Gyorsan tisztázni kell a községi szint és az Oktatási és Képzési Minisztérium közötti hatásköröket a tanári kar irányításában.

(Chinhphu.vn) - Az Oktatási és Képzési Minisztérium feladata, hogy elnököljön az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal, és koordinálja a tevékenységüket, hogy konkrét és egyértelmű iránymutatást adjon az oktatási szektorban dolgozó tanárok, vezetők, köztisztviselők és munkavállalók irányítására vonatkozó hatáskörökről, az átfedések és a végrehajtás következetlenségének leküzdése érdekében.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter - Fotó: VGP

Ez egyike a Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter, a Kormányzati Irányító Bizottság elnökhelyettese által aláírt 14/CV-BCĐ számú hivatalos tájékoztató figyelemre méltó tartalmának, amely a közigazgatási egységek minden szinten történő elrendezéséről és egy kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modell kiépítéséről szól, és amelynek célja a kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modell működtetése során felmerülő nehézségek és akadályok elhárítása.

Ennek megfelelően az egyik fő jelenlegi hiányosság a községi szintű Népi Bizottság és az Oktatási és Képzési Minisztérium közötti átfedés az oktatási szektorban dolgozó tanárok, tisztviselők és köztisztviselők csapatának irányításában.

Konkrétan a 2025. évi helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 23. cikkének 10. záradéka határozza meg a községi szintű Népi Bizottság elnökének hatáskörét: Irányítja és szervezi a köztisztviselők és közalkalmazottak toborzásának, alkalmazásának és igazgatásának végrehajtását a területen a törvényi rendelkezéseknek és a felettes állami szervek decentralizációjának megfelelően; dönt a Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervek, egyéb közigazgatási szervezetek és közszolgálati egységek vezetőinek és helyettes vezetőinek kinevezéséről, elbocsátásáról, áthelyezéséről és elmozdításáról....

Eközben az Oktatási és Képzési Minisztérium állami igazgatási területén a helyi önkormányzatok 02-es szintű hatáskörmegosztásáról szóló, 2025. június 12-i 142/2025/ND-CP számú kormányrendelet 20. cikkelyének 4. szakaszának b) pontja a következő felelősségi köröket ruházza fel az Oktatási és Képzési Minisztériumra: „A tartományi közoktatási intézmények tanárainak, vezetőinek, köztisztviselőinek és alkalmazottainak toborzása, irányítása, használata, kinevezése, szakmai címek előléptetése, szakmai címek megváltoztatása, képzése, előléptetése, értékelése... a szabályozásoknak megfelelően” .

A fenti szabályozás nehézségeket okoz a településeknek, amikor nagyszámú közszolgálati egység működik az oktatás és képzés területén a tartományokban és a városokban. Például Can Tho-ban 1059 közszolgálati egységet hoztak létre 103 községi szintű népbizottság által. Ha az Oktatási és Képzési Minisztérium feladata ezek toborzása, használata és irányítása, az nehézségeket okoz a községi szinten, és nem egyeztethető össze a decentralizáció és a hatalomátruházás szellemével.

Ezért az Irányító Bizottság az Oktatási és Képzési Minisztériumot bízta meg a következő feladattal: elnököl az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal, és koordinál velük az együttműködést Konkrét és egyértelmű iránymutatás a tanárok, a vezetőség, a köztisztviselők és a munkavállalók irányítására vonatkozó hatáskörökről.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium iránymutatást kap a munkakörökre, a szakmai címek szerinti személyzeti struktúrára, valamint az általános oktatási intézményekben és az állami szakiskolákban dolgozók létszámára vonatkozó kvótákra vonatkozó, az Oktatási és Képzési Minisztérium által kiadott 20/2023/TT-BGDDT számú, 2023. október 30-i körlevél 3. cikkének 4. pontjában meghatározott tartalom meghatározására vonatkozó kritériumokról és eljárásokról is, amelyek a helyi önkormányzatok számára a szabályozás megfelelő végrehajtásának alapjául szolgálnak.

Ugyanakkor szabályozásokat kell kiadni az oktatási szektor autonómiájának és szocializációjának előmozdítására, különösen az óvodai és általános iskolás szocializáció terén; konkrét utasításokat kell adni a szocializációs és szolgáltatási árképzési mechanizmusok oktatási szektorban történő végrehajtására vonatkozóan, a tanári állományra nehezedő nyomás csökkentése érdekében.

Egyértelmű felhatalmazás a Közigazgatási Szolgáltató Központ létrehozására

Az Irányító Bizottság szerint az egyik jelenlegi probléma a Közigazgatási Szolgáltató Központ létrehozására vonatkozó jogszabályok ellentmondása a 2025. évi helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvényben, valamint a 118/2025/ND-CP. számú kormányrendeletben az egyablakos közigazgatási eljárások, az összekapcsolt egyablakos ügyintézés az egyablakos osztályokon és a nemzeti közszolgálati portálon belül.

Ezért az Irányító Bizottság megbízta a Belügyminisztériumot, hogy Elnököljön, és együttműködjön az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal a Közigazgatási Szolgáltató Központok létrehozásáról szóló döntéshozatali hatáskörrel kapcsolatos konkrét és egyértelmű utasítások kiadása érdekében, a települések egységes alkalmazása érdekében.

Ezzel egyidejűleg a Belügyminisztérium feladata, hogy kidolgozza és a kormányhoz kihirdetésre benyújtsa a közszolgálati egységek (beleértve a községi szintű népbizottságok alá tartozó közszolgálati egységeket) létrehozására, átszervezésére és megszüntetésére vonatkozó rendeletek módosításáról és kiegészítéséről szóló rendeletet.

Kidolgozza és benyújtja az illetékes hatóságokhoz kihirdetésre a kétszintű helyi önkormányzatok szervezésének megvalósításával kapcsolatos jogi dokumentumokat, beleértve: a közigazgatási egységekre vonatkozó szabványokat és a közigazgatási egységek osztályozását; a szigetközségek, a biztonsági övezeti községek és a biztonsági övezetek elismerésének kritériumait, feltételeit és eljárásait; a falvak és lakócsoportok szervezését és működtetését; a közigazgatási egységek határainak nyilvántartásának létrehozására és kezelésére vonatkozó szabályokat.

Emellett megoldásokat kínálnak a községi szintű specializált és professzionális emberi erőforrások csapatának megerősítésére; ésszerű ösztönző politikákat kell bevezetni a jó káderek vonzására és megtartására a helyi szinten történő munkára.

Pénzügyileg a Pénzügyminisztérium Vegye át és koordinálja az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal a konkrét iránymutatások kidolgozását, valamint a még hiányzó és a valóságnak nem megfelelő normákkal és egységár-szabványokkal kapcsolatos jogi mechanizmusok és politikák kiegészítését. Tekintse át és javasoljon módosításokat és kiegészítéseket a közszolgáltatások megrendelésével, pályáztatásával és beszerzésével kapcsolatos feladatkiosztással kapcsolatos törvényekhez.

Szintézisbe kell hozni és be kell nyújtani az illetékes hatóságoknak a költségvetés kiegyensúlyozása, a finanszírozási források biztosítása az apparátus átszervezéséhez, a bérszámfejtés korszerűsítéséhez, valamint a 178/2024/ND-CP és a 67/2025/ND-CP rendeletben foglaltak szerint nyugdíjba vonuló személyekre vonatkozó rendszerek és politikák rendezése érdekében.

A dokumentum azt is kimondta, hogy a Pénzügyminisztériumnak haladéktalanul iránymutatást kell adnia a hatáskörébe tartozó nehézségek és akadályok megoldására és elhárítására vonatkozóan a munkahelyekre, valamint a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak munkáját az átszervezést követően szolgáló eszközökre vonatkozó helyi ajánlásokkal kapcsolatban.

A technológia és a digitalizáció alkalmazásának előmozdítása

A Tudományos és Technológiai Minisztérium feladata Elnököl a minisztériumokkal, fióktelepekkel és helyi önkormányzatokkal, és koordinálja a munkát egy átfogó terv kidolgozásában a községek, kerületek, tartományok és városok Közigazgatási Szolgáltató Központjainak tevékenységeit és működését kiszolgáló technológiai infrastruktúra és adatbázis-infrastruktúra minőségének javítása érdekében, valamint kapcsolatot tart a minisztériumokkal, fióktelepekkel és a Nemzeti Közszolgálati Portállal, biztosítva a zökkenőmentes és szinkron adminisztratív eljárásokat.

Javaslatokat kell tenni a kormánynak és a miniszterelnöknek a digitális infrastruktúra fejlesztésére irányuló megoldások kidolgozására, különösen a nehéz körülmények között, az etnikai kisebbségek lakta területeken, a hegyvidéki területeken, a szigeteken, a határokon és a „völgyekben” élő területeken, hogy kedvező feltételeket teremtsenek az emberek számára a tudomány és a technológia eléréséhez és alkalmazásához az életben.

Egy másik fontos tartalom a c Minisztériumok, miniszteri szintű ügynökségek haladéktalanul kihirdeti a rangsorolási kritériumokat, valamint módosítja és kiegészíti a szervezeti átszervezés során megváltozott ágazatok és területek rangsorolási kritériumait szabályozó Körlevelet; kihirdeti és irányítja az állami költségvetés felhasználásával nyújtott közszolgálat kritériumait és minőségi szabványait; a közszolgálati egységek minőségének nyomon követésére, értékelésére és ellenőrzésére szolgáló mechanizmusokat, valamint az ellenőrzés és elfogadás szabályozását; és működési hatékonyságát.

Olyan mechanizmusok és politikák kidolgozása, amelyek ösztönzik a nem közszolgálati egységeket és vállalkozásokat a közszolgáltatások nyújtásában való részvételre a piaci mechanizmusoknak megfelelően, a közszolgálat társadalmasításának előmozdítása érdekében.

Javasolja a Miniszterelnöknek a jelenleg hatályos, állami költségvetésből finanszírozott közpályázati szolgáltatások jegyzékét kihirdető határozatok módosítását és kiegészítését; szükséges a települések kezelésében lévő állami költségvetésből finanszírozott közpályázati szolgáltatások jegyzékének kihirdetésére vonatkozó rendelkezések kiegészítése, összhangban a 60/2021/ND-CP. számú kormányrendelet rendelkezéseivel.

A minisztériumok és az ágazatok rendszeresen szerveznek képzéseket és nyújtanak szakmai útmutatást a települési szintű káderek, köztisztviselők és önkormányzati tisztviselők számára az irányításuk alá tartozó ágazatokkal és területekkel kapcsolatos kérdésekben. A képzés tartalmának gyakorlatiasnak és azonnal alkalmazhatónak kell lennie.

Thu Giang

Forrás: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm