A minisztériumok, központi és helyi ügynökségek állami költségvetéséből származó közberuházási tőke előlegfizetésének kezelésének megerősítése

(MPI) – A miniszterelnök nemrégiben kiadta a 20/CT-TTg számú irányelvet a minisztériumok, központi és helyi ügynökségek állami költségvetéséből származó közberuházási tőke előlegfizetésének kezelésének helyesbítéséről és megerősítéséről.

Illusztrációs fotó. Forrás: MPI

Az elmúlt években a beruházási tőke állami költségvetésből történő előlegfizetésének állami kezelése fokozatosan megerősödött, viszonylag szigorúan szabályozottá és intézményesültté vált a szerződéskezelésre, a beruházási tőke állami költségvetésből történő kezelésére és kifizetésére vonatkozó jogi dokumentumokban (beleértve az olyan szankciókat is, mint az előlegfizetési garancia, az előleg mértéke, az előleg-visszatérítési időszak és az egyes szervezetek felelőssége). Az előleg-visszatérítés azonban továbbra is előfordul olyan esetekben, amikor a befektetők és a kezelő ügynökségek nem fordítottak kellő figyelmet, ami hosszú távú előlegfizetési többletekhez vezetett, amelyeket nem hajtottak be.

A monitoring szerint 2024. január 31-én a minisztériumok, központi ügynökségek és helyi önkormányzatok állami költségvetéséből származó lejárt előlegek összege továbbra is viszonylag magas, mintegy 7454 milliárd VND (ebből: minisztériumok és központi ügynökségek körülbelül 1279 milliárd VND, helyi önkormányzatok körülbelül 6175 milliárd VND), ami csökkenti az állami költségvetési tőke felhasználásának hatékonyságát.

Az Országgyűlés a 2021. évi állami költségvetés elszámolásáról szóló, 2023. június 19-i 91/2023/QH15. számú határozatában megbízta a Kormányt a következőkkel: „Szorgalmasan kezelje az állami költségvetésből átutalt kiadásokat, és alaposan kezelje a több éven át előírt határidőt túllépő előlegek eseteit”.

A tőkeelőleg szigorú és hatékony kezelésének megerősítése a szabályozásoknak megfelelően

Az állami költségvetési előlegtőke-gazdálkodás korábbi hiányosságainak orvoslása és leküzdése, a lejárt előlegtartozás sürgős behajtása, valamint annak biztosítása érdekében, hogy a jövőben az előlegtőke a szabályoknak megfelelően, a megfelelő célra, a megfelelő alanyokra és az előlegtőke hatékony felhasználása történjen, elkerülve a lejárt előlegfizetések keletkezését, a miniszterelnök felkéri a minisztériumokat, a központi és helyi ügynökségeket, hogy a hatályos jogszabályok alapján erősítsék meg az előlegtőke szigorú és hatékony, a szabályoknak megfelelő kezelését; legyenek felelősek az állami költségvetésből származó, a kijelölt tőketerv keretein belüli közberuházásokra vonatkozó kezelési és előlegtőke-gazdálkodási szabályok szintetizálásáért, ellenőrzéséért és a befektetők közvetlen utasításáért; végezzenek időszakos és nem tervezett ellenőrzéseket a befektetők végrehajtási folyamata során felmerülő problémák orvoslása és kezelése érdekében.

Amennyiben a beruházási döntéshozó a 2021. november 11-i 99/2021/ND-CP számú kormányrendelet 10. cikkében előírtak szerint a szerződés értékének 30%-ánál magasabb előlegfizetési szint mellett dönt, ezt a szerződéses volumen végrehajtásának előrehaladásán, a projekt előleg-visszaszerzési képességén, az előlegfizetési ráta növelésének okain és szükségességén kell alapulnia, és teljes felelősséget kell vállalnia döntéséért.

A népbizottságoknak minden szinten utasítaniuk kell a helyi pénzügyi szerveket, hogy az azonos szintű ellenőrző és kifizetési szervekkel együttműködve vizsgálják felül a lejárt előlegtőkét (ha van ilyen), és rendszeresen (félévente és évente) jelentést tegyenek a lejárt előlegtőke behajtására vonatkozó intézkedések megtétele érdekében, a 2021. november 11-i 99/2021/ND-CP számú kormányrendelet 10. cikkének 6. pontjában előírtak szerint.

A minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek utasítják a befektetőket és a projektmenedzsment testületeket, hogy megfelelően hajtsák végre a tőkeelőlegekre vonatkozó hatályos szabályozásokat. A tőkeelőlegek összegét, az előlegfizetés időpontját, az egyes előleg-visszafizetések összegét és az egyes előleg-visszafizetések szabályozás szerinti időpontját konkrétan meg kell határozni a szerződésben, és azoknak összhangban kell lenniük a projekt beruházási előrehaladásával, a szerződés végrehajtásának előrehaladásával és az éves végrehajtási volumennel. A tőkeelőlegek összegét és az előlegfizetések számát minden évben konkrétan határozzák meg a megfelelő év szerződés végrehajtásának előrehaladásával összhangban (ha van ilyen).

Kártalanítási, támogatási és áttelepítési munkálatok esetén: a terv szerinti előlegtőke-szint, a kártalanítás, a támogatás és az áttelepítés végrehajtásának előrehaladása; a szükséges maximális előlegtőke-szint nem haladhatja meg az illetékes hatóság által jóváhagyott kártalanítási, támogatási és áttelepítési tervet.

A minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek utasítják a befektetőket és a projektmenedzsment testületeket, hogy vizsgálják felül az aláírt és végrehajtott szerződésekben szereplő tőkeelőlegekre vonatkozó rendelkezéseket, biztosítva a kezelésre és a szerződéses előlegekre vonatkozó jogszabályok betartását (előleggaranciákra vonatkozó eljárások, előleggaranciák feltételei, előleg-visszatérítés feltételei stb.); szigorúan és hatékonyan kezeljék és használják fel az előlegeket a megfelelő célokra és a megfelelő alanyokra, a szerződés rendelkezéseinek megfelelően. Szorosan figyelemmel kísérjék a hitelintézet előleggaranciájának érvényességi idejét annak biztosítása érdekében, hogy a szerződéses előleggarancia érvényességi idejét meg kell hosszabbítani mindaddig, amíg a befektető vissza nem kapja a teljes előleget.

A folyamatban lévő, még nem visszafizetett előlegekkel rendelkező projektek esetében: továbbra is ellenőrizni kell, és ösztönözni kell az egységeket a teljesített összegek haladéktalan végrehajtására és elfogadására az előlegezett tőke visszaszerzése érdekében, biztosítva a teljes visszaszerzést, amikor a kifizetés értéke eléri a szerződéses érték 80%-át (kivéve azokat az eseteket, amikor az illetékes hatóság magasabb szintű előlegfizetést engedélyez).

Lejárt előlegek esetén: vizsgálja felül és értékelje konkrétan az egyes lejárt előlegek okát; határozza meg a visszafizetéssel kapcsolatos kollektív és egyéni felelősséget; javasoljon megoldásokat a teljes körű és határozott végrehajtásra, biztosítva az összes lejárt előleg behajtását (beleértve a bírósági per megindítását, az ellenőrző szerveknek és a rendőrségnek való átadást).

Készítsen egy jelentést, amely értékeli az egyes projektek befektetési tőkéjének előlegfizetésének és visszafizetésének helyzetét, és küldje el azt a tranzakció helyszínén működő ellenőrző és kifizető szervnek, valamint a befektető felettes szervének a 2021. november 11-i 99/2021/ND-CP számú kormányrendelet 10. cikkelyének 6. záradékának b) pontjában előírtak szerint.

A minisztériumok, központi és helyi ügynökségek által irányított projektek lejárt előlegeinek behajtása a szabályozásoknak megfelelően

A Vietnami Állami Bank felelős a Vietnami Állami Bank alá tartozó Bankfelügyeleti és Ellenőrzési Ügynökség irányításáért, amely elnököl és koordinálja az illetékes egységekkel a hitelintézetek és külföldi bankfiókok garanciaműveleteinek ellenőrzését, felügyeletét, valamint a hatáskörébe tartozó jogsértések kezelését a Vietnami Állami Bank bankgaranciákat szabályozó, 2022. szeptember 30-i 11/2022/TT-NHNN számú körlevelének 34. cikkében előírtak szerint.

A Pénzügyminisztérium felelős azért, hogy időszakosan (félévente és évente) felszólítsa a minisztériumokat, a központi és helyi ügynökségeket, hogy tegyenek intézkedéseket a minisztériumok, központi és helyi ügynökségek által irányított projektek lejárt előlegtőke-tartozásainak behajtására a szabályozásoknak megfelelően.

Ezzel egyidejűleg a Pénzügyminisztérium utasította az Államkincstárt, hogy a befektetőkkel együttműködve ellenőrizze az előlegezett tőkét a fel nem használt vagy nem megfelelően felhasznált hátralékok behajtása érdekében; ellenőrizze az előlegezett egyenleget a teljes előlegezett tőke behajtása érdekében, a közberuházási tőkét felhasználó projektek irányításáról, kifizetéséről és elszámolásáról szóló, 2021. november 11-i 99/2021/ND-CP számú kormányrendelet 10. cikkének 6. pontjában előírtak szerint.

A kormány minden szinten ellenőrző szerveket bízott meg azzal, hogy kutassanak és tervezzenek ellenőrzéseket a lejárt, az állami költségvetésből be nem hajtott beruházási tőkeelőlegek eseteivel kapcsolatban.

Minh Hau

Tervezési és Beruházási Minisztérium

Forrás: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-16/Tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-nguon-na7omzz.aspx