A magángazdaság fejlődése az elkövetkező időszakban

Szerkesztői megjegyzés: 2025 májusában a Politikai Bizottság kiadta a 68-NQ/TW számú határozatot a magángazdaság fejlesztéséről, amelyben megerősítette, hogy "a magángazdaság a nemzetgazdaság legfontosabb hajtóereje". A szakértők ezt áttörésnek tekintik a gondolkodásban és a gazdaságfejlesztési politikatervezésben; azonban a határozat szellemének megvalósításához, amely a magángazdasági szektort a gazdasági front vezető zászlójává teszi, nemcsak a gondolkodás és a politikák megváltoztatására van szükség, hanem az intézmények, a végrehajtási mechanizmusok és a vállalkozásokat kísérő átlátható és hatékony üzleti ökoszisztéma erőteljes reformjára is. Ha többet szeretne megtudni erről a fontos tartalomról, a Da Nang Weekend tisztelettel bemutatja Tran Van Tho professzor, a fejlesztésgazdaságtan vezető szakértőjének cikkét. Tran Van Tho professzor Da Nangban született, és jelenleg a Waseda Egyetem (Tokió, Japán) tiszteletbeli professzora.

Tevékenységek a THACO INDUSTRIES Mechanikai Központ személygépkocsi-belső gyártó üzemében. Fotó: MAI QUE

Az elkövetkező időszakban, ahhoz, hogy a magángazdaság a Politikai Bizottság 2025. május 4-i 68-NQ/TW számú határozatának szellemében erőteljesen fejlődjön, a jelenlegi helyzetből kell kiindulni, és minden típusú vállalkozásra vonatkozóan megfelelő politikával kell rendelkezni.

A magángazdaság gyengesége

2023-ban a nem állami szektorban dolgozó munkaerő a teljes foglalkoztatott munkaerő 82%-át tette ki. A mezőgazdaságot nem számítva a munkaerő fennmaradó 55%-a az iparban és a szolgáltatásokban működő magángazdasági szektornak tekinthető. A magángazdasági szektorban működő vállalkozások számát tekintve 2023-ban összesen közel 740 000 vállalkozás működött, amelyek közül több mint 490 000 mikrovállalkozás és közel 200 000 kisvállalkozás volt. Ezen felül mintegy 5 millió egyéni vállalkozói háztartás is működött.

Mivel széttagoltságuk, kicsiségük és eddig számos nehézkes adminisztratív eljárással kellett szembenézniük, a kis- és középvállalkozások (kkv-k) és a mikrovállalkozások többsége nagyrészt versenyképtelen, és nem vesz részt a globális értékláncokban vagy ellátási láncokban, annak ellenére, hogy a vietnami gazdaság mélyen integrálódott a világgazdaságba.

A magángazdasági szektor 740 000 vállalkozásából körülbelül 30%, azaz nagyjából 200 000 vállalkozás az ipari szektorban működik. A támogató iparágak termelésében azonban csak közel 3400 vállalkozás (kevesebb mint 2%) vesz részt.

Kis méretük miatt a vállalkozások nem tudnak eleget befektetni a technológiai innovációba, így kevés vagy semmilyen lehetőségük sincs arra, hogy részt vegyenek a multinacionális vállalatok vagy a külföldi közvetlentőke-befektetéssel működő vállalatok globális értékláncaiban (GVC-k) Vietnámban. A Világbank adatai szerint a vietnami vállalatok GVC-részvételi aránya csökkenő tendenciát mutat, és 2023-ra alacsonyabb lesz, mint Kambodzsáé.

A három szektor tulajdontípus szerinti munkatermelékenységének összehasonlítása azt mutatja, hogy a nem állami szektor termelékenysége nagyon alacsony, jóval alacsonyabb, mint az állami és a külföldi működőtőke-szektoré. Ez a különbség egyre szélesebb.

A magángazdasági szektorral kapcsolatos politika

Néhány nagyvállalattól eltekintve a magángazdasági szektor főként informális szektorból (magánszemélyek, háztartások stb.) áll, és többnyire kkv-kból és mikrovállalkozásokból áll. Ezen szektor problémáinak megoldása gyorsan növelni fogja a gazdaság termelékenységét. Nagyon örvendetes, hogy a vietnami vezetők a közelmúltban amellett szálltak síkra, hogy a magángazdasági szektort kell tekinteni a fejlődés fő hajtóerejének az elkövetkező időszakban.

A jelenlegi vietnami helyzet alapján és a kelet-ázsiai országok tapasztalataira hivatkozva az alábbiakban szakpolitikai ajánlásokat fogalmazunk meg a magángazdasági szektor három alkotóelemére vonatkozóan.

1. Nagyvállalatokra vonatkozó szabályzat:

A kormánynak van egy politikája, amely megteremti a feltételeket a nagyvállalatok számára az állami beruházási projektekben való részvételhez. Ez a helyes politika. Ezenkívül a következő politikákat szeretném javasolni:

A jövőkép és a hosszú távú gazdasági irány megosztása az állam és a vállalatok között. A párt és az állam kutatási bizottságokat hozott létre a jövőkép és az irány megvitatására, nagyvállalatok képviselőinek, valamint független tudósok és kutatók részvételével.

Ezenkívül a magánvállalkozásokkal együttműködve elő kell mozdítani a technológiai kutatási és innovációs tevékenységeket. Például az állam közös kutatási projekteket hoz létre nagyvállalatok részvételével. A részt vevő vállalkozások felhasználhatják ezeknek a projekteknek a kutatási eredményeit alkalmazott kutatások megvalósítására és új startupok indítására. Ezenkívül az államnak kedvezményes adópolitikával kell ösztönöznie a vállalkozásokat a kutatás-fejlesztésbe (K+F) történő befektetésekre.

Ugyanakkor a kormánynak olyan politikával kell rendelkeznie, amely innovációs tevékenységek révén összekapcsolja a nagyvállalatokat a kkv-kkal. A piaci mechanizmuson keresztül a nagyvállalatok ösztönzőleg hatnak arra, hogy technológiát és üzletvezetési módszereket adjanak át a kkv-knak, hogy azok alacsony költséggel és kiváló minőségben biztosíthassák számukra a köztes termékeket. Azokban az esetekben azonban, amikor a nagyvállalatok támogatják a kkv-kat egy vállalkozás elindításában vagy egy olyan innováció kezdeményezésében, amely számos kockázattal járhat, a kormánynak adótámogatási politikával kell rendelkeznie ezekre az esetekre.

2. Kis- és középvállalkozásokra (kkv-kra) vonatkozó politika:

A vietnami tőkepiac fokozatosan fejlődött az 1990-es évek óta, de még mindig sok a teendő a további reformok terén. Különösen a kkv-k vannak még mindig hátrányban a befektetési tőkéhez való hozzáférés terén. Bár a kormány létrehozott egy speciális bankot a kkv-k számára, az ritkán nyújt hitelt, mert attól tart, hogy nem vállal felelősséget a fedezetlen hitelprojektek tőkéjének vissza nem térítéséért. Ezenkívül a kkv-kat más tekintetben sem támogatják, és az adminisztratív eljárások továbbra is nagyon nehezek.

Utalhatunk Japán kkv-politikai tapasztalataira. Először is, a kkv-kra szakosodott bankoknak vagy alapoknak számos szakértővel kell rendelkezniük, akik képesek beruházási projektek értékelésére, és tanácsadó osztállyal kell rendelkezniük, amely segíti a kkv-kat a projektek megvalósíthatóságának növelésében. Másodszor, létre kell hozni egy olyan rendszert, amely tanúsítványokat ad ki a kkv-kra szakosodott tanácsadóknak, hogy ösztönözze a kkv-tanácsadók megjelenését a menedzsment fejlesztése, beruházási projektek létrehozása, valamint a hitelkérelmek elkészítésének segítése érdekében. Harmadszor, a kkv-k irányításáért felelős kormányzati szervnek feladata kellene legyen a kkv-k, a piaci orientáció és a világtechnológia vizsgálata és kutatása, havi hírlevelek kiadása és éves kiadása a Kis- és Középvállalkozások Fehér Könyvének, hogy a kkv-k konzultálhassanak az új politikákkal kapcsolatban, útmutatást nyújtsanak nekik a szükséges eljárások elvégzésében, valamint konzultációt folytathassanak a piaci helyzettel és a technológiával kapcsolatban.

A kormánynak munkacsoportot kellene létrehoznia a fenti politikák hatékonyságának nyomon követésére. A folyamat során a munkacsoportnak ki kellene választania egy listát az erős kkv-król, amelyek a nagyvállalatok és a külföldi közvetlentőke-befektetések partnereivé válhatnak. Ez a növekvő lista bizonyítja a kkv-politika sikerét.

Termelési tevékenységek a Daiwa Vietnam Co., Ltd.-nél (Lien Chieu kerület). Fotó: MAI QUE

3. Az egyéni és informális szektorokra vonatkozó politika:

A 2014-es vállalkozási törvény szerint a háztartási vállalkozás olyan üzleti egység, amely kevesebb mint 10 alkalmazottat foglalkoztat, és saját eszközeivel üzleti tevékenységet végez. 2019 végén Vietnámban közel 5,4 millió nem mezőgazdasági háztartási termelőüzem volt, amelyek közel 9,1 millió munkavállalót vonzottak. Ezek az egyes nem mezőgazdasági termelőegységek átlagosan mindössze 1,7 munkavállalót foglalkoztattak.

Az ilyen kis lépték nem teszi lehetővé az egyéni vállalkozások számára, hogy technológiát alkalmazzanak és nagyobb termelékenységű területekre fektessenek be. Ezek a családi jellegű egyéni egységek adminisztratív akadályokkal és hátrányokkal is szembesülnek a tőkéhez és a befektetésekhez szükséges földterületekhez való hozzáférés terén. A teljes gazdaság termelékenységének növelése érdekében az egyéni termelési egységeket hivatalos vállalatokká kell átalakítani. Valójában a kormány számos politikát vezetett be erre a célra. Ez a cél azonban eddig nem valósult meg.

Például a 2016 májusában kiadott 35/NQ-CP számú kormányhatározat célja számos új vállalat létrehozása volt, hogy 2020-ra egymillió, 2030-ra pedig másfélmillió vállalkozás működjön az országban (a vállalkozások száma 2015-ben 442 485 volt). Az eredmények azonban azt mutatták, hogy 2020 decemberére a vállalkozások teljes száma mindössze 811 535 volt.

Legalább két probléma nehezíti meg az egyéni termelők szervezett vállalkozásokká való átalakulását. Először is, az átalakulási eljárás nagyon bonyolult, és a legtöbb egyéni termelőnek nincsenek elegendő erőforrásai az átalakulásra való felkészüléshez. Másodszor, sok egyéni termelő aggódik amiatt, hogy a modernebb és átláthatóbb számviteli rendszer alkalmazása miatt több adót kell fizetnie, amikor hivatalos vállalkozássá válik. Gyakran tárgyalnak a helyi tisztviselőkkel, hogy kevesebb adót fizessenek.

A fenti problémák megoldásához a következő intézkedésekre van szükség: Először is, egyszerűsíteni kell az adminisztratív eljárásokat, és iránymutatást kell adni a helyi tisztviselőknek az egyéni termelési egységek formális vállalkozásokká alakításának politikájának alapos végrehajtásához. Másodszor, meg kell győzni az egyéni termelési egységeket a szervezett vállalkozásokká válás előnyeiről, és arról, hogy ezek az előnyök nagyobbak lesznek, mint a fizetendő többletadók. Harmadszor, két-három évre mentesíteni kell az egyéni egységeket az adók alól, hogy vállalkozássá alakíthassák őket.

Az informális termelési egységek szervezett vállalkozásokká való átalakulását elősegítő politikák elősegítik a kreatív rombolás folyamatának beindítását. Egyes egyéni egységek több munkavállalót fognak felvenni, több tőkét fognak kölcsönözni a termelés bővítésére a tőkéhez és a támogatási politikákhoz való hozzáférésnek köszönhetően. Mások más egyéni vállalkozásokkal egyesülnek, és kkv-kká válnak. Végül néhányan feloszlanak, és az érintett munkavállalók új munkahelyeket találnak, különösen az új vállalatoknál, amelyek a differenciálódás folyamatában jelennek meg.

A magas hozzáadott értékű termékek előállítására és a magas munkatermelékenységre törekvő vállalkozásoknak jelentős beruházásokat kell végrehajtaniuk, gyakran tőkeigényes technológiákat alkalmazva. Elég nagyoknak kell lenniük, nem lehetnek mikrovállalkozások vagy önálló termelési egységek. A fent említett kreatív rombolással egyre több olyan nagyvállalat van, amely továbbra is kkv. A növekedésnek és a szakpolitikák támogatásának köszönhetően a KKV-k száma, amelyek részt vehetnek a külföldi közvetlentőke-befektetések (FDI) ellátási láncában (GSC) és globális értékláncában (GVC), növekedni fog. Fontos hangsúlyozni, hogy csak akkor tudnak többet befektetni a magasabb képzettségű munkaerővel rendelkező területekre, ha az önálló egységek és a kisvállalkozások középvállalkozásokká, a középvállalkozások pedig nagyvállalatokká válnak, hogy versenyezhessenek a külföldi közvetlentőke-befektetésekkel, és kapcsolatba léphessenek a külföldi közvetlentőke-befektetésekkel a globális értékláncokban és a globális értékláncokban (GVC).

A kormánynak munkacsoportot kell létrehoznia az informális szektor egyes egységeinek és elemeinek vállalkozásokká alakítására. A munkacsoportnak célul kell kitűznie a félévente létrehozandó új vállalkozások számát, és jelentést kell tennie a miniszterelnöknek.

Forrás: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html