Világosan meg kell határozni a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti jogkörét

A 10. ülésszak programjának folytatásaként október 24-én délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló törvénytervezet (módosított) magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetését.

Duong Thanh Binh, a Nemzetgyűlés Népi Törekvésekkel Foglalkozó Bizottságának elnöke jelentést nyújtott be, amelyben ismertette, elfogadta és véleményezte a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló törvénytervezetet (módosított változat). Fotó: Phuong Hoa/VNA

A törvénytervezet magyarázatáról, fogadtatásáról és felülvizsgálatáról szóló összefoglaló jelentésben Duong Thanh Binh, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagja elmondta, hogy ez a törvény szabályozza a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységét; a felügyeleti tevékenység alapelveit; a felügyeleti alanyok, ügynökségek, szervezetek és felügyelet alá tartozó személyek, valamint a felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos egyéb ügynökségek, szervezetek és személyek jogait és kötelezettségeit; valamint a felügyeleti tevékenységek biztosításának feltételeit.

Duong Thanh Binh úr szerint számos vélemény javasolta a törvénytervezet hatályának tanulmányozását és kibővítését a jelenlegi felügyeleti törvény átfogó módosítása és kiegészítése érdekében, a jogszabályok okozta nehézségek és hiányosságok teljes körű leküzdését, a jogi alap tökéletesítését, valamint a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységének hatékonyságának javítását.

A hozzászólásokra válaszul a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a törvénytervezet alapos felülvizsgálatát, módosítását és kiegészítését, hogy biztosítsa az összhangot az Alkotmány új rendelkezéseivel, valamint az Nemzetgyűlés által a 9. ülésszakon elfogadott, az államszervezetről és az államapparátusról szóló törvényekkel. A törvénytervezet csak a Nemzetgyűlés szabályozási hatáskörén belüli főbb, elvi és stabil tartalmakat határozza meg; elhagyja a felügyeleti tevékenységek végzésének rendjére és eljárásaira vonatkozó konkrét rendelkezéseket... és a részletek meghatározását az Nemzetgyűlés Állandó Bizottságára bízza.

A törvénytervezet 5 fejezetre és 45 cikkre tagolódik, ami 46 cikkel kevesebb, mint a jelenlegi felügyeleti törvényben szereplő cikk, amelyek közül 55 cikket eltávolítottak, 36 cikket átvettek és módosítottak, valamint 9 új cikket adtak hozzá.

A Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti jogkörével kapcsolatban Duong Thanh Binh úr szerint a jelenlegi felügyeleti törvény 4. cikke általános rendelkezést tartalmaz az alanyok hatásköréről anélkül, hogy egyértelműen meghatározná a felügyelet alá tartozó alanyokat és a felügyelet körét, ami számos hiányossághoz és átfedéshez vezet a végrehajtásban, csökkentve a felügyelet hatékonyságát.

„Ennek a korlátozásnak a leküzdésére, valamint a decentralizáció és a hatalomátruházás megerősítésének politikájának végrehajtására, valamint a Nemzetgyűlési képviselők véleményének figyelembevételére a törvénytervezetet felülvizsgálták az általános rendelkezések eltávolítása, valamint a törvénytervezetben szereplő egyes felügyeleti szervek hatáskörének egyértelmű meghatározása irányába” – hangsúlyozta Duong Thanh Binh úr.

A találkozón Ta Dinh Thi (Hanoi) küldött elmondta, hogy a digitális technológia alkalmazását kulcsfontosságú feladatnak kell tekinteni, és egyértelmű ütemtervvel kell rendelkezni. Rendkívül fontos egy országos adatbázis kiépítése a monitoring tevékenységek terén, amely összekapcsolja a központi és a helyi szinteket. Ez az adatbázis integrálja a jelentésekből, a monitoring következtetéseiből, a kérdésekből, a választók ajánlásaiból, az ellenőrzési és audit eredményekből származó információkat. Másrészt konkrétabb szabályozásra van szükség a teljes monitoring folyamat digitalizálására vonatkozóan, a tervezéstől, az információgyűjtéstől, a felméréstől, az illetékes ügynökségekkel való együttműködéstől a szakértőkkel való konzultáción át a jelentések szintetizálásáig és az eredmények nyilvánosságra hozataláig. Innentől kezdve a technológia alkalmazása elősegíti a monitoring tevékenységek átláthatóságát, gyorsaságát és költségcsökkentését.

A monitoring tevékenységek biztosítására szolgáló pénzügyi forrásokról szóló tervezet szabályozásával kapcsolatban Ta Dinh Thi küldött szerint tisztázni kell a költségvetés elosztási mechanizmusát, különösen a monitoring tevékenységek rugalmasságát, az eseti monitoringot, a tematikus monitoringot... különösen a helyi népi tanácsoknál.

Mai Van Hai, Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési képviselője beszél. Fotó: Phuong Hoa/VNA

A felügyeleti jogkörrel kapcsolatban Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) küldött azt javasolta, hogy felül kell vizsgálni a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a tartományi Népi Tanács határozatai feletti felügyeleti jogkörére vonatkozó szabályozást. Ennek a kérdésnek a Népi Tanács Állandó Bizottságára, a Népi Tanács bizottságaira és a helyi szintű Népi Tanács küldötteire kellene ruháznia a hatáskört és a felelősséget. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának csak segítenie kellene a Nemzetgyűlést legfelsőbb felügyeleti jogkörének gyakorlásában, valamint az Alkotmány, a törvények, a Nemzetgyűlés határozatainak és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának határozatainak betartásának felügyeletében.

Mai Van Hai küldött szerint a 23. cikk c) pontjának 1. záradéka előírja a tartományi nemzetgyűlési küldöttség felügyeleti tevékenységét, beleértve a választói petíciók rendezésének és megválaszolásának felügyeletét a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága által kijelölt központi szervek hatáskörébe tartozó szervek hatáskörében. Ha e szabályozás szerint hajtják végre, az nagyon előnyös lesz a választói petíciók rendezése szempontjából, ugyanakkor növeli a központi szervek felelősségét.

„Azonban a megvalósítása nagyon nehéz kérdés” – fejtette ki véleményét a küldött, és azt javasolta, hogy ezt a tartalmat egységesítsék, és bízzák meg a Nemzetgyűlés Népi Petíciós Bizottságával, hogy felügyelje a választói petíciók központi szervekhez történő elbírálását. Ami a helyi Nemzetgyűlési küldöttséget illeti, szabályokat kellene kidolgozni a választói petíciók helyi illetékes szervekhez történő elbírálásának felügyeletére.

A Thanh Hoa küldöttség azt is elmondta, hogy a Nemzetgyűlési képviselők független felügyeleti tevékenységeinek gyakorlatán keresztül a kérdezés formája a leghatékonyabb tevékenység. A független felügyeleti tevékenységek egyéb tartalmai továbbra is nagyon korlátozottak, sőt nehezen szervezhetők és megvalósíthatók, mint például a jogi dokumentumok felügyelete, a helyi szintű bűnüldözés felügyelete, vagy a polgárok panaszainak, feljelentéseinek és petícióinak kezelésének felügyelete. Ezért szükséges a Nemzetgyűlési képviselők hatáskörének és felügyeleti tevékenységének felülvizsgálata és újraszabályozása, a Nemzetgyűlési küldöttségek tevékenységén keresztüli kérdezésre és felügyeletre összpontosítva.

Az ülésteremben folytatott megbeszélések során néhány küldött azt is javasolta, hogy vezessenek be egy utólagos ellenőrzési mechanizmust, amely szabályozza a vezető felelősségét az ellenőrzési eredmények végrehajtásában...

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm