Átfedés elkerülése három Nemzeti Célprogram összevonásakor
A 2035-ig kitűzött Új Vidéki Területekre, a Fenntartható Szegénység Csökkentésére, valamint az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi -Gazdasági Fejlesztésére vonatkozó Nemzeti Célprogram Beruházási Politikájáról szóló 6. Csoport Nemzetgyűlési Képviselői úgy vélték, hogy a három program integrálása szükséges. A küldöttek azonban azt javasolták, hogy a Szerkesztőbizottság vizsgálja felül a célokat és a célkitűzéseket az átfedések és a szétszórtság elkerülése érdekében.
Konkrétan a komponensek kialakításával és a szakpolitikai tartalommal kapcsolatban Nguyen Thi Suu (Hue város) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a tervezet még nem határozta meg a beruházási határokat a következők között: közberuházások; karrierkiadások; etnikai kisebbségekre és hegyvidéki területekre vonatkozó konkrét politikák; szociális segélypolitikák; a minisztériumok rendszeres feladatai. Továbbra is fennáll az átfedés kockázata az ágazati programokkal: oktatás , egészségügy, kultúra, tudomány és technológia. Ezért a küldött azt javasolta, hogy tisztázni kell a fenti beruházási típusok és a kiadási feladatok közötti határokat.
Ezenkívül a küldöttek A Kormányt a program benyújtásakor a következők csatolására kérjük: Egy táblázatot a Nemzeti Célprogram és az ágazati programok közötti átfedés áttekintésére; a Programban szereplő vagy nem szereplő tartalmak listáját. Ugyanakkor az új kritériumrendszer alapján egyértelműen meg kell különböztetni a szegény településeket, a hátrányos helyzetű településeket és a különösen hátrányos helyzetű településeket, hogy elkerüljük a szétszórt beruházások helyzetét. A küldöttek azt is javasolták, hogy a decentralizáció szellemében szabályozást egészítsenek ki abban az irányban, hogy a központi kormányzat szabályozza a komponens keretet, míg a település dönt a részletes tartalomról.
A küldöttek hangsúlyozták a szakpolitikai kockázatok felmérésének szükségességét a programok összevonásakor. Azt javasolták, hogy a kormány a végrehajtás előtt készítsen hatásvizsgálati jelentést, amelyben egyértelműen kimondja: mely célok változnak, mely tartalmak kerülnek eltávolításra, valamint az intézményi és irányítási rendszer átalakításának költségeit.
A kormány és a miniszterelnök feladataival (2. cikk) kapcsolatban Nguyen Thi Suu küldött elmondta, hogy a tervezetből továbbra sincs átmeneti terv, és még nem írja elő a módosítandó jogi dokumentumok listájának elkészítését, miközben a három program összevonása hatalmas mennyiségű dokumentumot fog generálni. Ezért a küldött a következő szabályozás kiegészítését javasolta: „A Kormány elrendeli a Program 2026-tól történő végrehajtásához módosítandó, kiegészítendő vagy új dokumentumok kiadására szoruló dokumentumok listájának elkészítését”.
Ezenkívül az éves céloknak szorosan össze kell kapcsolódniuk a tőkeallokáció előrehaladásával; lehetetlen jövedelem- vagy szegénységcsökkentési célokat kitűzni megfelelő források nélkül. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a következőt egészítsék ki: „A miniszterelnök az éves célokat az egyes települések tőkeallokációjának előrehaladása és kifizetési képessége alapján határozza meg”.
Egyetértve a fenti véleménnyel, Dieu Huynh Sang (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő is kijelentette, hogy a Szerkesztőbizottságnak átfogóan felül kell vizsgálnia a program kritériumait és tartalmát. A küldött szerint teljes körű értékelésre van szükség a duplikált és átfedésben lévő tartalmak azonosítása érdekében; ugyanakkor a program összetevőit is felül kell vizsgálni a következetesség és a hatékonyság biztosítása érdekében.
A kitűzött célok és célkitűzések alapján a küldöttek hangsúlyozták, hogy az új Programnak magasabb célokat kell kitűznie, mint az előző időszaknak, de ami még fontosabb, a valódi hatékonyságot kell előmozdítania, és kerülnie kell az erőforrások szétszórását.
A mutatók rendszerével kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy a kormány által meghatározott mutatók némelyike még mindig túl magas és nem egységes, különösen az etnikai kisebbségek jövedelmi mutatója vagy az új vidéki szabványoknak megfelelő települések számának mutatója. Jelenleg nincsenek új vidéki kritériumok a 2026-2030-as időszakra, így az ilyen célok kitűzése nem egyértelmű. A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány hamarosan egységesítse a közös kritériumokat és mutatókat a teljes ütemterv következetességének biztosítása érdekében.
„A célokat megbízható információkra és növekedési előrejelzési adatokra kell alapozni; kerülni kell a túl magas, de elérhetetlen célok kitűzését” – hangsúlyozta a küldött.
A befektetési forrásokkal kapcsolatban a küldöttek azt javasolták, hogy a Szerkesztőbizottság vizsgálja meg és pontosítsa a közberuházási tőke és az egyéb befektetési források közötti különbségtételre vonatkozó szabályozást. Egyes tartalmakat közvetlenül a célprogramokhoz kellene átvinni az egyértelmű megkülönböztetés és az átfedések elkerülése érdekében.
A program befogadó ügynökségének felelősségével kapcsolatban a küldöttek konkrétabb és egyértelműbb elszámoltathatósági szabályokat javasoltak; ugyanakkor szoros ellenőrzési mechanizmus létrehozását javasolták a végrehajtási folyamat során, biztosítva, hogy minden ügynökség megfelelően és teljes mértékben elvégezze a rá bízott feladatokat.
.jpg)
Tho Ut (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő azt is elmondta, hogy ezek a programok hosszú múltra tekintenek vissza, és mindegyik a mezőgazdaság, a gazdálkodók és a vidéki területekbe történő befektetésekre összpontosít. A programok közelmúltbeli megvalósítása azonban azt is megmutatta, hogy számos hiányosság van a végrehajtásukban a regionális sajátosságok és a kis létszámú személyzet miatt.
A hatékonyság javítása érdekében Tho Ut küldött azt javasolta, hogy oldják meg a mechanizmusban rejlő nehézségeket, biztosítsák a tőke és az iránymutatások időben történő elosztását, valamint erősítsék a politika következetességét. Ugyanakkor a forrás azt is javasolta, hogy tisztázzák a befektetési komponensek ellentételezési tőkemechanizmusát, és fontolják meg a nehéz területek, különösen az etnikai kisebbségek által lakott területek újbóli lehatárolását. A végső cél integrált, magas örökségű programok kiépítése, a modern új vidéki területek építése és a fenntartható, többdimenziós szegénységcsökkentés felé.
Hamarosan új szegénységi normákat és új vidéki kritériumokat adnak ki a következő időszakra
A Nemzeti Célprogramok településeken történő közelmúltbeli megvalósításának valóságára alapozva Luu Ba Mac (Lang Son) és Chu Thi Hong Thai (Lang Son) nemzetgyűlési képviselők is számos nehézségre és problémára mutattak rá, amelyek az utóbbi időben felmerültek a programok végrehajtása során.
Konkrétan a kétszintű kormányzati modellre való áttérés számos változást okozott a közigazgatási egységek határaiban, méretében és a feladatcélokban; miközben a minisztériumok és ágazatok iránymutatásai nem voltak időszerűek. 2025-ben számos természeti katasztrófa, vihar és elhúzódó árvíz lesz; megnőtt a heves esőzéses napok száma, ami miatt a legtöbb projektnél ideiglenesen le kellett állítani az építkezést a kedvezőtlen időjárási körülmények miatt.
Az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramjának 2025-ös finanszírozási forrását késve osztották ki. A Program egyes mutatói már nem felelnek meg a valóságnak a megvalósíthatósági tanulmány jelentése és a végrehajtás között bekövetkezett mennyiségi, keresleti és kedvezményezetti változások miatt; a Tartományi Népi Tanácson keresztüli kiigazítások szükségessége szintén meghosszabbítja a végrehajtási időt.
Számos új jogszabályt adtak ki és módosítottak, ami arra kényszeríti a projekteket, hogy alkalmazkodjanak az új folyamatokhoz és eljárásokhoz, és továbbra is befolyásolja a haladást...
A fentiek alapján Luu Ba Mac küldött úgy véli, hogy a kormány javaslata teljesen ésszerű és összhangban van a gyakorlati helyzettel. A küldött azt javasolta, hogy az Országgyűlés engedélyezze a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogramok végrehajtási időszakának és tőkekifizetésének meghosszabbítását 2026. december 31-ig.
Pham Trong Nghia (Lang Son) nemzetgyűlési képviselő a program hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében számos fontos tartalommal egyetértett és tisztázott, valamint rámutatott egy sor hiányosságra, amelyek a szegénység csökkentésére irányuló nemzeti célprogramot érintették: az iránymutató dokumentumok kiadása lassú volt, számos volt belőlük, de hiányzott belőlük a konkrétum; a tőke elosztása és kifizetése nem felelt meg a követelményeknek; a helyi tisztviselők kapacitása továbbra is korlátozott volt, különösen annak fényében, hogy a települési szintű hatóságoknak több mint 1000 egyéb feladatot kellett ellátniuk.
Ezenkívül az információs technológia alkalmazása a szegénységcsökkentési adatbázisok monitorozásában, értékelésében és felépítésében még nem egységes; a szegény és a szegénységhez közeli háztartások éves felülvizsgálata nem alkalmazta országszerte az informatikai eszközöket; a kommunikáció nem hatékony; a hatékonyságértékelési mechanizmus hiányos; az emberek egy részénél még mindig a várakozás és a támaszkodás mentalitása él. A küldött hangsúlyozta, hogy ezeket a hiányosságokat komolyan figyelembe kell venni, hogy tanulságul szolgálhassanak a „3 az 1-ben” program számára.
A célokkal és kritériumrendszerrel kapcsolatban Pham Trong Nghia küldött azt mondta, hogy a Program feladatainak és erőforrásainak meghatározása „szemben van a folyamattal”, amikor a kormányzat rengeteg tartalmat felépített, de még nem adta ki a 2026–2031-es időszakra vonatkozó szegénységi normákat és az új vidéki kritériumokat. E két fontos alap hiánya lehetetlenné teszi az Országgyűlés és a helyi önkormányzatok számára, hogy felmérjék a jelenlegi helyzetet, és helyesen meghatározzák a tőkeszükségletet és a beavatkozási terveket.
Ezt a valóságot alapul véve Pham Trong Nghia küldött azt javasolta, hogy a kormány hamarosan adjon ki új szegénységi normákat és új vidéki kritériumokat a következő időszakra, biztosítva, hogy azok 2026 elejétől hatályba lépjenek.
Az erőforrásokkal és a kifizetési kapacitással kapcsolatban a küldöttek aggodalmukat fejezték ki a helyi erőforrások kiegyensúlyozásának képességével kapcsolatban. A határozattervezet meghatározta, hogy a program teljes erőforrása a 2026-2035-ös időszakban 2,8 millió milliárd VND, amelyből a 2026-2030-as időszak költségvetése 500 billió VND (100 billió a központi kormányzattól, 400 billió a helyi önkormányzatoktól). Jelenleg azonban csak a tartományok és városok 7/34-e tudja kiegyensúlyozni a költségvetését, míg a Nemzeti Célprogramok főként a nehéz területekre összpontosítanak. Az előző időszak tapasztalataira hivatkozva Pham Trong Nghia küldött elmondta: A 2021-2025-ös szegénységcsökkentési program a központi tőke mindössze 61,4%-át és a helyi tőke 72%-át folyósította. Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a kormány számítsa újra a tőkeigényeket, vegye figyelembe a tényleges kifizetési kapacitást, és kerülje el azt a helyzetet, hogy „sok tőkét tartanak nyilván, de nem használják fel az egészet”.
A végrehajtással kapcsolatban a küldöttek arra kérték a kormányt, hogy pontosítsa a koordinációs mechanizmust, mivel a tervezet előírja egy Közös Irányító Bizottság létrehozását a Nemzeti Célprogramokért központi és helyi szinten. A küldöttek felvetették a kérdést: vajon más nemzeti célprogramok, mint például a népesedési, oktatási, kulturális, drogmegelőzési stb. programok is bekerülnek-e ugyanabba a koordinációs mechanizmusba? A kormánynak világosan meg kell határoznia álláspontját, hogy elkerülje az átfedéseket a rendszer irányításában és működtetésében.
A fenti elemzés alapján Pham Trong Nghia, a Nemzetgyűlés képviselője azt javasolta, hogy a kormány mielőbb fejezze be a kritériumrendszer kidolgozását, egyértelműen azonosítsa az erőforrásokat, erősítse meg a végrehajtási kapacitást, és biztosítsa, hogy a „3 az 1-ben” Nemzeti Célprogram hatékony, megvalósítható és valóságközeli legyen.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-nguon-luc-de-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-3-trong-1-di-vao-thuc-chat-10398103.html
![Fajtaforradalom: [1. rész] TBR97 - Új lendületet ad a Tay Ninh Rice-nek](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/02/1764666416147_dsc06039-110200_534-160503.jpeg)
![[Fotó] Felvonulás Laosz nemzeti ünnepének 50. évfordulója alkalmából](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764691918289_ndo_br_0-jpg.webp&w=3840&q=75)
Hozzászólás (0)