Az Atomtörvény módosításai: A NAÜ-szabványoknak való megfelelés biztosítása

A 9. ülésszak munkaprogramjának folytatásaként, 2025. május 5-én délután a Nemzetgyűlés meghallgatta az Atomenergiáról szóló törvény (módosított) tervezetének ismertetését és felülvizsgálati jelentését. Az Atomenergiáról szóló törvény (módosított) tervezetének Nemzetgyűlés elé terjesztésekor Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta az Atomenergiáról szóló törvény tanulmányozásának és átfogó módosításának szükségességét.

A miniszterelnök- helyettes szerint a jelenlegi törvény nem egyeztethető össze számos újonnan kiadott törvénnyel; nem legalizálta teljes mértékben azokat a nemzetközi szerződéseket, amelyeknek Vietnam tagja; és nem frissítette a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ) új követelményeit és szabványait.

Egyes szabályozások továbbra sem megvalósíthatók és nem alkalmasak a nukleáris tudomány és technológia, valamint a sugárzástechnika gyors fejlődésére. Átfedés tapasztalható az állami irányítási funkciókban a minisztériumok és az ágazatok között; hiányoznak a konkrét szabályozások az atomerőművek és kutatóreaktorok biztonságára, védelmére, nukleáris ellenőrzésére és irányítására vonatkozóan.

Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes jelentést nyújt be az atomenergiáról szóló (módosított) törvénytervezetről. (Fotó: Quochoi.vn).

Az Atomenergiáról szóló törvény néhány kiemelkedő, felülvizsgálatra és kiegészítésre szoruló tartalmával kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes kijelentette:

Először is, a jelenlegi törvény nem megfelelő szabályozásokat tartalmaz, mint például: Az atomenergia fejlesztésére és alkalmazására vonatkozó politika nincs szorosan összekapcsolva a nemzetbiztonság és a védelem garantálásának követelményeivel; hiányosságok mutatkoznak az orvosi diagnosztikai röntgenberendezések engedélyezésének decentralizációjában és engedélyezésében, valamint a gyakorlati bizonyítványok elismerésében; hiányosak a radioaktív források szállítására, a kártérítésre, valamint a NAÜ új feltételeinek és irányelveinek frissítésére vonatkozó szabályozások.

Másodszor, a nemzetközi gyakorlat szerint néhány fontos tartalom még nem került legalizálásra, mint például: egy teljes mértékben hatáskörrel rendelkező nukleáris és sugárbiztonsági irányítási ügynökség létrehozása, a szakosított ellenőrzésekre vonatkozó szabályozás kiegészítése, a radioaktív hulladékok, a nukleáris üzemanyag és a használt radioaktív források kezelésére szolgáló mechanizmus, a nukleáris károkért járó kártérítés mértékének szabályozása, az adminisztratív és büntetőjogi szabálysértések kezelése, a sugárzással kapcsolatos berendezések ellenőrzése, valamint a határokon átnyúló nukleáris balesetekre való reagálási eljárás kidolgozása.

Harmadszor, le kell küzdeni az állami irányítási funkciók átfedését, tisztázni kell a nukleáris létesítmények terveinek értékelésére, a radioaktív ércbányászati ​​engedélyek kiadására és az atomerőművek üzemeltetésére vonatkozó hatásköröket.

Az Atomenergiáról szóló törvény módosítására irányuló projektről szóló felülvizsgálati jelentés ismertetésekor Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a bizottság alapvetően egyetért a kormány javaslatával, és a következőket javasolja: Intézményesíteni kell a párt politikáját a tudományos és technológiai potenciál fejlesztése, az atomenergia-technológia elsajátítása, az emberi erőforrások képzése és a berendezések lokalizálása terén.

A törvény módosítása a NAÜ irányelveinek való megfelelés biztosítása érdekében; a végrehajtást irányító dokumentumok teljes körű előkészítése; az ügynökségek közötti feladatok egyértelmű meghatározása... A törvénytervezet alapvetően megfelel a követelményeknek, és benyújtható az Országgyűlésnek megfontolásra és véleményezésre.

Az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága azt javasolta, hogy a nukleáris szabályozó ügynökségekre vonatkozó egyes tartalmakat egészítsenek ki vagy vizsgáljanak felül, egyértelműen meghatározva azok funkcióit, munkakapcsolatait, műszaki kapacitását és a NAÜ-szabványoknak való megfelelését.

Az atomenergia fejlesztését és alkalmazását illetően támogatni kell a társadalmasítást, de garantálni kell a befektető szervezetek és magánszemélyek biztonságát.

A nukleáris létesítmények biztonságával és védelmével kapcsolatban a Bizottság szükségesnek tartja a törvénytervezet 30. cikkében az atomerőművek és a kutatóreaktorok tervjóváhagyására vonatkozó szabályozás kiegészítését.

A Nemzetgyűlés küldöttei részt vesznek az ülésen. (Fotó: Quochoi.vn).

Konkrétan: (i) Az atomerőművek és kutatóreaktorok tervezését a partnerország nukleáris szabályozó hatóságának kell felülvizsgálnia és jóváhagynia, figyelembe véve Vietnam sajátos követelményeit; (ii) A vietnami szakosított ügynökségek által tervezett atomerőművek és kutatóreaktorok esetében ki kell egészíteni a NAÜ nukleáris biztonsági és védelmi követelményeinek való megfelelésre vonatkozó szabályozást.

Az atomenergia-projektekre vonatkozó beruházási politikák meghatározásának és jóváhagyásának hatáskörét illetően a vélemények többsége egyetért a Kormány által benyújtott tervvel, amely kimondja, hogy a miniszterelnök a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint dönt az atomerőmű-építési projektek beruházási politikájáról; a beruházásokról szóló törvény és más vonatkozó jogszabályok rendelkezései szerint jóváhagyja az atomerőmű-építési projektek beruházási politikáját egy rugalmas, proaktív mechanizmus létrehozása és az atomerőmű-projektek megvalósításának felgyorsítása érdekében; ugyanakkor összhangban van a decentralizáció és a hatáskör-átruházás előmozdítására irányuló politikával a jelenlegi kontextusban.

Azonban gondosan felül kell vizsgálni a jogrendszert a következetesség, a megvalósíthatóság és a sugárzás és az atomenergia biztonságának garantálására vonatkozó követelmények teljesítése érdekében.

A radioaktív hulladékokkal, a kiégett radioaktív forrásokkal és a kiégett nukleáris fűtőelemekkel kapcsolatban a Bizottság azt javasolja, hogy tanulmányozzák és kiegészítsék a behozott, ideiglenesen behozott és újrakivitelt radioaktív hulladékok, hulladékban lévő radioaktív források és egyéb források ellenőrzésével kapcsolatos politikákat a teljesség, a megvalósíthatóság és a megfelelőség biztosítása érdekében.

A sugárzási és nukleáris balesetekre való reagálással kapcsolatban ajánlott folytatni a sugárzási és nukleáris balesetekre való reagálási tervek tartalmának teljességének és következetességének felülvizsgálatát és biztosítását helyi, tartományi és országos szinten, valamint a tervek megvalósíthatóságát és koherenciáját; biztosítva az összhangot a polgári védelemről szóló törvénnyel és a szükségállapotról szóló törvény tervezetével, valamint az illetékes szervek közötti koordináció megvalósíthatóságát.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ (szintézis)

Forrás: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm