Az átláthatóság növelése és a hatalommal való visszaélés megelőzése a közjegyzői gyakorlatban

A 8. ülésszak programjának folytatásaként október 25-én délután az Országgyűlés a teremben számos, a közjegyzői hitelesítésről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatos, eltérő véleményeket megfogalmazó témát vitatott meg. A közjegyzői hivatalok szervezeti modellje az a téma, amely iránt számos országgyűlési képviselő érdeklődik, és amelyről véleményt nyilvánít.

Képaláírás — Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke jelentést nyújt be, amelyben ismerteti, elfogadja és felülvizsgálja a közjegyzői hitelesítésről szóló (módosított) törvénytervezetet. Fotó: Doan Tan/VNA

Két szervezeti modell lehetőség közjegyzői irodák számára

A törvénytervezet ismertetéséről, fogadtatásáról és felülvizsgálatáról szóló beszámolójában Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a közjegyzői hivatalok szervezeti modelljével kapcsolatban egyes vélemények egyetértettek a törvénytervezetnek a partnerségi típusú társaságok szervezeti modelljére és működésére vonatkozó rendelkezéseivel.

Egyes vélemények azt javasolták, hogy a közjegyzői hivatalt országszerte társas vállalkozásként vagy magánvállalkozásként kellene megszervezni és működtetni, vagy ezt a távoli, különösen nehéz társadalmi -gazdasági körülmények között létesített közjegyzői irodákra kellene alkalmazni. Más területeken csak a társas vállalkozás formáját kellene alkalmazni.

Javaslat született arról, hogy a közjegyzői irodákat korlátolt felelősségű társaságként szervezzék meg.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága megállapítja, hogy a jelenlegi közjegyzői hitelesítésről szóló törvény és a törvénytervezet nem határozza meg a közjegyzői hivatal szervezeti modelljét korlátolt felelősségű társaságként vagy a tagok tőkéjének befizetésével rendelkező partnerségi társaságban, mivel a közjegyzői hitelesítés alapvető közszolgáltatás, igazságszolgáltatást támogató szakma, így megvannak a maga sajátosságai, amelyek nem ösztönzik a kizárólagos profittermelésre irányuló üzleti célt, hanem a tagok közjegyzői hitelesítési gyakorlatára és e tagok korlátlan felelősségére összpontosítanak az általuk végzett közjegyzői tevékenységekért. Az eltérő vélemények miatt az Országgyűlés Állandó Bizottsága két lehetőséget javasol.

1. lehetőség, a jelenlegi törvény szerinti partnerségi modell szerint szervezett közjegyzői hivatalokon túl, az alacsony népsűrűségű, fejletlen infrastruktúrájú és szolgáltatású, valamint a Kormány által előírt partnerségi modell szerinti közjegyzői hivatalok létrehozását nehézségekbe ütköző járási szintű területeken a közjegyzői hivatalokat magánvállalkozási modell szerint szervezik és működtetik.

Egyes vélemények szerint a 2. lehetőség, amely a jelenlegi közjegyzői törvényt örökli, előírja, hogy a közjegyzői hivatalok partnerségi modell szerint szerveződjenek és működjenek, mivel ennek az az előnye, hogy stabilitást biztosít a közjegyzői hivatalok szervezetében és működésében, összhangban a közjegyzői szolgáltatások alapvető közszolgáltatásként való jellegével, ezért biztosítani kell a szolgáltatásnyújtás folytonosságát.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága kéri, hogy az Országgyűlés képviselői az 1. lehetőség szerint tárgyalják meg és engedélyezzék a tartalom elfogadását és felülvizsgálatát.

Az 1. lehetőség kiválasztásával kapcsolatban Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) küldött tisztázást kért bizonyos tartalmak tekintetében, mint például a „mi az alacsony népsűrűség”, a „fejletlen infrastruktúra”, valamint a „közjegyzői hivatal közös vállalat formájában történő létrehozásának nehézségei a kormányzati rendeletek szerint” kifejezések; egyúttal kérte, hogy a kormány vagy a Tartományi Népi Bizottság utasítsa fel e tartalom konkrét szabályozására, hogy elkerülhető legyen az az eset, amikor a jelenleg közös vállalati modellben működő közjegyzői hivatalok a törvény hatálybalépése után magánvállalkozássá alakítását kérik, ami nehézségekhez vezetne az irányításban.

Nguyen Tam Hung küldött (Ba Ria - Vung Tau) szintén egyetértett az 1. lehetőséggel, és elmondta, hogy ez a lehetőség rugalmasabb, lehetővé téve az egyes települések körülményeihez illeszkedő modellek létrehozását. Különösen a fejletlen infrastruktúrával rendelkező területeken a magánvállalkozási modell segít majd kedvezőbb feltételeket teremteni a közjegyzői hivatalok létrehozásához és működtetéséhez.

A küldöttek azt javasolták, hogy fontolják meg a minimális alaptőke követelményének bevezetését a közjegyzői hivatal létrehozásakor a pénzügyi kapacitás és a közjegyzői szolgáltatások minőségének biztosítása érdekében; ugyanakkor meg kell határozni a közjegyzői hivatalok éves pénzügyi beszámolási kötelezettségeit az átláthatóság növelése érdekében, egyértelműen elő kell írni a közjegyzői hivatalok működésének felügyeletét az illetékes állami szervek által, hogy megelőzzék a hatalommal való visszaélést vagy a jogsértéseket a gyakorlat során.

Stabilitás biztosítása

Eközben Duong Van Phuoc küldött (Quang Nam) a 2. lehetőséget választotta a közjegyzői gyakorlat szervezetének stabilitásának biztosítása, az egyének és szervezetek közjegyzői igényeinek jobb kielégítése érdekében, összhangban a közjegyzői szolgáltatások igazságszolgáltatási támogató tevékenységként betöltött jellegével.

Duong Van Phuoc küldött elmondta, hogy az egyetlen közjegyző által birtokolt magánvállalkozási modell nehezen lenne megvalósítható, különösen abban az esetben, ha az egyetlen közjegyző megszűnne, vagy egészségügyi vagy személyes okok miatt nem tudná gyakorolni a közjegyzői munkát, ami nem biztosítaná a folyamatos és stabil közjegyzői tevékenységet. Ezenkívül a magánvállalkozási modell keretében szervezett közjegyző által hitelesített okiratok következményeinek megoldása a működés megszűnésekor nehézségeket okozna az államigazgatás számára. Ezért Duong Van Phuoc küldött a 2. lehetőség kiválasztását és a törvénytervezet számos cikkének rendelkezéseinek ennek megfelelő kiigazítását javasolta.

Duong Van Phuoc küldött azt javasolta, hogy szabályozzák, miszerint a közjegyzői hivatalok csak partnerségként szerveződhessenek és működhessenek, és ne lehessenek magánvállalkozásként szerveződve, még az alacsony népsűrűségű és fejletlen infrastruktúrájú, valamint szolgáltatási területeken sem. Azt mondta, hogy ezeken a területeken ritkák a gazdasági tranzakciók. Ha mégis sor kerülne rájuk, a községi szintű Népi Bizottságnak van hatásköre és felelőssége a szerződések, tranzakciók és dokumentumok hitelesítésében a hatályos törvények szerint.

Thai Thi An Chung (Nghe An) küldött ugyanezzel a nézettel egyetértve elmondta, hogy a 2. lehetőség választása a közjegyzői törvény rendelkezéseinek átvételét jelenti, amely elősegíti a hatékonyságot, biztosítja a stabilitást, és jobban kielégíti az egyének és szervezetek közjegyzői hitelesítési igényeit.

Diep Truong (vietnami hírügynökség)

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm