Lendületet adni annak, hogy hazánk magas jövedelmű fejlett országgá váljon

[hirdetés_1]

Szüntesd meg a szűk keresztmetszeteket, növeld a motivációt

A 11. ciklus 6. Központi Konferenciájának 19-NQ/TW számú határozatának gyakorlati végrehajtásának összefoglalása és a 2013. évi Földtörvény végrehajtásának összefoglalása azt mutatja, hogy a földgazdálkodás jelentős eredményeket ért el, szinkron, szoros és megvalósítható jogi folyosót teremtve az erőforrások kiaknázásához, a racionális, gazdaságos és hatékony földhasználathoz, a műszaki infrastrukturális munkálatok, a társadalmi infrastruktúra és a városi lakásépítés fejlesztéséhez; megteremtve a feltételeket a föld ingatlanpiaci részvételéhez; jelentősen növelve a költségvetési bevételeket, pozitívan hozzájárulva az ország társadalmi -gazdasági fejlődéséhez, nemzetvédelméhez és biztonságához.

Bár fontos eredményeket értek el, a gyakorlati összefoglaló azt is mutatja, hogy a földgazdálkodás és -használat bizonyos területeken továbbra is hiányosságokkal és korlátokkal küzd, például: a földhasználat-tervezés nem biztosította az egységességet, az átfogóságot, a rendszerezettséget, alacsony a minőség, hiányzik a hosszú távú jövőkép, nem felelt meg a fenntartható fejlődés követelményeinek, és nem került szigorú végrehajtásra; a szervezetek és egyének, különösen az etnikai kisebbségek földhöz jutása a földosztás és a földbérlet révén továbbra sem megfelelő; a földvisszaszerzés, a kártalanítás, a támogatás és az áttelepítés egyes helyeken nem biztosította az emberek érdekeinek harmóniáját; a földhasználati jogok piaca nem fejlődött stabilan; a földgazdálkodás közigazgatási reformja nem felelt meg a gyakorlati követelményeknek; a földfinanszírozás és a földárak még nem tükrözik a piaci valóságot; az állami földgazdálkodási kapacitás még nem felelt meg a követelményeknek; az adatbázis és a földinformációs rendszer még nem fejeződött be; A földromlás, a szennyezés és a sósvíz beszivárgás tendenciája sok helyen megfigyelhető, komplex fejlesztésekkel, amelyek földveszteséghez, a termékenység csökkenéséhez, a földromláshoz vezetnek, nagymértékben befolyásolva a mezőgazdasági és erdészeti termelést és az emberek életét; a földerőforrásokat nem aknázták ki teljes mértékben és fenntarthatóan, nem támogatták; a panaszok, feljelentések és a földtörvények megsértése továbbra is számos, de a kezelésük korlátozott. A fenti helyzet oka az, hogy a földügy történelmi és összetett jelleggel bír; a jogérvényesítés szervezettsége egyes helyeken nem szigorú; a politikák és törvények továbbra sem megfelelőek, más kapcsolódó törvények egyes tartalmai nincsenek egységesítve és szinkronizálva a földtörvénnyel; a gyakorlatban új tartalmak merülnek fel, de a törvény nem rendelkezik ezek szabályozására vonatkozó előírásokkal.

A fenti gyakorlati helyzettel szembesülve pártunk számos fontos irányelvet kutatott és javasolt a földintézmények és -politikák fejlesztésével kapcsolatban számos határozat és következtetés révén, mint például a 13. Országos Küldöttek Kongresszusának határozata, a Központi Végrehajtó Bizottság 2017. június 3-i 11-NQ/TW számú határozata a szocialista orientációjú piacgazdasági intézményrendszer tökéletesítéséről, a Politikai Bizottság 2019. január 15-i 39-NQ/TW számú határozata a gazdasági erőforrások kezelésének, kiaknázásának, felhasználásának és fejlesztésének hatékonyságának javításáról, valamint a Politikai Bizottság 2020. július 29-i 81-KL/TW számú következtetése a nemzeti élelmezésbiztonság 2030-ig történő biztosításáról. Különösen a 13. Központi Végrehajtó Bizottság 5. konferenciájának 2022. június 16-i 18-NQ/TW számú határozata, amely 5 nézőpontot, 3 általános célt, 6 konkrét célkitűzést, 6 megoldási csoportot és 8 fő politikai csoportot tartalmaz a tökéletesítés terén. Az intézmények, a politikák, a földdel kapcsolatos törvények és a végrehajtás megszervezése fontos politikai iránymutatást jelentenek a 2013-as földtörvény módosításában.

A fenti politikai, jogi és gyakorlati alapokból kitűnik, hogy a 2013-as földtörvény módosítása rendkívül szükséges, és a következő célokat kell szolgálnia: A kidolgozott földintézményeknek és politikáknak összhangban kell lenniük a szocialista orientációjú piacgazdasági intézményekkel; fel kell oldani a földpolitikákon és törvényeken belüli, valamint a földpolitikák és törvények, illetve más vonatkozó törvények közötti átfedéseket és ellentmondásokat; jogi folyosót kell létrehozni a föld erőforrásainak és eszközeinek kezelésére, kiaknázására, gazdaságos, fenntartható és hatékony felhasználására, az iparosítás előmozdítása, a modernizáció, a nemzetvédelem, a biztonság, a környezetvédelem és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás követelményeinek kielégítése érdekében; új hajtóerőket kell teremteni ahhoz, hogy országunk magas jövedelmű, fejlett országgá váljon.

A földgazdálkodás és -használat gyakorlatából eredő problémák és kérdések megoldása, amelyekre a 19-NQ/TW számú határozat összefoglalása és a Földtörvény végrehajtásának összefoglalása során rámutattak; a földgazdálkodás megerősítése terület, minőség, gazdasági érték stb. tekintetében; az állam, a földhasználók és a befektetők jogainak és érdekeinek harmóniájának biztosítása; a földhasználati jogok kereskedelmi hasznosításának előmozdítása, valamint átlátható és egészséges ingatlanpiac kialakítása.

Modern, átlátható és hatékony földgazdálkodási rendszer létrehozása, a közigazgatási eljárásreform és a digitális átalakulás előmozdítása, a földhöz jutási index javítása; a demokrácia előmozdítása, a felügyelet megerősítése, a korrupció, a negativitás és a földdel kapcsolatos panaszok leküzdése.

Ezen túlmenően a Földtörvény módosításának a következő követelményeknek is meg kell felelnie: A Párt álláspontjainak és politikáinak teljes körű és haladéktalan intézményesítése a javasolt határozatokban és következtetésekben; A következetesség, a stabilitás biztosítása, valamint a gyakorlatban helyesnek bizonyult és zökkenőmentesen működő szabályozások átvétele és továbbfejlesztése; A gyakorlatban nem alkalmazható szabályozások módosítása és kiegészítése; A földjogi rendszer más vonatkozó törvényekkel való szinkronizációjának és egységességének biztosítása; A decentralizáció és a hatalomátruházás további előmozdítása, miközben eszközöket hoznak létre az illetékes szervek és személyek hatalmának ellenőrzésére; A közigazgatási eljárás reformjának előmozdítása; A hangsúly áthelyezése az adminisztratív eszközökkel történő irányításról a gazdasági eszközök hatékony használatára, hogy hozzájáruljon az ésszerűbb, gazdaságosabb és hatékonyabb földhasználat előmozdításához; A földgazdálkodás modernizálása és digitalizálása egy egységes földinformációs és adatrendszer alapján, amely több célt szolgál, a központi és a helyi szinttől kapcsolódik össze, és kezeli az egyes földterületek változásait.

A kitűzött célok és követelmények elérése érdekében a (módosított) Földtörvény-tervezetet aprólékosan kidolgozták, szigorúan betartva a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvényben előírt folyamatokat és eljárásokat.

A törvénytervezetet a közvélemény összegyűjtése céljából állították össze; számos érintett féllel konzultáltak, a központi és helyi irányító szervektől kezdve a szakértőkön át a tudósokig , szervezetekig, belföldi és külföldi magánszemélyekig; az Országgyűlés 2 ülésszakon megvitatta és véleményezte, és várhatóan ezen az ülésszakon kerül jóváhagyásra. Az Országgyűlés és a Kormány felelős szervei keményen, komolyan, alaposan és tudományosan dolgoztak a véleményezés, elemzés és kutatás folyamatán, hogy átfogóan feldolgozzák a véleményeket, különös tekintettel a különböző véleményeket tartalmazó kérdések megvitatására és feldolgozására a törvénytervezet teljessé tétele érdekében.

A törvénytervezet 10 újítása

A módosított földtörvény tervezete a következő fontos újításokat tartalmazza:

Először is, az állam, mint reprezentatív tulajdonos jogainak és kötelezettségeinek teljesebb szabályozása, egységesítve a földgazdálkodást. Konkrétan: a Vietnami Hazafias Front és tagszervezetei szerepére és felelősségére vonatkozó szabályozás kiegészítése; a polgárok földdel kapcsolatos jogainak és kötelezettségeinek szabályozása az Alkotmány földtulajdonra és emberi jogokra vonatkozó rendelkezéseinek szigorú betartása érdekében; konkrétabban az állam felelősségének szabályozása, a közösségi tevékenységekhez szükséges földterületek biztosítására vonatkozó politikák, a mezőgazdasági termelési területek, a nem mezőgazdasági területek támogatására vonatkozó politikák, valamint az etnikai kisebbségek támogatására szolgáló földalapok létrehozásának mechanizmusai;….

Másodszor, a földvizsgálatra és -felmérésre vonatkozó szabályozás további fejlesztése; a föld védelmére, fejlesztésére és helyreállítására vonatkozó szabályozás kiegészítése; a szervezetek és egyének felelősségének szabályozása a földvizsgálatban, -felmérésben, -védelemben, -fejlesztésben és -helyreállításban, a földminőség-gazdálkodás jogi folyosójának létrehozása érdekében. A szinkron földhasználat-tervezési és -tervezési rendszer kiépítésére vonatkozó szinkron szabályozás befejezése 3 szinten (országos, tartományi és kerületi szinten) az egység, a szinkronizáció, a más tervekkel való kapcsolat és a kölcsönös fejlődésösztönzés biztosítása érdekében; a gyors és fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésre vonatkozó stratégia végrehajtásának követelményeinek teljesítése; a nemzetvédelem és -biztonság biztosítása; a környezet védelme és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás.

Kiegészítő szabályozások a központilag irányított városok, illetve a jóváhagyott városrendezéssel rendelkező kerületek, városok, központilag irányított városok alá tartozó települések, illetve tartományok alá tartozó települések földhasználat-tervezésének mellőzésére. Az egyes szinteken a földhasználat-tervezés tartalmára vonatkozó szabályozásnak kombinálnia kell a térrel, a földhasználati övezetekkel és a természetes ökoszisztémákkal kapcsolatos földtípusok mutatóit, és információkat kell tartalmaznia minden egyes földterületről.

Harmadszor, a földkiosztásra, a földbérletre és a földhasználat átalakítására vonatkozó szabályozás tökéletesítése a végrehajtás nyilvánosságának és átláthatóságának, az egyenlő hozzáférésnek és a piaci mechanizmusokkal való összhangnak a biztosítása érdekében. A földkiosztásra és a földbérletre vonatkozó szabályozás kiegészítése a földet használó projektek pályáztatásával; a földhasználati jogok árveréseinek, a földhasználati projektek pályázatainak, valamint az árverések és pályáztatás földfeltételeinek szigorú szabályozása; a földkiosztás szabályozása földhasználati díjakkal, a földbérlet elsősorban földhasználati jogok árverésein és földhasználati projektek pályázatain keresztül történő szabályozása az állami költségvetési bevételek növelése és a társadalmi erőforrások fejlesztésre való mozgósítása érdekében. Szűkebb esetek meghatározása, amikor az állam egyszeri díj ellenében adja bérbe a földet a teljes bérleti időszakra; a vallással és meggyőződéssel kapcsolatos földkiosztásra és földbérletre vonatkozó szabályozás tökéletesítése.

Negyedszer, a föld-visszaszerzés hatáskörére, céljára és terjedelmére vonatkozó konkrétabb szabályozás; a föld-visszaszerzés konkrét feltételei és kritériumai a társadalmi-gazdasági fejlődés érdekében, a nemzeti és közérdek érdekében. Teljesebb szabályozás a kártalanításról, támogatásról és áttelepítésről, amikor az állam visszaszerzi a földet. A kártalanításnak, a támogatásnak és az áttelepítésnek egy lépéssel előrébb kell járnia; biztosítania kell a nyilvánosságot, az átláthatóságot, a demokráciát és a méltányosságot; biztosítania kell az állam, a visszaszerzett földterülettel rendelkező emberek és a befektetők érdekeinek harmóniáját; a visszaszerzett földterülettel rendelkező embereknek lakhatáshoz kell jutniuk, és egyenlő vagy jobb életkörülményeket kell biztosítaniuk. Konkrétabb szabályozás a szomszédos földalapok kiaknázására a földalapok létrehozása és a földvagyon előmozdítása érdekében. Kiegészítő szabályozás a földhasználati jogok hozzájárulásának mechanizmusáról és a földrendezésről a városi és vidéki lakóövezetek felújításának végrehajtása érdekében.

Az ötödik a kormány földár-keretrendszerének eltörlése; a földár-meghatározási mechanizmus piaci elveknek megfelelő tökéletesítése, a nyilvánosság és az átláthatóság biztosítása a földár-meghatározás elveiről szóló rendeletek módosításával, a földértékeléshez szükséges bemeneti információkra és a földértékelési módszerek konkrét tartalmára vonatkozó rendeletek kiegészítésével; a Földárlista Értékelési Tanácsára, a külön Földár-értékelési Tanácsra vonatkozó rendeletekkel és a földárak nyilvánosságra hozatalával.

Hatodik cél a földdel kapcsolatos pénzügyi politika tökéletesítése az állam, a földhasználók és a befektetők érdekeinek harmóniájának biztosítása érdekében. Kiegészíteni kell a felhagyott földterületekből vagy a földhasználatba vétel késedelméből származó bevételekre, valamint a földdel kapcsolatos közszolgáltatásokból származó bevételekre vonatkozó szabályozást; ki kell dolgozni a földhasználati díjak és a földbérleti díj fizetésének mechanizmusát a földhasználati cél megváltoztatása vagy a földhasználat kiterjesztése esetén; módosítani és kiegészíteni a földhasználati díjak és a földbérleti díjak alóli mentességre és csökkentésére vonatkozó szabályozást.

A hetedik a földhasználók jogaira és kötelezettségeire vonatkozó szabályozások további fejlesztése, hogy azok jobban összhangban legyenek a szocialista orientációjú piaci mechanizmussal, a földhasználati jogok kereskedelmi hasznosításának előmozdítása és a földvagyon fejlesztése. A mezőgazdasági földterületek felhalmozásának elősegítése érdekében el kell távolítani azokat a szabályozásokat, amelyek korlátozzák a rizstermő földterületek átruházását.

A nyolcadik a mezőgazdasági földterületek kezelésének és használatának mechanizmusának tökéletesítése a magánszemélyektől átvett mezőgazdasági földterületek korlátjának kiterjesztése felé; a koncentrált állattenyésztési földterületek használatára vonatkozó szabályozás kiegészítése a földhasználat tervezése és szigorú kezelése, valamint a környezet védelme érdekében; a 3 típusú erdőterület használatára vonatkozó szabályozás tökéletesítése az Erdészeti Törvény rendelkezéseivel összhangban. A mezőgazdasági földterületek koncentrációjára és felhalmozására, a koncentrált mezőgazdasági területeken a földhasználati rendszerre, a mezőgazdasági földterületek koncentrációját ösztönző politikákra vonatkozó szabályozás kiegészítése. A többcélú földterületek, a kereskedelemmel és szolgáltatásokkal kombinált mezőgazdasági földterületek, a nemzetvédelmi és biztonsági földterületek, a gazdasági építmények, az egyházi földterületek egyéb célú felhasználása, a többcélú vízfelülettel rendelkező földterületek, a föld alatti tér használata, a rekultivált földterületek... használatára vonatkozó szabályozás a potenciál kiaknázása, a földforrások maximalizálása érdekében, a fejlődési trendekkel összhangban.

Kilencedikként, folytassák a helyi önkormányzatok földgazdálkodási és -használati hatáskörének decentralizálását olyan szabályozások révén, amelyek a Tartományi Népi Tanácsot bízzák meg a rizstermő földek és az erdőterületek rendeltetésének megváltoztatására vonatkozó politika jóváhagyásával; egyes esetekben a konkrét földárak meghatározásának jogkörét a Járási Népi Bizottság elnökére ruházzák. Ugyanakkor egészítsék ki a földgazdálkodás és -használat ellenőrzésére, vizsgálatára és felügyeletére vonatkozó konkrétabb szabályozásokat.

Végül, a földinformációs rendszerekre és a földadatbázisokra vonatkozó konkrétabb szabályozások; a földinformációs rendszerek kiépítésének, kezelésének és üzemeltetésének, valamint a nemzeti földadatbázisok kezelésének, hasznosításának és összekapcsolásának felelősségi körei; online közszolgáltatások a földügyi ágazatban, megalapozva a digitális átalakulás megvalósítását és a földgazdálkodási ágazat modernizálását.

Véleményem szerint a földtörvény tervezetét (módosított formában) nagyon befogadó, komoly és felelősségteljes szellemben készítették el; teljes mértékben intézményesítették a párt irányelveit, és kifejezték a nép többségének akaratát és törekvéseit. Remélhetőleg a IV. Nemzetgyűlés 6. ülésszakán a Nemzetgyűlés ezt a törvényjavaslatot a gyakorlati végrehajtás jogi alapjaként fogadja el, hozzájárulva a föld erőforrásainak társadalmi-gazdasági fejlődés céljából történő kiaknázásához, biztosítva az ország nemzetvédelmét, biztonságát és környezetvédelmét az elkövetkező időszakban.

[hirdetés_2]
Forrás