Ez volt a jogszabályok okozta nehézségek és problémák kezelésének mechanizmusáról szóló Nemzetgyűlési határozattervezet vitaülése, amelyet a XV. Nemzetgyűlés 9. ülésszakán vitatnak meg.

Nguyễn Viet Thang küldött a vitaülésen fejtette ki véleményét.

Lehetetlen „kiigazítani a törvényt” kormányhatározattal .

A 7. csoport ülésén felszólaló Nguyen Viet Thang küldött ( Kien Giang küldöttség) egyet nem értését fejezte ki a tervezet azon rendelkezésével, amely lehetővé teszi a kormány számára, hogy határozatokat hozzon a törvények vagy a Nemzetgyűlés határozatainak számos rendelkezésének kiigazítására.

A 2013-as alkotmány 69. és 94. cikkére hivatkozva megerősítette, hogy a Nemzetgyűlés a legfelsőbb államhatalmi szerv, amely törvényhozó hatalmat gyakorol, míg a Kormány a végrehajtó szerv, amely a Nemzetgyűlés által kihirdetett törvények végrehajtásáért felelős. „A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény azt sem teszi lehetővé a Kormány számára, hogy a törvénytől eltérő politikák végrehajtására vonatkozó határozatokat hozzon. Kizárólag a Nemzetgyűlés rendelkezik ezzel a hatáskörrel” – mondta Thang úr.

Thang küldött figyelmeztetett, hogy ha a kormány határozattal „módosíthatja a törvényt”, az káoszt teremt a jogrendszerben, sőt megnehezíti a törvények felkutatását és alkalmazását is. Elemezte, hogy a jelenlegi szabályozás szerint, ha ugyanazt a kérdést több dokumentum is szabályozza, a magasabb jogi hatályú dokumentum élvez elsőbbséget. Ezért a kormány határozata nem „írhatja felül” a törvényt vagy az Országgyűlés határozatát.

A tervezetben szereplő hatáskörök kialakításával kapcsolatban Thang úr elmondta, hogy azt nem a dokumentumot benyújtó szerv, hanem a kibocsátó hatóság szerint kellene felosztani. „Ha a benyújtás szerint osztják fel, az nehézkes eljárásokat eredményez, és nem oldja meg a kiváltó okot. Az, hogy a kormánynak adják a törvény módosítására vonatkozó felhatalmazást, nem felel meg a funkciójának, és zavarosabbá teszi a jogrendszert” – hangsúlyozta.

A küldött azt javasolta, hogy az Országgyűlés és a Kormány sürgősen vizsgálja felül a teljes jogrendszert, hogy egyértelműen azonosítsa az átfedéseket és a hiányosságokat, majd azokat alaposan megoldja. Nagyra értékelte az Országgyűlés szerveinek meghívását az értékelő tanácsban való részvételre, ami segít lerövidíteni a folyamatot és növeli a megvalósíthatóságot az Országgyűlés elé terjesztéskor.

Thang küldött konkrétan egy megfelelőbb megoldást javasolt: a Nemzetgyűlés felhatalmazhatja a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságát, hogy valóban sürgős esetekben ideiglenesen felfüggesztse a törvény egyes rendelkezéseinek érvényességét. Ennek alapján a kormány határozatot adhat ki, amely a törvény módosítására várva irányítja a végrehajtást. „Ez egy olyan módszer, amely egyszerre jogszerű és rugalmas, anélkül, hogy megzavarná a jogalkotási rendet” – erősítette meg.

Nguyễn Lam Thanh küldött egyetértését fejezte ki a jogi akadályok elhárításának céljával.

Jogi problémák megoldása

Ugyanebben a vitacsoportban Nguyen Lam Thanh küldött (Thai Nguyen delegáció) egyetértését fejezte ki a jogi akadályok elhárításának céljával, de elmondta, hogy a tervezet még nem határozza meg egyértelműen a kezelés kritériumait és elveit.

Elemezte, hogy vannak olyan politikák, amelyek ésszerűnek tűnnek, de nem felelnek meg a valóságnak, mivel a szabályozás „10 dongot tesz ki”, de a valóságban csak „3 dongot” ad. „Szükséges hozzátenni a „nem felel meg a valóságnak” kritériumot, hogy tükrözze a probléma valódi természetét” – javasolta Thanh úr.

A kezelési elvekkel kapcsolatban a küldöttek a határozattervezet 3. cikkének tartalmának átrendezését javasolták. Ennek megfelelően az „időben történő kezelés, a kulcsfontosságú kérdésekre való összpontosítás” elvét kell előtérbe helyezni, mivel ez a határozat fő célja. Ezután következik az emberek és vállalkozások jogos jogainak és érdekeinek – különösen a polgári jogoknak, a tulajdonjogoknak és a szerződéseknek – biztosításának elve.

Különösen azt javasolta, hogy tartsák meg az „alkotmányosság és törvényesség” kritériumait, de gondolják újra a jogrendszer „abszolút következetességének” követelményét. „Néha meg kell szegnünk a régi szabályozásokat ahhoz, hogy újakat alkossunk. Ha a régi keretrendszerhez vagyunk kötve, nem tudunk újítani” – mondta.

Nguyễn Lam Thanh küldött egy háromoldalú munkacsoport – amelyben minisztériumok képviselői, független szakértők és a Nemzetgyűlés ügynökségei is részt vennének – létrehozását is javasolta a szakpolitikák felülvizsgálatára és elemzésére. „A régi gondolkodásmód fog ismétlődni, ha a kibocsátó ügynökséget továbbra is megbízzák saját maga felülvizsgálatával” – hangsúlyozta.

Nem lehet "kioldani" az irányítás lazításával

A csoportban Nguyen Thi Suu küldött, a Hue város nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője hozzászólásai során három kérdéscsoportot vizsgált meg: jogi nyelvezetet, a hatáskör korlátait és a határozat végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket.

Suu asszony szerint a tervezetben szereplő „nem egyértelmű, ésszerűtlen, megvalósíthatatlan” kifejezés könnyen érzelmeket válthat ki, és nem illik a pontosságot és számszerűsítést igénylő jogi nyelvezetbe. „A „jogalkalmazási nehézségeket okoz” kifejezéssel kellene helyettesíteni, amely tömörebb és a lényegre hű” – javasolta Suu asszony.

Azt is megjegyezte, hogy a jogi nehézségek nemcsak dokumentumokból, hanem felmerült, de törvény által nem szabályozott gyakorlatokból is adódhatnak. Ezért a nehézségek azonosításának tartalmához szükséges hozzáadni a „gyakorlatokból eredő problémák” kritériumát.

A 2. cikk 3. záradékának tartalmával kapcsolatban azt javasolta, hogy tisztázzák a „megfelelési költségekre nehezedő szükségtelen terheket”, és az „innováció korlátozása” kifejezést az „innováció és kreativitás akadályozása” kifejezéssel helyettesítsék. „Ha kétértelmű kvalitatív nyelvet használnak, a jövőben további rendeleteket és körleveleket kell kiadni a magyarázat érdekében, ami lassítja a határozat végrehajtását” – figyelmeztetett.

Ami még ennél is fontosabb, Suu küldött óvatosságra intett azzal a javaslattal kapcsolatban, amely felhatalmazná a kormányt a jogszabályok Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozó kiigazítására. Megerősítette: „A Nemzetgyűlés az egyetlen törvényhozó hatalommal rendelkező szerv. Ha van felhatalmazás, azt csak valóban sürgős és sürgős helyzetekre szabad korlátozni, és szigorú ellenőrzési és utólagos ellenőrzési mechanizmusnak kell lennie.”

A végrehajtási rendelkezésekkel (7. cikk) kapcsolatban a küldött két szakasz egyértelmű megkülönböztetését javasolta: 2025-ig az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetésének szakasza; 2025-től 2027 februárjáig pedig a vonatkozó törvények módosításainak és kiegészítéseinek befejezésének szakasza. Azt is javasolta, hogy a határozat lejárta után egészítsék ki a módosítások összefoglalásának és ajánlásának felelősségét.

Le Tho

Forrás: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thao-go-vuong-mac-phap-luat-dung-de-go-thanh-roi-154890.html