Az ASEAN kihívásai a keleti-tengeri viták kezelésében

[hirdetés_1]
A Hindustan Timesban megjelent cikkében Rahul Mishra* indiai tudós azzal érvelt, hogy az ASEAN úgy tűnik, egy olyan szakaszba lép, ahol a blokk többet fog tenni, mint pusztán „védekezni” Kínával szemben.

A szerző szerint a Dél-kínai-tenger régóta a globális figyelem középpontjában áll a nagyhatalmak közötti fokozódó feszültségek, a területi viták és Kína régióbeli lépései miatt, beleértve az úgynevezett „2023-as standard térkép” közzétételét, amely további területeket tartalmaz a Dél-kínai-tengeren. Ez a térkép illegálisan is igényel néhány, Indiával vitatott területet – amit Malajzia, Indonézia, a Fülöp-szigetek és India határozottan ellenez.

Thách thức của ASEAN về quản lý tranh chấp tại Biển Đông

A 43. ASEAN csúcstalálkozó és a kapcsolódó csúcstalálkozók keretében megrendezett 20. ASEAN-India csúcstalálkozón részt vevő vezetők Jakartában, Indonéziában. (Fotó: Anh Son)

Kína kettős stratégiájáról ismert a Dél-kínai-tengeren. Egyrészt elhúzódó párbeszédet folytat az ASEAN-országokkal a Dél-kínai-tengerre vonatkozó magatartási kódexről (CoC), másrészt könyörtelenül folytatja a „szalámiszeletelés” stratégiáját, visszahódítja a szigeteket és fokozza a szürke zónába tartozó tevékenységeket a Dél-kínai-tengeren. Ez kihívást jelent a regionális stabilitásra, közvetlenül érintve az ASEAN-t, különösen egy olyan környezetben, amely megköveteli a problémák békés megoldásának képességét.

A cikk megjegyzi, hogy Kína szürke zónás taktikái a Dél-kínai-tengeren felerősödtek Hszi Csin-ping főtitkár vezetésével. 2013 óta Peking jelentős mértékben visszanyerte a földeket, és militarizálta ezeket a szigeteket. Kína fokozta tengeri milíciák bevetését, hogy az ASEAN-országokat a Dél-kínai-tengeren fennálló igényeikkel fenyegesse. A legutóbbi incidens az volt, hogy kínai hajók vízágyúkkal permetezték a Fülöp-szigeteki parti őrséget a tenger ezen területein.

A nemzetközi közösség elítélte Kína vízágyúk bevetését a Fülöp-szigetek ellen. A Fülöp-szigeteki Külügyminisztérium bírálta Kína lépéseit, olyan cselekedetnek nevezve azokat, amely aláássa a Manila és Peking közötti bizalom erősítésére irányuló erőfeszítéseket. A szerző szerint Kína fokozta a feszültséget egy vitatott térkép közzétételével, amely a Dél-kínai-tenger nagy részén, a Kelet-kínai-tengeren, Tajvanon és egy hatalmas terület, köztük India egyes részei feletti szuverenitást követel.

Történelmileg a legtöbb ASEAN-tagállam „védekező intézkedéseket” alkalmazott stratégiaként Kínával szemben, miközben az ASEAN a „konfliktuselkerülést” és a „konfliktuskezelést” is prioritásként kezelte, mint párhuzamos eszközöket a Dél-kínai-tengeren zajló viták kezelésére. Indiai szakértők szerint mindkét stratégia szuboptimális eredményeket ért el Kína viselkedésének, különösen a Dél-kínai-tengeren végrehajtott egyoldalú fellépéseinek ellenőrzésében.

Míg Kína az ASEAN-országok legfontosabb kereskedelmi partnerévé vált, az Egyesült Államok továbbra is kulcsfontosságú biztonsági partner számos tengerparti állam számára, miközben az Európai Unió (EU) kulcsfontosságú országai, Japán, Ausztrália és India is fontos szerepet játszanak a regionális biztonsági stabilitás fenntartásában. A gyors geopolitikai változások a Kínáról alkotott kép megváltozásához vezettek, ami egyértelműen tükröződött Lee Hsien Loong szingapúri miniszterelnök 2023. október 5-i Ázsia Jövője konferencián tett nyilatkozatában.

„Az Egyesült Államok domináns szerepet játszott ebben a régióban, és teret adott az országoknak a növekedésre, fejlődésre és a békés versenyre egymással anélkül, hogy kényszerítenék vagy ráerőltetnék őket. És ezért látjuk őket még mindig szívesen ennyi év után. És ha Kína is képes elérni valami hasonlót, azt hiszem, a régió virágzóvá válhat” – mondta.

Rahul Mishra tudós szerint ez a kijelentés összefoglalja az ASEAN és a legtöbb tagállam nézeteit Kínáról és az Egyesült Államokról.

Kína növekvő határozottságát egyre inkább közvetlen biztonsági aggálynak tekintik, miközben az Egyesült Államok megbízható partnerként betöltött státuszával kapcsolatos kétségek is újra felszínre kerültek. Joe Biden elnök távolmaradása a jakartai kelet-ázsiai csúcstalálkozóról árulkodó jel volt. Az ASEAN továbbra sem szívesen vállal nyilvánosan szolidaritást az Egyesült Államokkal, annak ellenére, hogy a gazdasági függőség és a Kínával való feszültségek kiváltásával kapcsolatos aggodalmak továbbra is akadályozzák erőfeszítéseit.

Ráadásul a blokk nehezen tudott egységes álláspontot kialakítani közös érdekeinek védelmében. Miután Kína bejelentette a „2023-as szabványtérképét”, az ASEAN nem adott ki közös nyilatkozatot. Ehelyett számos tagállam külön nyilatkozatokat adott ki. A Bongbong Marcos elnök vezette Fülöp-szigetek határozottabb külpolitikát folytatott Kínával szemben, és újragondolta az Egyesült Államokkal kötött szövetségét.

Érthető, hogy a délkelet-ázsiai országok dilemmába ütköznek, amikor Kínával tárgyalnak, miközben óvatosak maradnak a Dél-kínai-tengerrel kapcsolatos nézeteik kifejtésében. Erre jó példa Anwar Ibrahim malajziai miniszterelnök legutóbbi nyilatkozata a kérdésben. Malajzia bírálta Kínát a térkép közzététele után, de a malajziai vezető később enyhített álláspontján Kína magyarázatával kapcsolatban.

Phan Van Giang tábornok (jobbról a második), a vietnami Politikai Bizottság tagja és nemzetvédelmi miniszter, magas rangú vietnami katonai küldöttséget vezet a 9. ASEAN védelmi miniszteri találkozón Kambodzsában, 2023. december 3-5. között. (Forrás: VNA)

Rahul Mishra kutató szerint ez a habozás Kína azon lépéseiből fakad, amelyekkel mind területi igényeit érvényesíti, mind pedig őszinte elkötelezettséget mutat a nézeteltérések és nézeteltérések rendezése iránt. Ez az egyik oka annak, hogy a délkelet-ázsiai országok aggodalmainak csillapítására irányuló kijelentéseket vagy kísérleteket gyakran jelentős ellenállás nélkül fogadják el.

Rahul Mishra úr azonban azt mondta, hogy úgy tűnik, az ASEAN egy olyan szakaszba lép, ahol többet fog tenni, mint pusztán „védekezni” Kínával szemben. Az Egyesült Államokkal, Japánnal, az EU-val, Ausztráliával és Indiával fennálló kétoldalú és többoldalú védelmi és biztonsági kapcsolatok megerősítése, valamint az egységes ASEAN-állás kialakítására irányuló törekvések ezt a stratégiát demonstrálták. Az ASEAN Szolidaritási Gyakorlat – az első ASEAN közös katonai gyakorlat – és az ASEAN Tengerészeti Kilátások létrehozása az ASEAN azon elhatározását bizonyítja, hogy nagyobb figyelmet fordít a blokkot érintő kihívásokra a Dél-kínai-tengeren, valamint a tágabb Indo-Csendes-óceáni térségben.

Jang Csie-csi kínai vezető 2010-es nyilatkozata Kína és a délkelet-ázsiai országok közötti hatalmi egyensúlyhiányról ma is időszerű. A vietnami Hanoiban megrendezett 17. ASEAN Regionális Fórumon kínai külügyminiszterként elmondott beszédében kijelentette: „Kína nagy ország, a többi ország pedig kis, ez egyszerűen tény.” A Kínából érkező kihívások miatt a régió számos országa újragondolja Kínával kapcsolatos álláspontját.

Bár az ASEAN elismeri a Kína által jelentett kihívásokat, Rahul Mishra szerint továbbra sem sikerült kielégítő megoldást találni a dél-kínai-tengeri vita rendezésére. A tagállamok egyre inkább külső partnerségekre támaszkodnak, és egyéni válaszokat dolgoznak ki. A dél-kínai-tengeri kérdés és Kína dilemmájának végső megoldását azonban magán az ASEAN-on belül kell megtalálni.

* Vezető kutató , Indo -Csendes-óceáni Kutatási és Ismeretterjesztő Program , Koordinátor, Európai Tanulmányok Program, Malaya Egyetem, Malajzia.

[hirdetés_2]
Forrás