Világosan határozza meg a földárak meghatározásának módszereit és elveit

Az 5. ülésszak programját folytatva, a 15. Nemzetgyűlés május 9-én délelőtt csoportosan megvitatta a földtörvény (módosított) tervezetét, és a küldöttek nagyra értékelték a Szerkesztőség és a Felülvizsgálati Ügynökség erőfeszítéseit és kísérleteit, akik haladéktalanul tanulmányozták és figyelembe vették a közvéleményt a törvénytervezet felülvizsgálata érdekében, jelentős minőségi előrelépést elérve.

A küldöttek számos kérdést is felvetettek a mezőgazdasági földhasználati jogok átruházásában részesülő alanyok körének bővítésével, a földárak meghatározásának módszereivel, a földgazdálkodás decentralizációjának és hatáskörök delegálásának felülvizsgálatával kapcsolatban...

A mezőgazdasági földterületek spekulációjának megakadályozása

Nguyen Thi Lan küldött ( Hanoi ) elmondta, hogy a módosított földtörvény tervezete számos új tartalmat tartalmaz, amelyek a gyakorlatban még mindig elakadt kérdésekre vonatkozó kapcsolódó törvények összehangolásával kapcsolatosak, mint például a földhasználat; földfinanszírozás; földvisszaszerzés; kártérítés, területtisztítás; földrendezés, pályáztatás; ellenőrzés, földviták rendezése; biztonság, nemzetvédelem...

„A törvénytervezet a 2013-as földtörvényt is örökli, és a szervezetek, vállalkozások és földhasználók észrevételei alapján továbbra is számos tartalmat módosít és kiegészít azzal a céllal, hogy javítsa a földgazdálkodás és -használat hatékonyságát, megfeleljen a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek, és egyúttal korlátozza a földgazdálkodás és -használat terén az utóbbi időben elkövetett törvénysértéseket” – mondta Nguyen Thi Lan küldött.

Nguyen Thi Lan képviselő véleményt nyilvánított a mezőgazdasági földhasználati jogok, köztük a rizstermő földterületek átruházásának alanyai körének bővítéséről, és azt javasolta, hogy módosítsák a törvénytervezet rendelkezéseit a mezőgazdasági földhasználati jogok átruházásának feltételeire vonatkozóan, figyelembe véve a földterületek típusainak jellemzőit, amelyek esetében a földhasználati jogok átruházása, valamint az átruházás alanyai.

Amennyiben a rizstermő földterület átruházásának kedvezményezettje olyan magánszemély, aki nem vesz részt közvetlenül a mezőgazdasági termelésben, a küldött azt javasolta, hogy szigorú ellenőrzési mechanizmust kell bevezetni a mezőgazdasági földterületekkel való spekulációra vonatkozó szabályozások kihasználásának megakadályozására, ami befolyásolhatja a politika célkitűzéseit.

Ugyanakkor a küldött azt is javasolta, hogy tanulmányozzák és kiegészítsék azt a szabályozást, amely előírja, hogy a rizstermő földterület használati jogát átruházó személyeknek olyan gazdasági szervezetet kell létrehozniuk, amely megfelel a 46. cikk 5. záradékában meghatározott követelményeknek, azaz a tartományi Népi Bizottság által jóváhagyott mezőgazdasági földhasználati tervvel kell rendelkezniük. „Ha a végrehajtás nem a javasolt módon hatékony, milyen szankciók vonatkoznak a visszaszerzésre és az átalakításra?” – tűnődött Nguyen Thi Lan küldött, és egyetértett azzal, hogy a nagyobb léptékű alkalmazás előtt tanulmányozni és kipróbálni kell a végrehajtást néhány településen, értékelni és összefoglalni kell.

A közszolgálati egységek földkiosztásának és földbérletének formájának megválasztásával kapcsolatos joggal kapcsolatban Nguyen Thi Lan küldött azt is javasolta, hogy hozzanak létre egy olyan mechanizmust, amely hatékonyan kiaknázza, elkerülve a jelenleg a közszolgálati egységek által kezelt földalapok pazarlását. A szigorúság biztosítása érdekében a küldött a 35. cikk 2. pontjának rendelkezéseinek módosítását javasolta oly módon, hogy földbérletbe adva a közszolgálati egységek ne értékesíthessék a földhöz kapcsolódó vagyontárgyakat és a földbérleti szerződésben foglalt bérleti jogokat, valamint ne terhelhessék jelzáloggal a földhöz kapcsolódó vagyontárgyakat, ezáltal biztosítva a biztonságot, a jobb irányítást és ellenőrzést.

A földárak meghatározásának módszereinek szabályozására van szükség

Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal. Fotó: Doan Tan/VNA

A csoportban véleményt nyilvánítva Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke hangsúlyozta, hogy az előző alkalomhoz képest az ötödik ülésszakon bemutatott (módosított) földtörvény-tervezet nagyon alapvető változásokat tartalmaz, amelyben az emberek hozzászólásai nagyon konkrétak, minden egyes cikkelyt, záradékot, valamint ésszerű és ésszerűtlen javaslatokat tesznek.

A 18-NQ/TW számú határozatban a földárak piaci elvek szerinti meghatározásának mechanizmusának és módszerének szükségességét hangsúlyozva a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a módosított földtörvény tervezete nem határozza meg egyértelműen a földárak meghatározásának módját. A földértékelés alapelveit, alapjait és módszereit tekintve a módosított földtörvény tervezete kimondja, hogy a Kormány részletesen meghatározza a földárak meghatározását; a földértékelési módszerek tartalmát és alkalmazásának feltételeit; kidolgozza és alkalmazza a földárlistákat és a konkrét földértékeléseket; ellenőrzi és felügyeli a végrehajtást; és tanácsot ad a földértékeléssel kapcsolatban.

Az Országgyűlés elnöke hangsúlyozta, hogy a földtörvény legnehezebb kérdése a földfinanszírozás, amelyek közül a legnehezebb a földértékelés. Ezért a törvénynek meg kell határoznia a földárak meghatározásának elveit és módszereit.

A Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kipróbálásáról szóló határozatra hivatkozva a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette, hogy az egyik legfontosabb pont az, hogy a város kitartóan javasolja a K-együttható módszer további kipróbálását, mivel ez a módszer átlátható és könnyen megvalósítható. A K-együtthatóval megoldódik a határ menti földárak problémája. „Ha a földárak meghatározásának módszere nincs egyértelműen meghatározva a törvényben, a Nemzetgyűlés nem tudja magabiztosan elfogadni ezt a törvényjavaslatot. Véleményünk szerint a kormánynak be kell illesztenie a törvénybe egy vagy több fejezetet, amelyben a földárak meghatározásának módszereire vonatkozó elvek és szabályozások szerepelnek” – hangsúlyozta a Nemzetgyűlés elnöke.

A tervezési és földhasználati tervek véleményének begyűjtésével kapcsolatban az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy olyan szabályozásra van szükség, amely tartalmi jellegű és kerüli a formaságokat. „Ha az egyetértési arány nem 100%, akkor hány százalék hozhat döntést? Abban az esetben, ha az emberek nem értenek egyet, mely esetek minősülnek konszenzusnak és egyet nem értésnek?” – kérdezte az elnök, majd azt mondta: „Ha nincsenek konkrét szabályozások, a megvalósíthatóság nagyon alacsony lesz, ami nagyon megnehezíti az üzemeltető dolgát. A tervezési véleménygyűjtésnek tartalmi jellegűnek kell lennie.”

Emellett az Országgyűlés elnöke azt is elmondta, hogy a földhasználat-tervezés és tervek felülvizsgálata és módosítása is számos problémát okoz, ha nem szabályozzák körültekintően, és nagyon nehéz lesz működtetni. A földhasználat-tervezés és tervek felülvizsgálata és módosítása elkerülhetetlen, ezért szükséges a földhasználat-tervezés és tervek felülvizsgálatára és módosítására vonatkozó szabályozások és elvek kiegészítése. A földhasználat-tervezés és tervek felülvizsgálatára és módosítására vonatkozó alapvető kritériumok szabályozása a szükségtelen és önkényes változtatások korlátozása érdekében. A földhasználat-tervezés és tervek felülvizsgálatában és módosításában jogosult szervezetekre és magánszemélyekre vonatkozó további szankciókról szóló szabályozásnak kellő visszatartó ereje lesz.

Le Thanh Van (Ca Mau) küldött azt javasolta, hogy a törvénynek egységes eszközöket és módszereket kell biztosítania az árak kiszámításához, és elmondta, hogy összefüggés van az összetett földárakkal rendelkező területek felmérése és értékelése, valamint a földárlista között. Magasabb árak esetén a törvény "nincs megoldása" arra, hogyan kell kezelni ezt.

Olyan területeken, ahol a földárakat nem határozzák meg, Le Thanh Van küldött azt javasolta, hogy az elmúlt 5 év átlagárát vegyük alapul az átlagos földár elosztásához. „Ha vannak olyan területek, ahol nincs sok interakció a kereskedelem és a tranzakciók tekintetében, mint például a távoli területek, akkor az elmúlt 5 év árutermelésének értékét (például kukoricatermesztés, rizstermesztés...) összeadhatjuk és eloszthatjuk. Ezenkívül további tényezőket is ki kell számítani, mint például a forgalom és a talaj...” – nyilatkozta Le Thanh Van küldött.

A decentralizáció erősítése, a hatalomátruházás, az adminisztratív eljárások csökkentése

A vitacsoporton felszólalva Pham Minh Chinh miniszterelnök megerősítette, hogy a földtörvény-tervezet módosításakor a legfontosabb a valóság szoros követése, a valóságból való kiindulás, a valóság mércéjének tekintése; és a föld erőforrásainak – a nemzeti fejlődés szempontjából nagyon fontos erőforrásnak – kiaknázása és felhasználása során felmerülő nehézségek és hiányosságok maximális megoldása.

Pham Minh Chinh miniszterelnök kijelentette, hogy az ország fejlődése három fő pilléren nyugszik: embereken, természeten (beleértve a földet is), kultúrán és történelmi hagyományokon: „A gyakorlatban felmerülő problémák megoldása az erőforrások kiaknázásának maximalizálása érdekében, de az előrejelzési vízió javítása is, hogy a módosított törvény innovatívabb gondolkodásmóddal és stratégiai vízióval rendelkezzen. Ez a törvény, miután elfogadják, nagyon fontos hozzájárulást fog nyújtani az erőforrások földből való felszabadításához, az állam, az emberek, a befektetők érdekeinek harmóniájának biztosításához, valamint a földgazdálkodás decentralizációjának és hatáskörök delegálásának felülvizsgálatához.”

A miniszterelnök hangsúlyozta, hogy a decentralizációt és a hatalomátruházást törvényben kell rögzíteni; az erőforrások elosztásával párosulva javítani kell a decentralizált szintek megvalósításának képességét, különösen a felügyeleti és ellenőrzési munka megerősítését az iránytól és a céloktól való eltérés elkerülése érdekében.

Pham Minh Chinh miniszterelnök felvetette, hogyan lehetne csökkenteni a nehézkes adminisztratív eljárásokat; a megfelelési költségeket; az emberek és vállalkozások utazását; az információs technológia alkalmazásának növelését és a digitális átalakulást a földgazdálkodási szektorban. Azt mondta, hogy még mindig sok adminisztratív eljárás van, mivel azokat nem vizsgálják felül rendszeresen és folyamatosan. Eközben a földhasználat-tervezés és a tervek is olyan kérdések, amelyekben egyértelműen meg kell határozni a hatásköröket, növelni kell a decentralizációt és csökkenteni kell az adminisztratív eljárásokat.

„A földhasználat-tervezésnek és a terveknek egyszerre kell foglalkozniuk a sürgős, azonnali kérdésekkel, és hosszú távú vízióval kell rendelkezniük a fenntartható, hosszú távú fejlődés érdekében. A föld állandó, és nem lehet létrehozni, ezért azt, hogy hogyan lehet hatékonyan használni és kiaknázni, beleértve az égbolt, a földfelszín, a föld alatti tér és a tengeri tér... terét, hatásvizsgálatnak kell alávetni, gondosan kell kutatni, és különösen a föld erőforrásait kell gazdaságosan felhasználni” – hangsúlyozta a miniszterelnök.

A földterületek megtisztításával és az áttelepítések támogatásával kapcsolatban a miniszterelnök elmondta, hogy a párt és az állam álláspontja ebben a kérdésben egyértelmű: amikor földeket szereznek vissza, és embereket telepítenek át, más helyre költöztetnek, az új lakóhelynek legalább egyenlőnek vagy jobbnak kell lennie a réginél. „Legalizálnunk, számszerűsítenünk kell, és világosan el kell magyaráznunk, hogy mi az egyenlő és mi a jobb” – mondta a miniszterelnök.

A földértékeléssel kapcsolatban a kormányfő elmondta, hogy a földértékelésnek összhangban kell lennie a szocialista orientációjú piacgazdaság fejlődésével; ugyanakkor szükség van egy állami irányítási eszközre, amely biztosítja, hogy a piac egészségesen fejlődjön, de ne okozzon zavarokat vagy nehézségeket az embereknek és a vállalkozásoknak, amikor projektek megvalósításához földterületekről kell lemondaniuk. A miniszterelnök kijelentette, hogy javítani kell a tisztviselők, köztük a földügyi tisztviselők irányítási kapacitását, és ezzel egyidejűleg ki kell építeni egy átfogó földadatbázist, amely a települések között összekapcsolható a keresés során.

A csoporton belüli véleménycserén Dang Quoc Khanh (Ha Giang) küldött elmondta, hogy a kártérítésnek és az áttelepítésnek figyelembe kell vennie az emberek áttelepülés utáni életét, és biztosítania kell az egyenlő vagy jobb feltételeket. Az emberek életének nemcsak a technikai infrastruktúrát, a társadalmi infrastruktúrát, a termelést, a megélhetést... kell magában foglalnia, hanem a kultúrához és a közösséghez is kell kapcsolódnia.

Dang Quoc Khanh természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter szerint ezt a kérdést a törvény világosan meghatározza, a végrehajtás decentralizáltan történik a helyi önkormányzatokhoz, különösen az áttelepítést nem mereven hajtják végre. „A törvény felelőssége a keretrendszer, a követelmények, a célok és a feladatok meghatározása, de a helyi hatóságoknak részt kell venniük ebben. A helyi vezetők meghallgatják az emberek véleményét, szociológiai felméréseket végeznek, és nem írják elő mereven az áttelepítési intézkedések formáit.”

A földár meghatározásának kérdésével kapcsolatban Dang Quoc Khanh úr elmondta, hogy a földár meghatározásának a következő elveket kell biztosítania: A földár meghatározásának módszere a piaci elvek szerint történik. „Csak a települések tudják egyértelműen megállapítani, hogy földáraik valóban lázban vannak-e vagy sem. Ezért a települések maguk határozzák meg a helyi földárakat. Hirtelen probléma esetén a Tartományi Népi Tanács kiigazíthatja a földárakat. A törvény azonban előírja, hogy ezt évente egyszer meg kell változtatni, ami szintén nagyon nehéz” – mondta Dang Quoc Khanh úr, és hozzátette, hogy a Szerkesztőség tanulmányozni, feldolgozni és ennek megfelelően kiigazítani fogja ezt a kérdést.

A VNA/Tin Tuc újság szerint

[hirdetés_2]
Forráslink