését, a köz- és magánszféra együttműködésének terének bővítését és az erőforrások hatékony mozgósítását célozza e stratégiai területek fejlesztése érdekében.

Cong Tu 2.JPG
A Pénzügyminisztérium konferenciát tartott, hogy véleményeket gyűjtsön a tudomány és technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén a köz- és magánszféra együttműködésének mechanizmusait és politikáit szabályozó rendeletről.

„A Pénzügyminisztérium ezt fontos és sürgős feladatnak tekinti, ami bizonyítja a minisztérium politikai felelősségét a párt növekedési modell innovációjára, a pénzügyi mechanizmusok reformjára vonatkozó irányelveinek megvalósításában, valamint abban, hogy a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás valóban az ország gazdasági növekedésének és fenntartható fejlődésének központi hajtóerejévé váljon” – hangsúlyozta Nguyen Van Thang miniszter.

A miniszter szerint bár létezik egy beruházási törvény a köz- és magánszféra partnerségének (PPP) formájában, a tudomány és technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén innovatív és gyakorlatias megoldásokra van szükség.

„A Központi Irányító Bizottság és a főtitkár e rendelet sürgős kidolgozását rendelte el egy világos jogi folyosó létrehozása érdekében, amely elősegíti az állam, a vállalkozások és a kutatóközpontok közötti együttműködést. Ez egy fontos lépés az állam és a vállalkozások közötti kapcsolatokban ezen a területen fennmaradó korlátozások felszámolása felé” – mondta a miniszter.

A köz- és magánszféra partnerségének formájában történő befektetést a PPP-törvény szabályozza, és Vietnámban már évek óta alkalmazzák. Azonban ennek a formának az alkalmazásának eredményei a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás területén még mindig nagyon korlátozottak az állam, a vállalkozások és a tudományos és technológiai szervezetek, például egyetemek, kutatóintézetek és közszolgálati egységek közötti rugalmas együttműködési modellek jogi mechanizmusainak hiánya miatt; a megfelelő és erős ösztönző és kockázatmegosztási mechanizmusok hiánya miatt, amelyek nem teremtenek bizalmat a befektetők számára; a befektetési folyamatok és eljárások, valamint a közös vállalkozások együttműködése továbbra is bonyolult, és nem alkalmas a stratégiai technológiai kutatási és fejlesztési feladatokra.

Ezzel a valósággal szembesülve a rendelet a következő főbb irányvonalak mentén épül fel:

Az egyik a köz- és magánszféra partnerségének egyéb formáinak kiterjesztése és kiegészítése a PPP-törvényben és a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvényben előírtakon túlmenően. Ez a rendelet minden együttműködési forma esetében termék- és szolgáltatáscsoportokat, valamint a megfelelő végrehajtó szervezeteket is orientál a kedvező alkalmazási feltételek megteremtése érdekében.

Másodszor, meg kell határozni a kiemelkedő befektetések ösztönzésére, támogatására és garanciáira vonatkozó mechanizmusokat és politikákat.

Harmadszor az erős decentralizáció, a folyamatok maximális egyszerűsítése, az eljárások lerövidítése, a tartalom korszerűsítése a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális transzformáció sajátosságaihoz igazítva, a gyors, rugalmas és hatékony megvalósítás feltételeinek megteremtése.

Negyedszer, egyértelműen meg kell határozni az állami irányító szervek, a fogadó szervezetek és a befektetők felelősségi körét: biztosítani kell az átláthatóságot, a hatékonyságot és a kockázatkezelést a végrehajtás során.

Cong Tu 1.JPG
Nguyen Van Thang miniszter szerint a legnehezebb a vagyon osztályozásának és értékelésének története.

A konferencián szakértők és olyan vállalkozások véleményét is meghallgatták, mint a Viettel, a CMC, az FPT és a Vingroup. A konferencián elhangzottak egyhangúak voltak a célkitűzéseket illetően, és megerősítették a rendelet kiadásának sürgősségét. A küldöttek számos gyakorlati tartalmat javasoltak, egyúttal kifejezték az állami szervek, vállalatok és technológiai vállalatok érdeklődését és készségét a részvételre a rendelet kiadásakor.

Lesznek nehézségek, de azok még mindig megoldhatók.

A konferencia zárásaként Nguyen Van Thang miniszter felkérte a tervezettervezet kidolgozóit, hogy teljes mértékben vegyék figyelembe a javaslatokat és észrevételeket a tervezet véglegesítése érdekében, mind formai, mind tartalmi szempontból, biztosítva a megvalósíthatóságot, az átláthatóságot és a hatályba lépő vonatkozó törvényekkel való összhangot. A miniszter azt is kérte, hogy biztosítsák a rendelet júniusi kihirdetésének előrehaladását a Központi Irányító Bizottság 57. számú határozatának végrehajtásáról szóló következtetéseinek megfelelően.

A miniszter hangsúlyozta: A rendelet tartalmának meghatározása „nagyon nehéz”, mivel ez az első alkalom, hogy köz- és magánszféra együttműködésre kerül sor a tudomány és a technológia területén, ezért intézményi szinten kell meghatározni, a jogi dokumentumoknak a lehető legteljesebbeknek kell lenniük. Ugyanakkor a végrehajtást is meg kell határozni. A miniszter szerint ebben a tartalomban a legnehezebb az eszközök osztályozásának és értékelésének története. Ha azonban átláthatóak vagyunk, és módszeresen végrehajtjuk az értékelést, akkor ezek a nehézségek megoldódnak.

A miniszter azt is kérte a szerkesztőségtől, hogy szorosan működjön együtt a pártokkal, és a lehető legnagyobb mértékben hasznosítsa a mai küldöttek véleményét a rendelet következő irányú kiegészítése érdekében:

A Nemzetgyűlés 57. és 93. számú határozatában foglalt irányelvi célok, a Kormány végrehajtási intézkedési terveinek és határozatainak szoros betartása. A szabályozások felülvizsgálata és kiegészítése az eljárások maximális egyszerűsítése érdekében, kiemelkedő preferenciális politikák alkalmazása a köz- és magánszféra partnerségében. A felülvizsgálatnak átfogónak és célzottnak kell lennie, számos típusra és termékre kell korlátozódnia, és nem szabad túl széleskörűnek lennie, „nem lehet minden PPP”...

Ez a rendelet várhatóan 2025 júniusában jelenik meg, és 2025. július 1-jétől lép hatályba.

Miért „állnak stagnálva” a köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló projektek? 2015 óta a köz- és magánszféra partnerségében (PPP) megvalósuló projektek tendenciája meredeken csökkent, és 2021-től kezdődően nem írtak alá új PPP-szerződéseket.

Forrás: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html