3 hónap a kétszintű helyi önkormányzat bevezetésében - Quang Ngai nézőpontja 1. rész: A kezdeti zavarodottságtól a "pontszerzésig" a közigazgatási reformban

A kétszintű önkormányzati modell több mint 3 hónapos működtetése után, a kezdeti nehézségek és zavarok leküzdésével, az új apparátus Quang Ngai-ban zökkenőmentesen működik, bizalmat teremtve és fokozatosan megfelelve az emberek és a vállalkozások elvárásainak. Számos település hatékonyan telepített közigazgatási szolgáltató központokat, kényelmet teremtve az emberek számára, hozzájárulva az egyesülés utáni fejlődés előmozdításához.

Kezdeti nehézségek: gyenge és hiányos technológiai infrastruktúra

A Quang Ngai tartomány Népi Bizottságának „ A Központi Ellenőrző Bizottság határozatainak és ellenőrzési terveinek végrehajtásának eredményei” című jelentése szerint a kétszintű helyi önkormányzat működése biztosította a stabilitást, a szinkronizációt és a hatékonyságot. A tartomány a kezdetektől fogva az új modell szerint irányította a tartományi és községi szintű szakosított szervek funkcióira, feladataira és szervezeti felépítésére vonatkozó rendeletek kihirdetését, világos személyekkel, világos feladatokkal, átfedés vagy feladatkihagyás nélkül.

A helyi szintű jelentések azt mutatják, hogy a csoportban 15 olyan település található, ahol kevés adminisztratív eljárás van érvényben, főként távoli, határ menti területeken, ritkán lakott területeken, ahol sok etnikai kisebbség él, mint például Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Néhány település megkapta a dokumentumokat, de azok nem voltak teljesek, és további utasításokat kellett adni nekik. Dak Sao településen jellemzően egészségbiztosítási kártya újbóli kiállítására volt szükség, de azt nem lehetett feldolgozni a rendszeren, mert a társadalombiztosítás leállította a papírkártyák nyomtatását. A polgárokat arra utasították, hogy elektronikus kártyákat használjanak mobiltelefonjukon, így a dokumentumok nem jelentek meg a közszolgálati portálon.

A közigazgatási szolgáltató központban az embereket kényelmesen és gyorsan tudják lebonyolítani az adminisztratív eljárásokat. Fotó: T. Tai

Valójában közel egy héttel azután, hogy a kétszintű önkormányzati modell hatályba lépett (2025. július 1-jétől), számos községet és kerületet azért „neveztek el”, mert a Községi Szintű Közigazgatási Szolgáltató Központban nem készültek nyilvántartások. A fő ok az volt, hogy az embereknek nem volt rá szükségük, ráadásul hiányzott a technológiai infrastruktúra, nem megfelelő felszerelés, hibás operációs szoftver, vagy nem állítottak ki számlákat.

Ezenkívül további 9 település tapasztalt technikai nehézségeket, mivel nem kaptak engedélyt anyakönyvi szoftverfiókok és elektronikus hitelesítés kiadására, illetve nem kaptak engedélyt ezekre, és lassan tudták kiadni a digitális aláírásokat. Olyan településeknek, mint Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop és Ia Dal, papíron kellett feldolgozniuk a dokumentumokat, és nem tudtak szoftveresen dolgozni.

Ezzel a helyzettel szembesülve számos település kérte a tartományt, hogy mihamarabb fektessen be a községi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központ alapvető felszereléseibe, különösen a távoli, elszigetelt és határ menti területeken; szervezzen képzést a tisztviselők számára az elektronikus dokumentumfeldolgozási eljárásokról; adjon ki kézikönyveket az eljárásokról és a működésről; gondoskodjon pecsétekről, emberi erőforrásokról és kezdeti erőforrásokról a zökkenőmentes digitális adminisztráció biztosítása érdekében. A Tartományi Népi Bizottság utasította a részlegeket és a fiókokat, hogy koordinálják a megoldás támogatását.

Eddig számos közigazgatási szolgáltató központ működött zökkenőmentesen a közigazgatásban és a kerületben, az adminisztratív eljárásokat gyorsan és az előírásoknak megfelelően intézték. Nguyễn Tấn Luc, a Nghia Giang Község Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy jelenleg az emberek adminisztratív eljárásainak lebonyolítása zökkenőmentesen zajlik; a helyi önkormányzat szakszervezeti tagokat küldött, hogy támogassák az embereket az adminisztratív eljárások lebonyolításában; felszerelték őket számítógépekkel és automatákkal; a káderek és a köztisztviselők szelleme készen áll a lakosság szolgálatára.

Lépésről lépésre stabilizáció, „pontszerzés” a közigazgatási reformban

Több mint 3 hónapnyi megvalósítás után számos település és kerület, mint például Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyễn Nghiem, Khanh Cuong... pozitív eredményeket ért el. A szervezeti apparátus megszilárdult, hatékonyan és eredményesen működik; a politikai, gazdasági és társadalmi feladatokat szinkronban hajtották végre. Fenntartották a nemzetvédelmi és biztonsági munkálatokat, biztosították a társadalmi rendet és biztonságot; a digitális platformok a kétszintű helyi önkormányzatok működtetésére összpontosítottak.

Tran Ngoc Sang, a Duc Pho kerület Népi Bizottságának elnöke szerint a közigazgatási átszervezés kezdeti szakasza számos nehézségbe ütközött, a megnövekedett munkaterhelés és a magas minőségi követelmények miatt, miközben a személyzeti létszám korlátozott volt. 2025 első 9 hónapjában azonban a Duc Pho kerület ennek ellenére számos pozitív eredményt ért el: stabil mezőgazdaság, fejlett ipar és kézműipar, élénk kereskedelem és szolgáltatások, előmozdították a digitális átalakulást, a közigazgatási fegyelem fókuszba került, rendbe tették a polgárok fogadását, valamint a panaszok és feljelentések rendezését.

Quang Ngai tartomány Népi Bizottságának jelentése elismerte a település számos kiemelkedő eredményét a kétszintű önkormányzati modell működtetésében. A közigazgatási egységek elrendezése nemcsak stabil és gördülékeny, hanem elősegíti a közigazgatási reformot, a személyzet hatékony mozgósítását és az adatok szinkron digitalizálását is. Ez a fenntartható fejlődés alapja, különösen a régi Kon Tum tartománnyal való egyesülés után.

Y Ngoc, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke szerint Quang Ngai kiemelkedő előnye a szisztematikus, időszerű és egységes vezetés és irányítás a központi szinttől a helyi szintig. Széles körben alkalmazzák a propaganda- és ismeretterjesztő munkát, hozzájárulva a konszenzus megteremtéséhez, valamint a téves nézetek és a torz felfogás elleni küzdelemhez. A Nemzetgyűlés, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a Központi Irányító Bizottság határozatainak komoly és hatékony végrehajtása nem hozott létre „gócpontokat” vagy széthúzást, és a nép támogatását élvezte.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html