Figyelemre méltó változások

Vietnam erőfeszítéseit és kötelezettségvállalásait az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében az utóbbi időben nemzetközi szinten elismerték nemzetközi fórumokon vagy kétoldalú emberi jogi párbeszédeken olyan országokkal, mint az Egyesült Államok, az EU, Ausztrália...

Illusztrációs fotó. (Forrás: cartoonmovement)

Az emberkereskedelem megelőzéséről és leküzdéséről szóló, a 2021–2025-ös időszakra és a 2030-ra vonatkozó programban meghatározott feladatokat és megoldásokat áttörést jelentőnek és átfogónak értékelték, ami Vietnam azon elhatározását mutatja, hogy többoldalú nemzetközi együttműködés révén oldja meg ezt a problémát.

Az Egyesült Államok Külügyminisztériumának 2023. június 15-én közzétett emberkereskedelmi jelentése (TIP 2023) a világ 188 országának és régiójának emberkereskedelmi helyzetét értékelte, és Vietnam rangsorolását a 3. csoportról a „2. figyelendő csoportra” emelte, ami tükrözi Vietnam pozitív eredményeit az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében, különösen az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények nyomozásában és büntetőeljárásában, valamint az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében folytatott nemzetközi együttműködés erősítésében.

Az emberkereskedelem elleni programok hatékonysága

A vietnami párt és állam következetes álláspontja az emberi jogok, különösen a nők és a gyermekek jogainak elismerése, védelme és garantálása. Az emberkereskedelem minden szakaszában történő megelőzésére és leküzdésére irányuló programokban mozgósítják a teljes politikai rendszer, a minisztériumok, az ágazatok és minden ember részvételét, és jelentős erőforrásokat különítenek el az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére irányuló éves program végrehajtására.

Különösen az elmúlt évben a Kormány Bűnmegelőzési és -ellenőrzési Irányító Bizottsága erőteljesen hajtotta végre az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére irányuló munkát, különös tekintettel a 2022-es és 2023-as emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére vonatkozó programra és tervre; a belföldi és külföldi emberkereskedelem elleni küzdelem és visszaszorítására irányuló intézkedések megerősítésére...

A miniszterelnök 2016. május 10-i 793/QD-TTg számú határozata értelmében július 30-át az „Emberkereskedelem Megelőzésének és Küzdésének Nemzeti Napjává” választották. Az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények visszaszorítását célzó országos kampány (minden év július 1-jétől szeptember 30-ig) széles körben zajlott, számos ügyet és emberkereskedelmi hálózatot (belföldön és külföldön egyaránt) állapítottak meg, nyomoztak és fedeztek fel; az iratok haladéktalanul lezárultak, az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűnözőket haladéktalanul büntetőeljárás alá vonták, és a törvényi rendelkezéseknek megfelelően szigorúan bíróság elé állították.

2022-ben a vietnami hatóságok 90 emberkereskedelmi esetet/247 alanyt fedeztek fel és vizsgáltak ki a Büntető Törvénykönyv 150. és 151. cikkének rendelkezései alapján, és 222 emberkereskedelem áldozatát azonosították az esetekhez kapcsolódóan, ami 13 esettel/98 alannyal/72 személlyel több, mint 2021 azonos időszakában. 58 esetet/128 vádlottat állítottak bíróság elé emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények miatt.

Csak 2023 első negyedévében a hatóságok 56 emberkereskedelmi bűncselekményt fedeztek fel és vizsgáltak ki 150 alany ellen, az ügyekben 118 áldozatot azonosítottak, ami 32 üggyel/104 alannyal több, mint 2022 azonos időszakában. 93 emberkereskedelemmel kapcsolatos feljelentést, bűncselekményi jelentést és büntetőeljárásra vonatkozó ajánlást fogadtak és oldottak meg, és 31 vádlottból 15-öt állítottak bíróság elé.

Ezzel egyidejűleg a Közbiztonsági Minisztérium összefoglalót is szervezett az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére irányuló program végrehajtásának irányáról 8 településen, valamint ágazatközi konferenciát szervezett az emberkereskedelem elleni küzdelem hatékonyságának javítását célzó megoldások értékelésére és javaslatára a vietnami-kambodzsai határon.

2023 januárja óta az illetékes minisztériumok és ágazatok a Kormány Bűnmegelőzési és -ellenőrzési Irányítóbizottságának formája szerint szervezik az emberkereskedelemmel kapcsolatos statisztikákat, amelyek alapul szolgálnak az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére vonatkozó nemzeti adatok felépítéséhez. Jelenleg az illetékes minisztériumok és ágazatok egy közös adatbázis kutatásán és építésén dolgoznak; együttműködve a Nemzetközi Migrációs Szervezet vietnami missziójával (IOM) egy hazai és külföldi szakértők részvételével szervezett workshop megszervezésén az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére vonatkozó adatok gyűjtésének igényeiről és céljairól.

Az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére és leküzdésére irányuló munkára a minisztériumok, osztályok és fióktelepek központi és helyi szinten különös figyelmet fordítottak, a megelőzés a fő politika és az alap az emberkereskedelem megelőzésének és leküzdésének minden aspektusának megvalósításában. Az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények megelőzésének és leküzdésének tartalmát beépítették a gazdasági, kulturális és társadalmi fejlesztési célok megvalósításának folyamatába... Az emberkereskedelem megelőzésével és leküzdésével kapcsolatos propagandát és kommunikációt változatos tartalommal és formákkal szervezték meg.

2022. július 18-án a Közbiztonsági Minisztérium, a Nemzetvédelmi Minisztérium, a Külügyminisztérium, valamint a Munkaügyi, Háborús Rokkantokkal Foglalkozók és Szociális Ügyek Minisztériuma aláírta és végrehajtotta az emberkereskedelem áldozatainak befogadására, védelmére és támogatására vonatkozó ágazatközi koordinációs szabályzatot. (Fotó: Nguyen Hong)

Az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények elleni heves és megalkuvást nem ismerő küzdelem mellett a központi és helyi minisztériumok és azok szervei különös figyelmet fordítottak az emberkereskedelem áldozatainak azonosítására, gyors azonosítására, mentésére, védelmére és támogatására, az áldozatok jogainak biztosítására és az „áldozatok középpontba helyezése” elvének követésére.

Figyelemre méltó, hogy 2022. július 18-án a Közbiztonsági Minisztérium, a Nemzetvédelmi Minisztérium, a Külügyminisztérium, a Munkaügyi, Háborús Rokkantokkal Foglalkozó és Szociális Minisztérium aláírta és végrehajtotta az emberkereskedelem áldozatainak befogadására, védelmére és támogatására vonatkozó ágazatközi koordinációs szabályzatot, amelyen az Egyesült Államok nagykövetsége, a Nemzetközi Migrációs Szervezet (IOM), valamint számos, a vietnami emberkereskedelem megelőzésével és leküzdésével foglalkozó diplomáciai képviselet és nemzetközi szervezet képviselői is jelen voltak.

Több mint 10 évnyi végrehajtás után az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvény (2011) számos olyan összeegyeztethetetlenséget tárt fel, amelyeket módosítani és kiegészíteni kell. Az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények elleni küzdelem hatékonyságának javítása érdekében Vietnam aktívan készít elő egy dossziét, amely javaslatot tesz az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló (módosított) törvénytervezet kidolgozására.

Ezzel párhuzamosan a nemzeti népesség-adatbázist és az állampolgári azonosító adatbázist az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére és leküzdésére alkalmazták; több tízezer, biztonsági és rendfeltételekkel rendelkező üzleti létesítményt ellenőriztek a bűncselekmények, a társadalmi problémák és az emberkereskedelem proaktív megelőzése érdekében; a határőrséget és az ellenőrzést megerősítették a külföldön folytatott emberkereskedelem gyors felderítése és megelőzése érdekében.

Nemzetközi és regionális együttműködés az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében

Transznacionális jellege miatt az emberkereskedelem globális problémává vált, minden ország egyik nem hagyományos biztonsági kihívásává. Az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében elengedhetetlen a nemzetközi és regionális együttműködés.

A többoldalú együttműködést illetően Vietnam számos, az emberkereskedelem megelőzésével és leküzdésével közvetlenül kapcsolatos nemzetközi egyezményt és jogi dokumentumot írt alá és vett részt bennük, mint például: a nőkkel szembeni megkülönböztetés minden formájának kiküszöböléséről szóló nemzetközi egyezmény, a gyermek jogairól szóló nemzetközi egyezmény, a gyermek jogairól szóló egyezményhez fűzött fakultatív jegyzőkönyv a gyermekek eladásáról, a gyermekprostitúcióról és a gyermekpornográfiáról, a gyermek jogairól szóló egyezményhez fűzött fakultatív jegyzőkönyv a gyermekek fegyveres konfliktusokban való részvételéről, a gyermekmunka legrosszabb formáinak tilalmáról és a felszámolásukra irányuló azonnali intézkedésekről szóló 182. számú egyezmény, az Egyesült Nemzetek Szervezetének egyezménye a nemzetközi szervezett bűnözés ellen (TOC), az ASEAN egyezménye az emberkereskedelem, különösen a nők és gyermekek kereskedelme ellen (ACTIP), az ACTIP végrehajtásáról szóló ASEAN cselekvési terv, valamint az emberkereskedelem, különösen a nők és gyermekek kereskedelmének megelőzéséről, visszaszorításáról és büntetéséről szóló jegyzőkönyv, amely kiegészíti a TOC-egyezményt.

Vietnam csatlakozott a Biztonságos, Rendezett és Rendszeres Migrációért Következő Globális Megállapodáshoz – az első kormányközi megállapodáshoz a migrációról –, és kiadott egy végrehajtási tervet, amely konkrét és átfogó megoldásokat tartalmaz az emberkereskedelem kockázatának megelőzésére a nemzetközi migrációban.

Augusztus 9-én a Nemzetközi Migrációs Szervezet és a Munkaügyi, Háborús Rokkantokkal Foglalkozók és Szociális Ügyek Minisztériuma alá tartozó Társadalmi Rosszullétek Megelőzéséért és Ellenőrzéséért Felelős Osztály befejezte a workshopok sorozatát, amelynek célja a 2021–2025 közötti időszakra szóló emberkereskedelem megelőzéséről és leküzdéséről szóló program végrehajtásának félidős eredményeinek áttekintése volt Ho Si Minh-városban az áldozatvédelem területén.

Kétoldalú együttműködés keretében Vietnam számos országgal írt alá és hajt végre kölcsönös jogsegélymegállapodásokat a világ számos országával, fontos jogalapot teremtve a bűnözés, többek között az emberkereskedelem, különösen a nők és gyermekek kereskedelme elleni küzdelemben folytatott nemzetközi együttműködéshez, mint például a Vietnam és Kambodzsa (2005), Laosz (2010), Thaiföld (2008), Kína (2010) és az Egyesült Királyság (2009) közötti együttműködési megállapodás az emberkereskedelem megelőzéséről és leküzdéséről, amelynek keretében éves találkozókat tartanak a megállapodást végrehajtó ügynökségekkel, koordinálva az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények elleni küzdelem és visszaszorítása érdekében indított csúcskampányok szervezését. Ugyanakkor Vietnam részt vett a Mekong alrégió 6 országának (Laosz, Kambodzsa, Thaiföld, Kína, Mianmar és Vietnam) egyetértési megállapodásában és cselekvési tervében, és aláírta azt.

Ezenkívül Vietnam 15 kétoldalú és 13 kölcsönös jogsegélyegyezményt írt alá más országokkal a bűnmegelőzés és -küzdés terén, amelyek mindegyike magában foglalja az emberkereskedelem megelőzését és leküzdését. Emellett Vietnam együttműködési projekteket is végrehajt az ausztrál kormány által finanszírozott ASEAN-ACT program keretében.

Emellett Vietnam rendszeresen cserél eszmét az emberkereskedelem megelőzésével kapcsolatos politikákról és eredményekről az EU-val, Ausztráliával... folytatott emberi jogi párbeszéd során, valamint számos külföldi képviselettel Hanoiban tartott rendszeres munkamegbeszéléseken.

Az ENSZ Kábítószer- és Bűnügyi Hivatala (UNODC) és a Nemzetközi Bűnügyi Rendőrség Szervezete (INTERPOL) értékelése szerint az ázsiai-csendes-óceáni térség, különösen a Mekong-alrégió országai (köztük Vietnám) nagyon bonyolult az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények helyzete. Az emberkereskedelem áldozatainak száma körülbelül 11,7 millió ember (ez a világ emberkereskedelem áldozatainak 70%-át teszi ki, akiknek 55%-a nő és lány; 45%-a férfi).

A nemzetközi szervezetek rendszeresen indítanak programokat és projekteket az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére. Vietnam aktívan részt vett a nemzetközi együttműködésben ezen a területen olyan projektekben való részvétellel, mint például: „Értékelés és javaslat a gyermekek szexuális bántalmazásának megelőzésére és leküzdésére vonatkozó politikák és stratégiai tervek módosítására a 2001–2010 közötti időszakra”; „A gyermekek szexuális bántalmazásának megelőzésére és leküzdésére vonatkozó jogi politikák javítása”, amelyet az UNICEF támogat; „A serdülők szexuális bántalmazásának és kizsákmányolásának megelőzése” című projekt, amelyet az ESCAP támogat...

Vietnam regionális projekteket hajtott végre a nő- és gyermekkereskedelem megelőzésére, beleértve a Nemzetközi Szervezetek Szövetsége által finanszírozott „A nő- és gyermekkereskedelem megelőzése és elleni küzdelem a Mekong alrégióban” című projektet, amelynek kódja RAS/98/H01, valamint az ILO/IPEC által finanszírozott „A nő- és gyermekkereskedelem megelőzése és elleni küzdelem a Mekong alrégióban” című regionális projektet.

Mindkét projekt a kommunikációs tevékenységekre, a figyelemfelkeltésre, az okok és a jelenlegi helyzet kivizsgálására és értékelésére, beavatkozási modellek kidolgozására, szakképzésre, munkahelyteremtésre és az emberkereskedelem áldozatainak közösségi integrációjára összpontosít... a közös céllal: a nő- és gyermekkereskedelem kialakulásának megelőzése és a mértékének minimalizálása; valamint e gonosz következményeinek leküzdése.

Ezzel egyidejűleg, a fenti két projekt megvalósításával párhuzamosan, a Munkaügyi, Háborús Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériumának Társadalmi Rosszullétek Megelőzéséért és Ellenőrzéséért Felelős Osztálya kísérleti jelleggel megvalósította a „Közösségi kapacitás javítása a gyermekek szexuális bántalmazásának megelőzésében és leküzdésében” című projektet Dong Thap és Ba Ria - Vung Tau tartományokban, a prostitúció megelőzésére és leküzdésére irányuló program finanszírozásával.

Ugyanakkor, az emberkereskedelem kockázatának megelőzése érdekében a nemzetközi migrációban, különösen az illegális migrációs tevékenységekben, a minisztériumok, a fióktelepek és a helyi önkormányzatok 2020. március 20-án továbbra is komolyan végrehajtották az Egyesült Nemzetek Szervezetének a biztonságos, rendezett és szabályos migrációról szóló globális megállapodásának végrehajtására vonatkozó tervet (a miniszterelnök 402/QD-TTg számú határozata).

Vietnam jelenleg egy dossziét készít elő az Egyesült Nemzetek Szervezetének 2000. évi nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezményét kiegészítő, a migránsok szárazföldön, tengeren és légi úton történő csempészete elleni jegyzőkönyvhöz való csatlakozáshoz. Ez egy erőfeszítés a migránsok csempészésével járó bűncselekmények révén történő emberkereskedelem kockázatának megelőzése érdekében.

A Vietnam által aláírt kétoldalú megállapodások fontos jogi eszközök az emberkereskedők megelőzésére, felderítésére, kivizsgálására, büntetőeljárás alá vonására és büntetésére.

A digitális korban a nemzetközi bűncselekmények, beleértve az emberkereskedelmet is, egyre kifinomultabbak, komolyan veszélyeztetik az emberi jogok védelmére irányuló erőfeszítéseket, évente több ezer ember életét veszélyeztetve minden országban és régióban. A nemzetközi együttműködés megerősítése és az emberkereskedelem megelőzése érdekében történő összefogás az országok, köztük Vietnam közös célja.

Forrás: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html