Hogyan kell a földet a kétszintű kormányzati időszakban kezelni?

Proaktívan készüljön fel a kétszintű kormányzati modellre

2025. július 1-jétől országszerte hivatalosan is alkalmazni kell a kétszintű önkormányzati modellt. A kétszintű önkormányzati modell új követelményeire reagálva, különösen a földgazdálkodási szektorban, amely közvetlenül érinti az emberek és vállalkozások jogos jogait és érdekeit, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium egyértelműen meghatározta a gondos előkészítés fontosságát az irányítási munka akadályainak és késedelmeinek elkerülése érdekében. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium alá tartozó Földgazdálkodási Osztály proaktívan áttekintette a földdel kapcsolatos jogi dokumentumokat, hogy a kétszintű önkormányzati szervezeti modellnek megfelelően decentralizációt és hatáskör-átruházást javasoljon.

Ez a hivatal azt javasolta a minisztériumnak, hogy terjessze be a kormány elé kihirdetésre a kétszintű helyi önkormányzatok hatásköreinek decentralizációját, a földügyi szektor decentralizációját és delegálását szabályozó, 2025. június 12-i 151/2025/ND-CP számú rendeletet. Ezzel egyidejűleg a miniszter kiadta a földügyi szektor decentralizációját, delegálását és az állami igazgatás hatásköreinek delegálását szabályozó 23/2025/TT-BNNMT számú körlevelet, valamint a földügyi szektor közigazgatási eljárásait kihirdető 2304/QD-BNNMT számú határozatot. Ezek a dokumentumok fontos jogalapot jelentenek, szilárd jogi folyosót teremtve az új modell szinkron, hatékony és eredményes megvalósításához.

A jogi keretrendszer kidolgozása mellett a Földgazdálkodási Minisztérium aktívan figyelemmel kísérte és elhárította a helyi önkormányzatok előtt álló akadályokat, biztosítva az összekapcsolhatóságot, az átláthatóságot, valamint az embereket és a vállalkozásokat helyezve a szolgáltatások középpontjába. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium számos dokumentumot adott ki, amelyek a kétszintű önkormányzatok bevezetésekor a földgazdálkodással kapcsolatban irányítják a helyi önkormányzatokat. A helyi önkormányzatoknak felül kell vizsgálniuk eljárásaikat, szabványosítaniuk kell adatbázisaikat, és ki kell képezniük munkatársaikat az új feladatok ellátására.

Doan Thi Thanh My asszony - a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium Földgazdálkodási Osztályának igazgatóhelyettese - elmondta, hogy a Minisztérium a közelmúltban proaktívan felülvizsgálta a földdel kapcsolatos jogi dokumentumok teljes rendszerét, és azt tanácsolta a minisztériumnak, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modellnek megfelelően adjon ki és nyújtson be a kormánynak jóváhagyásra a decentralizációt és a hatalomátruházást szabályozó dokumentumokat.

A kézikönyv két részből áll. Az első rész rendszerezi a Népi Tanács, a Népi Bizottság, a Népi Bizottság elnöke és a szakosított földhivatalok hatáskörét és feladatait tartományi és községi szinten. Ez a rész segíteni fogja a kormányt abban, hogy teljes mértékben átlássa a kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósításához szükséges munkát.

A második rész részletesen bemutatja a földügyi ágazatban alkalmazott adminisztratív eljárásokat és folyamatokat, beleértve a következőket: földhasználat-tervezés és -rendezés; föld-visszaszerzés, kártérítés, áttelepítési támogatás; földkiosztás, földbérlet, földhasználati cél megváltoztatásának engedélyezése; ingatlan-nyilvántartás, földhöz kapcsolódó ingatlanok, földhasználati jogok igazolásának kiadása, földhöz kapcsolódó tulajdonjogok; földügyi viták rendezése.

Műszaki utasítások a földterület-visszaszerzésre és a vörös könyv kiadásának eljárásaira vonatkozóan

A kézikönyv egy olyan szakaszt tartalmaz, amely részletes útmutatást nyújt a földszerzési folyamat 16 lépéséről, a tervezéstől a leltározáson, a határozatok kiadásán, a kártérítés kifizetésén és a telek átadásán át. A folyamat magában foglalja a földszerzési terv kidolgozását, a találkozók szervezésén, a közlemények kiadásán, az eszközök leltározásán, a kártérítési tervek elkészítésén és jóváhagyásán át a kártérítés végrehajtásáig és a föld átadásáig.

A földhasználati jogokról és a földhöz kapcsolódó vagyon tulajdonjogáról szóló igazolás első alkalommal történő, községi szintű kiállításának eljárásával kapcsolatban a kézikönyv konkrét utasításokat is tartalmaz, beleértve a 3 lépést, egyértelműen meghatározva a felelősségi köröket az állami szervek és a személyek között. Ez a folyamat magában foglalja a kérelem benyújtását a Közigazgatási Szolgáltató Központhoz, az eljárást lebonyolító szerv általi ellenőrzést és a kérelem továbbítását a községi szintű Népi Bizottsághoz ellenőrzésre, végül pedig a községi szintű Népi Bizottság általi, a pénzügyi kötelezettségek teljesítését követően az Igazolás kiállítását.

A kézikönyvet nemrég adta ki a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium .

Az ingatlan-nyilvántartásba vétel kezdeti eljárásának időtartama nem haladhatja meg a 17 munkanapot; az ingatlan-nyilvántartásba vétel igazolás kiállításával nem haladhatja meg a 20 napot. Hegyvidéki területek, szigetek, távoli területek vagy különösen nehéz társadalmi -gazdasági körülmények között lévő területek esetében ez az idő legfeljebb 30 munkanapra hosszabbodik.

A Kézikönyv meghatározta a tartományi és községi hatóságok hatáskörét és feladatait a földgazdálkodás terén, biztosítva az egységességet, az átláthatóságot és a hatékonyságot a végrehajtásban. Konkrétan a Népi Tanács, a Népi Bizottság, a tartományi szintű Népi Bizottság elnökének, valamint a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium hatásköre és feladatai rendre 6, 50, 37 és 15. Községi szinten a Népi Tanács, a Népi Bizottság, a Népi Bizottság elnökének, valamint a földgazdálkodási ügynökségek hatásköre és feladatai rendre 4, 45, 44 és 19.

A szerkesztőség reméli, hogy ez egy hasznos kézikönyv, amely segít a helyi önkormányzatoknak megérteni a szabályozásokat, a hatásköröket és az eljárásokat, ezáltal hatékonyan végrehajtva a feladatokat a decentralizáció, a hatáskörök átruházása és az új hatáskörök kiosztása szerint. Ugyanakkor a kézikönyv segít az embereknek jobban megérteni az adminisztratív eljárásokat, megkönnyítve a földhöz kapcsolódó jogok és kötelezettségek végrehajtását.