A villamosenergia-iparban a monopólium minimálisra csökken.

Az országgyűlési küldöttek azon aggályaira reagálva, hogy a villamosenergia-törvény módosítása megakadályozhatja-e a monopóliumokat, az ipari és kereskedelmi miniszterhelyettes azt mondta, hogy az állam csak néhány alapvető területen, például a villamosenergia-rendszer szabályozásában és üzemeltetésében tartja fenn a monopóliumot, a többit államosítják.

Az állam csak a nagyfeszültségű és ultranagyfeszültségű hálózatokat (35 kV vagy magasabb) monopolizálja, míg az összekötő vezetékeket államosítja.

Hogyan monopolállam?

Abban a reményben, hogy az Országgyűlés 8. ülésszakán (jövő októberben) elfogadják, a villamosenergia-törvény módosításáról szóló törvénytervezetet (Tervezet) a múlt héten véleményezte az Országgyűlés Képviselőinek Értekezlete. Ez „kivételnek” tekinthető, mivel a gyakorlat szerint az Országgyűlés Képviselőinek Értekezlete csak azokat a törvénytervezeteket véleményezi, amelyeket az Országgyűlés első alkalommal tárgyalt, és a legközelebbi Országgyűlési ülésszakon hamarosan jóváhagynak.

Bár először került szóba, és számos fontos és érzékeny tartalom módosítására is sor került, mivel a törvénytervezetet túl sürgősen küldték meg a küldötteknek, mindössze 4 fő vett részt közvetlenül néhány fontos szakpolitikai kérdés, köztük a monopóliumok csökkentésének véleményezésében.

A Tervezet 5. cikkének (Állami villamosenergia-fejlesztési politika) 4. záradéka egyértelműen kimondja: „Szüntessen meg minden monopóliumot és indokolatlan akadályt, valósítsa meg a maximális szocializációt a nemzeti villamosenergia-átviteli rendszer infrastrukturális szolgáltatásainak befektetésében, kiaknázásában és használatában, a nemzetvédelem és a biztonság garantálása alapján. Vonja be az összes gazdasági ágazatot az energiaforrás-projektek és villamosenergia-hálózatok építésébe történő beruházásokba a villamosenergia-fejlesztési terv, az energiaellátó hálózat fejlesztési terve, a villamosenergia-fejlesztési terv végrehajtási terve, a villamosenergia-termelés, a villamosenergia-elosztás, a villamosenergia-nagykereskedelem és -kiskereskedelem szerint. A nem állami gazdasági ágazatok a törvényi rendelkezéseknek megfelelően üzemeltethetik azokat a villamosenergia-hálózatokat, amelyekbe beruháznak és amelyeket kiépítenek.”

Az 5. cikk értelmében az állam monopóliuma kizárólag az energiarendszer diszpécserrendszerébe, az atomenergia-projektekbe, a többcélú vízerőművekbe, a vészhelyzeti áramforrásokba és hálózatokba, valamint a 220 kV-os és afeletti fontos energiaátviteli hálózatokba történő beruházásokra vonatkozik. Az állam monopóliuma az energiaátviteli hálózat üzemeltetése is, kivéve a magángazdasági szektor által befektetett és épített energiahálózatokat.

„A villamosenergia-törvény ezen módosítása megakadályozza a monopóliumokat? Milyen mértékben fogja az állam monopolizálni, és hogyan fogja átadni a beruházásokat más gazdasági ágazatoknak?” – kérdezte Dinh Ngoc Minh küldött, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának teljes munkaidős tagja.

Dinh Ngoc Minh küldött szerint a telekommunikációs iparág „nagyon jó munkát” végzett monopóliumának feladásával. „Néhány évtizeddel ezelőtt egy telefonhívás kezdeményezése több ezer dongba került. Egyhavi fizetésnyi telefonhasználat kiment volna. De most nagyon kényelmes és nagyon jó” – ismerte el Minh úr.

Az elektromos árammal kapcsolatban Minh úr megjegyezte, hogy a tervezet állami monopóliumot ír elő az áramszállításban, de nem határozza meg, hogy milyen szinten. „Mikor szűnik meg a monopólium, mikor lesz kevesebb szabályozás, hogy a magánszektor jobban részt vehessen a piacon, és mindennek átláthatónak kell lennie?” – kérdezte Minh úr.

A felülvizsgálati jelentésben az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának Állandó Bizottsága kijelentette, hogy a megvalósíthatóság biztosítása, a befektetők mozgósításának elősegítése és a hatékonyabb állami irányítás érdekében felül kell vizsgálni és pontosítani kell az 5. cikkben foglalt politikákat. Konkrétan az államnak nem szabad monopolizálnia a teljes átviteli részt, hanem csak a nagyfeszültségű és ultranagyfeszültségű átviteli részt (35 kV-tól és afelett) szabad monopolizálnia.

Truong Thanh Hoai ipari és kereskedelmi miniszterhelyettes kifejtette, hogy az 5. cikk egyértelműen meghatározza, hogy az állam az áramfejlesztés mely aspektusait és szakaszait monopolizálja. Ennek megfelelően az állam főként az áramrendszer diszpécserrendszerét fogja monopolizálni. A beruházások terén az állam monopolizálja a többcélú projekteket és a nemzeti áramrendszer stabil működésének biztosítása érdekében fontos munkálatokat, mint például a Hoa Binh, a Son La és a Lai Chau vízerőművek.

Az áramátvitel monopóliumával kapcsolatban Hoai úr elmondta, hogy az állam csak a nagyfeszültségű és ultranagyfeszültségű (35 kV feletti) hálózatokat monopolizálja, míg az összekötő vezetékeket államosítják. Az energiabiztonsági cél elérése érdekében a Politikai Bizottság 55-NQ/TW számú határozata szerint egyes központi területeket állami monopolizálás alá kell vonni, míg más területeket államosítani kell.

„Minimalizálni kell a monopóliumokat, miközben továbbra is garantálni kell az energiabiztonságot a párt és az állam iránymutatásai szerint” – mondta Truong Thanh Hoai miniszterhelyettes.

A szerkesztőség képviselője hozzátette azt is, hogy a valóságban az EVN energiaforrása a nemzeti villamosenergia-rendszer teljes kapacitásának csupán 38%-át teszi ki. Vietnam fokozatosan alakít ki versenyképes villamosenergia-piacokat a nyilvánosság és az átláthatóság biztosítása érdekében. 2024 augusztusának elejétől a Nemzeti Energiarendszer Elosztó Központja (A0) az EVN-től az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumhoz kerül. Ezért az EVN és a villamosenergia-piacon részt vevő vállalatok normális entitások.

Az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának Állandó Bizottsága azonban azt javasolta, hogy a szerkesztőség vizsgálja felül az állam többcélú vízerőmű-projektekbe, vészhelyzeti áramforrás-projektekbe és vészhelyzeti villamosenergia-hálózatokba történő beruházási monopóliumára vonatkozó szabályozást, mert egy ilyen szabályozás túl tág hatókörű, és korlátozza a társadalmi erőforrások villamosenergia-fejlesztésre való mozgósításának lehetőségeit.

Piaci ár, hogy az EVN-nek ne legyen mit hibáztatnia, ha veszteségeket szenved.

Ebben a módosításban az áramár a Nemzetgyűlés ügynökségei és a Nemzetgyűlés képviselői számára is komoly aggodalomra okot adó kérdés.

A tervezet előírja, hogy az áramárakat piaci mechanizmusok és állami szabályozás alapján, a versenyképes árampiac fejlettségi szintjének megfelelően kell meghatározni. Pham Van Hoa (Dong Thap) küldött, aki szerint ez egy új pont, amely jelenleg nem valósul meg, hangsúlyozta: „Szükséges a piaci árak alkalmazása, hogy a jövőben az áramszektor ne hibáztassa magát amiatt, hogy folyamatosan veszteséges a támogatott áramárak miatt.”

A Dong Thap küldötte elmondta, hogy amikor az áramárakat piaci mechanizmusok szerint vezetik be, a veszteségek kiszámíthatók és „azonnal kezelhetők”, ami egy nagyon fontos és szükséges kérdés. Hoa úr azonban megjegyezte, hogy a kedvezményezettek és a nehéz helyzetben lévők számára az államnak továbbra is gondoskodnia kell a társadalombiztosítás biztosításáról.

„A piaci mechanizmust követve az áramfogyasztók nem mondják meg, hogy magas vagy alacsony-e az áram ára, az áramértékesítő, az áramszolgáltató pedig nem mondja ki, hogy támogatott áramot értékesít, így veszteségeket szenved el. Határozottan egyetértek a villamosenergia-kereskedelemmel kapcsolatos, a versenyző piac felé vezető szabályozásokkal” – mondta Hoa úr.

Erre a véleményre reagálva Truong Thanh Hoai ipari és kereskedelmi miniszterhelyettes kijelentette, hogy a tervezetben szereplő villamosenergia-ár teljes mértékben tükrözi a költségeket és minimalizálja a kereszttámogatásokat. „A villamosenergia-ár piacorientált. A tervezetben a versenyképes nagykereskedelmi piac, a versenyképes kiskereskedelmi piac és a piaci szintek teljes mértékben kidolgozásra kerültek” – tette hozzá Hoai miniszterhelyettes.

Az áramárakkal kapcsolatban az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának Állandó Bizottsága javasolta a stabil áramár-struktúra és a kétkomponensű áramár-mechanizmus biztosítására vonatkozó konkrét szabályozások tanulmányozását és kiegészítését. „A tervezetnek világos elveket és ütemterveket kell meghatároznia az ügyfélcsoportok közötti kereszttámogatások kiküszöbölésére, a társadalmi egyenlőség és a piaci elvek biztosítására, valamint a feldolgozóiparban az árammegtakarítás ösztönzésére” – áll az értékelő ügynökség Állandó Bizottságának álláspontjában.

Emellett az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának Állandó Bizottsága azt is kijelentette, hogy a villamosenergia-árakra vonatkozó szabályozások nagy részének kidolgozása és értékelése az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium feladata, akárcsak a 2004-es villamosenergia-törvényben. Az áramárak kidolgozása és végrehajtása azonban nem igazán hatékony, és az áramárak minden összetevője nem átlátható, ami a versenyképes villamosenergia-piac tisztességességének és átláthatóságának egyik előfeltétele.

Ezért az Értékelési Ügynökség Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy a tervezetkészítő szerv tanulmányozza és egészítse ki a kiskereskedelmi villamosenergia-árak meghatározásának kritériumait a méltányosság és az eladók és vevők közötti versenyképes villamosenergia-piac elvének biztosítása érdekében. A tervezetnek rendelkeznie kell az árak nyilvános átláthatóságáért való felelősségről (villamosenergia-átvitel, villamosenergia-elosztás, villamosenergia-rendszeri teherelosztás és villamosenergia-piaci tranzakciók kezelése, valamint a villamosenergia-rendszer kiegészítő szolgáltatásainak árai).

Az értékbecslő ügynökség állandó bizottsága szerint felül kell vizsgálni a villamosenergia-árak és a villamosenergia-szolgáltatások árainak meghatározására vonatkozó hatáskörre, formára és módszerre vonatkozó szabályozást, hogy biztosítsák az összhangot az Ártörvény azon rendelkezéseivel, amelyek a miniszterelnök felügyelete alatt határoznak a nagykereskedelmi villamosenergia-árkeretrendszerről, a kiskereskedelmi villamosenergia-árkeretrendszerről, a villamosenergia-termelési árkeretrendszerről és a villamosenergia-szolgáltatások árairól.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium elnököl, és a Pénzügyminisztériummal együttműködve terjeszti elő a miniszterelnök elé a villamosenergia-árakat és a villamosenergia-szolgáltatások árait, valamint iránymutatást ad az energiatermelőknek a villamosenergia-árak meghatározásában és kihirdetésében saját hatáskörükben. Ezzel egyidejűleg kutatja fel és mérlegeli egy mechanizmus létrehozását a villamosenergia-árak kiegyensúlyozására és stabilizálására (esetleg egy alap vagy számla a villamosenergia-árak kiegyensúlyozására).

Javaslat a villamos energiáról szóló törvényjavaslat módosításáról szóló tervezet 2 ülésszakon történő elfogadására

A Kormány a villamosenergia-törvény módosításáról szóló törvénytervezetet a 8. ülésszakon benyújtotta az Országgyűlésnek megfontolásra és jóváhagyásra. A Felülvizsgálati Bizottság Állandó Bizottsága és számos Országgyűlési Bizottság kijelentette, hogy az időkeret viszonylag sürgős, míg a módosítások teljes hatóköre, amely 6 fő és érzékeny szakpolitikai csoportot foglal magában, közvetlen és átfogó hatással van az emberek életére, a termelési és üzleti tevékenységekre, a villamosenergia-piacra és a villamosenergia-árakra; garantálva a biztonságot a villamosenergia-termelésben, az üzleti életben és a fogyasztásban.

Ezért a törvény elfogadása két ülésszakon történik (a 2025. májusi 9. ülésszakon), hogy elegendő idő legyen a kutatásra, a vitára, az érintett felekkel való konzultációra, a törvénytervezet feldolgozására, felülvizsgálatára és befejezésére a minőség, a megvalósíthatóság és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének követelményeinek való megfelelés biztosítása érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html