A továbbkölcsönzés feltételeire és módszereire vonatkozó szabályozás felülvizsgálata és kiegészítése

Az ülést Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte.

A helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségének és felelősségvállalásának erősítése

Az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter -helyettes terjesztette elő. A törvénytervezet 24/63 cikket módosít és egészít ki, amelyek közül 17/63 cikket módosít és egészít ki, 5 cikkben egyes rendelkezéseket hatályon kívül helyez, és 5 cikkben új rendelkezéseket ad hozzá.

A decentralizáció és a hatalomátruházás politikájának folytatása érdekében, amely a szervezeti apparátus átrendezésével és korszerűsítésével, valamint az adminisztratív hatékonyság javításával jár, a törvénytervezet 1. cikkének 8., 11., 19. és 21. pontja előírja a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium hatáskörének átruházását számos adósságkezelési feladatban, növelve a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét és felelősségét a költségvetés meghatározásában és felhasználásában.

Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes ismertette az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A törvénytervezet kiegészíti azokat a rendelkezéseket, amelyek előírják, hogy a minisztériumoknak, a tartományi népi bizottságoknak, a települési népi bizottságoknak, a 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatoknak és a 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatok leányvállalatainak ODA-hiteleket és külföldi kedvezményes hiteleket kell javasolniuk a Pénzügyminisztériumnak értékelésre és a miniszterelnöknek jóváhagyásra történő benyújtásra, amelyek a programok és projektek beruházási eljárásainak végrehajtásának alapjául szolgálnak. A hiteljavaslattal kapcsolatos információk a várható külföldi hitel 4 tartalmára és a szponzor (ha van ilyen) érdeklődési nyilatkozatára összpontosítanak, csökkentve az illetékes hatóság által ebben a szakaszban nyújtandó információk mennyiségét.

A módosítások, kiegészítések és kiegészítések egyes tartalmai a jogi alap teljessé tételét, a tőkemobilizálás feltételeinek megteremtését, a szabályozásnak a nemzetközi szerződésekről szóló törvénnyel való harmonizációját és a tárgyalási szakaszban felmerülő akadályok elhárítását célozzák. Ezenkívül a törvény módosítása oly módon, hogy a kormány összes hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) és külföldi kedvezményes hitelét a központi költségvetésből pótlólagos támogatásban részesülő településekhez, valamint a központi költségvetésből pótlólagos támogatásban nem részesülő települések tartományi népi bizottságaihoz, az ODA-hitelekből és külföldi kedvezményes hitelekből újra hitelt felvevő közszolgáltató egységekhez és vállalkozásokhoz...

A decentralizáció és a hatalomátruházás kéz a kézben jár a fokozott átláthatósággal

A felülvizsgálati jelentést Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke mutatta be. Ennek megfelelően a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottsága egyetértett abban, hogy szükség van az Államadósság-kezelésről szóló törvény módosítására és kiegészítésére a párt politikájának és irányvonalainak teljes körű intézményesítése, a decentralizáció és a hatalomátruházás megerősítése, valamint a kétszintű önkormányzati szervezeti modellhez való kapcsolása érdekében. Ugyanakkor az eljárások csökkentése és egyszerűsítése; a jogi alap javítása, a tőkemobilizálás feltételeinek megteremtése, valamint a gyakorlatban felmerülő nehézségek és akadályok elhárítása.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke ismertette az ellenőrzési jelentést.

A jelenlegi államadósság-kezelésről szóló törvény 23/63. cikkének módosítására és kiegészítésére irányuló javaslattal kapcsolatban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottsága úgy véli, hogy a javasolt módosítás hatálya meglehetősen tág. Ezért javasoljuk, hogy a jogszabály-szerkesztő szerv vizsgálja felül és összpontosítson a sürgős kérdésekre és a főbb problémákra a módosítások és kiegészítések javaslatakor; a nem valóban szükséges és a hatásvizsgálaton átesett tartalmakat továbbra is tanulmányozni kell, és átfogó módosításokat kell javasolni.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetértett a köztársasági elnök, a kormány és a miniszterelnök hatáskörének decentralizációjáról szóló törvénytervezettel is, amely az ODA-hitelekre és a külföldi kedvezményes hitelekre vonatkozó nemzetközi szerződések állam és a kormány nevében történő tárgyalására, aláírására, jóváhagyására, megerősítésére és módosítására, kiegészítésére és meghosszabbítására vonatkozik; a Közadósság-hitel- és -törlesztési terv jóváhagyásával kapcsolatos hitelkeretről és az éves kormányzati garanciakeretről szóló döntés decentralizálásáról a miniszterelnökre, hozzájárulva a hitelkeret és az éves kormányzati garanciakeret jóváhagyására vonatkozó eljárások lerövidüléséhez...

Ezenkívül ajánlott, hogy a kormány folytassa a felülvizsgálatot annak biztosítása érdekében, hogy a decentralizációra és a hatalomátruházásra vonatkozó szabályozások fokozott objektivitással, átláthatósággal és a tőkemobilizáció és -felhasználás hatékony kezelésének biztosításával járjanak együtt.

Záróbeszédében Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy folytassák a felülvizsgálatot annak érdekében, hogy a törvény módosításai és kiegészítései megfeleljenek a kitűzött céloknak, különösen a következő időszakra kitűzött kétszámjegyű növekedési cél megvalósításához szükséges erőforrások mozgósítása, valamint az államadósság mozgósításával, hitelfelvételével és visszafizetésével kapcsolatos nehézségek és problémák megoldása terén.

Ezzel párhuzamosan folytatni kell a felülvizsgálatot a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása érdekében az államadósság-kezelésben. A kutatás megbízhatja a Pénzügyminisztériumot a miniszterelnök által jóváhagyott éves adósságterv alapján benyújtott hiteljavaslatok jóváhagyásával. Gondosan értékelni kell az államadósság-biztonságra gyakorolt hatást, a helyi önkormányzatok központi költségvetési egyenlegéből származó további források megszerzésének célszerűségét és ésszerűségét a hitelfelvételhez, valamint a kormány összes hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) hitelének és külföldi kedvezményes hitelének engedélyezését.

Az Országgyűlés alelnöke kérte továbbá annak a szabályozásnak a hatékonyságának értékelését, amely szerint a kereskedelmi bankok továbbhitelezhetnek a közszolgálati egységeknek, de nem kell hitelkockázatot viselniük, fontolják meg e szabályozás törvénybe foglalását; vizsgálják felül az állami garanciák nyújtásának elbírálására vonatkozó szabályozást azon elv alapján, hogy egy feladatot csak egy szerv kapjon, a felelősségi körök tisztázása érdekében; egészítsék ki az újrahitelezés feltételeire, az újrahitelezési módszerekre és az állami garanciaalanyok korlátjára vonatkozó szabályozást a tőkemobilizálás hatékonyságának biztosítása érdekében, szigorú kockázatellenőrzés alapján...

Az Országgyűlés alelnöke felkérte a Kormányt, hogy utasítsa a szerkesztőséget és az illetékes szerveket az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményének tanulmányozására és felhasználására a törvénytervezet véglegesítése érdekében; bízza meg a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot annak hivatalos felülvizsgálatával és az Országgyűlés elé terjesztésével megfontolásra és döntéshozatalra.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html