„A modern állam nemcsak irányít, hanem vezető szerepet is betölt, és teret kell teremtenie az innovációnak.”

(Dan Tri) - A 14. Nemzeti Pártkongresszushoz benyújtott dokumentumoknak egyértelműen hangsúlyozniuk kell egy modern, kreatív és becsületes állam szerepét - egy olyan államét, amely nemcsak irányít, hanem vezet is, és intézményi teret teremt az innováció számára.

A párt 14. országos kongresszusára benyújtandó tervezettervezetet a Nemzetgyűlés a 10. ülésszakán tárgyalta meg. To Lam főtitkár megnyitóbeszéde a vitaülés előtt mindössze több mint 10 percig tartott, de a Nemzetgyűlés küldöttei szerint számos meglévő problémát nagyon egyenesen vetett fel.

Az intézményekkel kapcsolatban a főtitkár azt mondta, hogy a törvényeket a társadalom irányítására hozzák, de a gyakorlatban még mindig olyan helyzet áll fenn, hogy „a törvények helyesek, de a végrehajtás nehézkes”, „a parlamentben világosak, de a helyi szinten nehézkesek”.

Ezért arra kérte a küldötteket, hogy tisztázzák: Miért vannak olyan törvények, rendeletek és körlevelek, amelyeket nagyon kidolgozottan és tömören adnak ki, de a helyi tisztviselők nem merik végrehajtani őket; a vállalkozások nehezen tudják kikerülni őket; az emberek zavarban vannak és ide-oda vacakolnak? Hol van átfedés, hol van különbség a minisztériumok és az ágazatok közötti megértésben, hol van megadva a felhatalmazás, de az embereknek az ellenőrzésükön túlmutató felelősséget kell vállalniuk?

Vietnam nagyszerű lehetőséggel néz szembe fejlődési modelljének újrapozícionálására.

Bár a vitaülés előtt elkészítette a 14. pártkongresszus elé terjesztendő tervezettervezethez fűzött észrevételeit, Ha Sy Dong ( Quang Tri ) nemzetgyűlési küldött elmondta, hogy a főtitkár beszédének meghallgatása után azonnal „kiigazított” számos tartalmat a hozzászólásában, amelyekben gyakorlati hiányosságokra mutatott rá.

„A 14. Nemzeti Kongresszusnak benyújtott Politikai Jelentéstervezet számos új dolgot mutatott, világosan bemutatva a Párt stratégiai jövőképét, átfogó fejlesztési gondolkodásmódját és az innovációra való erős törekvését az új időszakban, de ahhoz, hogy a jövőkép a fejlődés valódi hajtóerejévé váljon, tisztázni kell az áttörést jelentő irányokat az intézményekben, a növekedési modellekben és a nemzeti fejlesztési törekvésekben” – mondta Dong úr.

Ha Sy Dong nemzetgyűlési küldött (Fotó: Hong Phong).

Szerinte az intézményfejlesztés az „első számú stratégiai áttörés”. A küldött megjegyezte, hogy az intézmények továbbra is a legnagyobb szűk keresztmetszetet jelentik, ugyanakkor náluk van a legnagyobb reformterük is.

Dong úr azt mondta, hogy az évek során számos politika és stratégia helyes volt, de intézményesítésük és végrehajtásuk lassú és következetlen volt, ami miatt a társadalmi erőforrások nem szabadultak fel teljesen.

Dong küldött kijelentette, hogy a közberuházási tőke kifizetése továbbra is elakadt, és a „projektekre váró tőke, tőkére váró projektek” helyzetére, a lassú erőforrás-elosztásra, az előző évi dokumentumok fél évvel későbbi folyamatba hozására az információk megtekintéséhez... Emellett számos jó projekt is van, de mindenféle dologba belegabalyodva, elavult tervezés köti őket, ami miatt „még ha akarnád is megcsinálni, nem tudod”.

Ezért Quang Tri tartomány volt elnöke úgy véli, hogy ennek a dokumentumnak világosabban kell hangsúlyoznia egy modern, kreatív és becsületes szocialista jogállam szerepét – egy olyan államét, amely nemcsak irányít, hanem vezet is, és intézményi teret teremt az innováció számára.

Dong úr szerint a digitális korban az intézményeknek a „menedzsment - engedélyezés” gondolkodásmódról az „alkotás - vezetés - szolgáltatás” gondolkodásmódra kell áttérniük.

A küldött számos olyan országot említett, mint Szingapúr és Dél-Korea, amelyek bátran alkalmazták az „intézményi tesztkörnyezet” mechanizmusát, lehetővé téve a szakpolitikák tesztelését olyan új területeken, mint a mesterséges intelligencia, a digitális pénzügyek és a megújuló energia. Vietnamnak is hamarosan intézményesítenie kell ezt a modellt a kockázatok ellenőrzése és az innováció ösztönzése érdekében.

Hoa Lac High-Tech Park (Fotó: Ha Phong).

Emellett folytatni kell a decentralizációt és a hatalomátruházást a hatalomellenőrzéssel párhuzamosan, hogy előmozdítsuk a helyi önkormányzatok, különösen a dinamikus régiók, gazdasági övezetek, high-tech övezetek, szabadkereskedelmi övezetek stb. proaktív gondolkodását és cselekvésre való merészségét.

„A valódi decentralizációnak kéz a kézben kell járnia egy átlátható elszámoltathatósági mechanizmussal és hatékony hatalomkontrollal. A múltban ez nagyon zavaró volt. Sok településnek van lehetősége erre, de nincs felhatalmazása. Gazdasági övezeteket és szabadkereskedelmi övezeteket szeretnének létrehozni a befektetési források vonzása érdekében, de az eljárások még mindig nagyon bonyolultak” – mondta Ha Sy Dong küldött.

Konkrétan azt javasolta, hogy a helyi hatóságokra ruházható legyen a földterületek kiegyensúlyozásának és olyan célokra való átalakításának felelőssége, mint az ipari fejlesztés, a szolgáltatások, a kereskedelmi lakások stb. tervezése. A települések egyensúlyba hoznák saját erőforrásaikat, és felelősséget vállalnának.

„Határozottabban és alaposabban kell decentralizálnunk, véget vetve annak a helyzetnek, hogy évről évre minden szinten arról számolunk be, hogy a földhasználati célokat nem alakították át, a földek parlagon hagyása pedig hatalmas pazarlás” – mondta Dong úr.

További tartalom, amihez hozzájárult, a növekedési modell szélességről mélységre való átalakulása volt, amelyben hangsúlyozni kell a zöld gazdaságfejlesztési modell, a tudásgazdaság és a digitális gazdaság megvalósításának szervezeti mechanizmusát.

Dong küldött megjegyezte, hogy Vietnam nagyszerű lehetőséggel néz szembe fejlődési modelljének újrapozícionálására, a „beruházásokon és olcsó munkaerőn alapuló növekedésről” a „tudáson, technológián és innováción alapuló fejlődésre” való áttéréssel.

Ennek érdekében a digitális átalakulást és az innovációt kell központi hajtóerőnek tekinteni. Az államnak „bába” szerepet kell betöltenie az intézmények, az adatok és a digitális infrastruktúra tekintetében, ahelyett, hogy csak a fizikai beruházásokra összpontosítana.

Nyitott fejlesztési gondolkodásra, proaktív integrációra és intelligens menedzsmentre van szükség

A nemzeti fejlődés iránti törekvésről – az új korszak spirituális hajtóerejéről – szólva Ha Sy Dong küldött hangsúlyozta, hogy a Politikai Jelentés nemcsak cselekvési útmutató, hanem egy láng is, amely feléleszti a nemzeti hitet és akaratot.

Szerinte a Vietnam 2045 törekvést világosabban kell megfogalmazni, nemcsak célként, hanem a párt politikai és erkölcsi elkötelezettségeként is a nép iránt: az országot fejlett nemzetté tenni, boldog társadalommal, virágzó kultúrával, kreatív és szabadon közreműködő emberekkel.

„A globalizáció és a világ mélyreható átalakulásának kontextusában nyitott fejlődési gondolkodásmódra – proaktív integrációra – intelligens kormányzásra – folyamatos innovációra van szükségünk” – javasolta Dong úr, hogy ezt a törekvést konkrét cselekvési programokkal intézményesíteni kell.

To Lam főtitkár és a munkadelegáció áttekintette a kétszintű helyi önkormányzati modell megszervezésének előkészületeit Ho Si Minh-város Xuan Hoa kerületében (Fotó: D.Q.).

Összefoglalva, Dong úr azt javasolta, hogy a 14. kongresszus dokumentumainak hangsúlyozniuk kellene néhány alapvetőbb, központi és erősebb irányvonalat.

Az egyik az új fejlesztési gondolkodásmód átfogó intézményesítése, az innovációt és a digitális átalakulást központi hajtóerőként tekintve, ezt minden területen áttörésnek tekintve.

A második egy modern, átlátható, hatékony és rugalmas fejlesztő állam kiépítése, amely nyílt adatplatformon és digitális kormányzáson működik, minimalizálva az adminisztratív beavatkozást a piaci és társadalmi tevékenységekbe.

Harmadszor, intézményi keretrendszert kell létrehozni a zöld gazdaság, a digitális gazdaság és a tudásalapú gazdaság számára, az éghajlattal, az energiával és a technológiával kapcsolatos kihívásokat új fejlesztési lehetőségekké alakítva.

Negyedszer, hogy létre kell hozni egy decentralizációs és érdemi decentralizációs mechanizmust, amely a hatalom ellenőrzésével és az elszámoltathatósággal társul, hogy maximalizálják az egyes szintek és települések kreativitását, különösen a decentralizációt és az új községi szintű decentralizációt, hogy a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban megoldják az emberek számára az eljárásokat.

Negyedszer, hogy felkeltsük és terjesszük Vietnam erős, virágzó és boldog fejlődésére irányuló törekvését, a tudással, bátorsággal és kultúrával rendelkező vietnami népet a fejlődés középpontjává, tárgyává és céljává téve.

„Ha ez a dokumentum világosan bemutatja ezeket az elképzeléseket, az minden bizonnyal új intézményi fordulópontot és fejlődési áttörést teremt, bevezetve az országot a digitális kreatív állam, a zöld gazdaság és a kreatív vietnami emberek korszakába” – fejtette ki véleményét Dong küldött.

Digitális autópályára van szükség a jogrendszer számára

Nguyen Phuong Thuy, a Jogi és Igazságügyi Bizottság alelnöke szintén egyetértését fejezte ki a Politikai Jelentés tervezetével, amikor az intézményépítést és -fejlesztést az ország következő fejlődési időszakának három stratégiai áttörése egyikeként azonosította.

„Az intézményeket a fejlődés alapjának tekintő gondolkodásmód a párt stratégiai vízióját tükrözi, mivel csak akkor lehet hatékony a nemzeti kormányzás és erősödhet meg a társadalmi bizalom, ha az intézmények átláthatóak” – mondta Thuy asszony.

Nguyễn Phuong Thuy, a Jogi és Igazságügyi Bizottság helyettes vezetője (Fotó: Minh Chau).

Thuy küldött úgy értékelte, hogy az elmúlt években a jogrendszer számos fontos előrelépést és újítást tett a jogalkotási gondolkodásban. Azonban napjaink egyik legnagyobb szűk keresztmetszete a jogi dokumentumok közötti átfedés, ellentmondás és következetlenség, ugyanazon kérdésben néha 3-4 törvény is létezik azonos szabályozással, ami megnehezíti és jogi kockázatoknak teszi ki a végrehajtást.

„Az emberek, a vállalkozások és még az állami szervek is rendkívül zavarban vannak, amikor nem tudják, mely dokumentumok vannak még hatályban, és mely rendelkezéseket módosították vagy egészítették ki” – mondta Thuy asszony.

Bár sokat beszélünk az intézményi reformról és az innovációról a törvényhozási gondolkodásban, a női delegált szerint, ha csak az egyes törvények módosításánál vagy az egyes rendelkezések kiegészítésénél állunk meg, nagyon nehéz lesz alapvető változásokat létrehozni.

„Ha a gazdaság be akar lendülni, több autópályára és nagysebességű vasútvonalra van szükségünk. De a jogrendszernek – a nemzeti kormányzás alapjának – is szüksége van egy digitális autópályára a zökkenőmentes működéshez, elkerülve a torlódásokat és a csatlakozási hibákat, és ez az autópálya géppel olvasható jog” – javasolta Thuy asszony.

Szerinte számos ország, például az EU, Szingapúr és Ausztrália már bevezette a jogi adatvédelmi szabványokat. Ha Vietnam nem tér át, lemarad az integrációs folyamatban.

Ezt a valóságot figyelembe véve a női küldött azt javasolta, hogy az intézményi stratégiai áttörésről szóló részhez vegyék fel a géppel olvasható jogrendszer kiépítésének és fejlesztésének feladatát. Ez nem csupán reform, a technikai fejlesztés intézményi áttörést jelent majd, segítve a vietnami jogrendszer átláthatóvá, egységessé, hozzáférhetővé és az ellentmondásokat önfeltáróvá válását.

Ezzel párhuzamosan szükséges a jogszabályokra vonatkozó nemzeti adatszabványok meghatározása, hasonlóan a közigazgatási dokumentumok vagy a nemzeti statisztikák írására vonatkozó szabványokhoz.

Thuy küldött a nyilvánosság, az átláthatóság és a társadalmi kritika előmozdítását is javasolta a jogalkotási folyamatban. Szerinte minden törvénytervezetet nyílt adatként kellene közzétenni, hogy az emberek, a kutatók és a vállalkozások közvetlenül részt vehessenek a véleményezésben digitális eszközök segítségével. Amikor az adatok nyíltak, a kritikai folyamat is demokratikusabbá és tudományosabbá válik.

„Az elkövetkező időszak jogi reformjának nem szabad megállnia új törvények kibocsátásánál, illetve azok módosításánál és kiegészítésénél, hanem újjá kell építenie a teljes nemzeti jogigazgatási rendszert. A jognak a fejlődés infrastruktúrájává kell válnia, nem pedig akadályává” – hangsúlyozta Thuy asszony.

Nguyễn Thi Lan, a Nemzetgyűlés küldötte (Fotó: Hong Phong).

Eközben Nguyen Thi Lan (Hanoi) küldött az intézményi áttörések tartalmának pontosítását javasolta, különösen a digitális átalakulás és a nemzetközi integráció kontextusában.

Szerinte az intézmények jelentik azt a jogi keretet, amely minden fejlesztési tevékenységet alakít, így amikor a gazdaság digitális modell szerint működik, az adatok és a digitális technológia új erőforrásokká válnak, ami megköveteli az intézményektől a rugalmas innovációkat és a gyors alkalmazkodást ehhez a valósághoz.

A női küldött azt is javasolta, hogy a dokumentum tartalmazzon iránymutatásokat a nemzeti innovációs ökoszisztéma fejlesztésére vonatkozóan, hogy megerősítse a kapcsolatot az állam és a vállalkozások, kutatóintézetek és egyetemek között. Innen kiindulva a hazai erőforrások teljes mértékben kiaknázhatók, a tudás és az innováció pedig versenyképes előnnyé alakítható.

Forrás: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm