Az integrált Nemzeti Célprogramnak egyértelműen meg kell különböztetnie a szegény településeket, a hátrányos helyzetű településeket és a különösen hátrányos helyzetű településeket egy új kritériumrendszer szerint, hogy elkerülje a széles körű beruházásokat.

Sok küldött javasolta, hogy az Integrált Nemzeti Célprogramnak egyértelműen meg kell különböztetnie a szegény községeket, a hátrányos helyzetű községeket és a különösen hátrányos helyzetű községeket egy új kritériumrendszer szerint, hogy elkerülje a széles körű beruházásokat.

Az Etnikai Tanács által december 1-jén tartott ülésen, amelyen a 2026 és 2035 közötti időszakra vonatkozó, az új vidéki építkezésekre, a fenntartható szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram beruházási javaslatát vizsgálták felül, a küldöttek alapvetően és teljes mértékben egyetértettek azzal a politikával, hogy három nemzeti célprogramot vonjanak össze az erőforrások koncentrálása, a párhuzamos munkavégzés elkerülése és egy megfelelőbb projektvégrehajtási mechanizmus biztosítása érdekében.

Néhány küldött azonban aggodalmát fejezte ki a törvényjavaslat Nemzetgyűléshez való benyújtásának sietsége miatt, attól tartva, hogy nem lesz elég idő a témák és a tartalom áttekintésére, valamint részletes útmutató dokumentumok kiadására.

A találkozó látképe.

Nguyen Thi Suu küldött – Hue város Nemzetgyűlési Küldöttsége – azt javasolta, hogy a kormányhoz intézett kérelemmel egészítsék ki három nemzeti célprogram összehasonlító táblázatának benyújtását, hogy tisztázzák az átfedésben lévő tartalmakat, az alkotóelemeket és a célokat; azokat a tartalmakat, amelyek összevonhatók az egységesség és az ellenálló képesség megteremtése érdekében; azokat a konkrét tartalmakat, amelyeket külön kell kezelni; azokat a tartalmakat, amelyeket meg kell szüntetni, mert nem felelnek meg a valóságnak és elavultak.

Ezenkívül a küldöttek javasolták az egyesülési terv jövőbeli verziókra és programirányításra gyakorolt ​​hatásának felmérését tartományi és közösségi szinten.

Nguyễn Thi Suu, Huế város nemzetgyűlési küldöttségének küldötte felszólalt.

A célokkal és célkitűzésekkel kapcsolatban Nguyen Thi Suu küldött rámutatott az etnikai kisebbségek átlagos jövedelmi célkitűzésével kapcsolatos konszenzus hiányára. A 2030-ra kitörni kívánó szegény közösségek számára vonatkozó célkitűzés túl magasnak tekinthető a tényleges szegénységcsökkentési arányhoz képest (évi 3% alatt). A küldött azt is elmondta, hogy a modern új vidéki közösségek 10%-ára vonatkozó célkitűzés megalapozatlan, mivel a 2026-2030-as időszakra vonatkozó hivatalos kritériumrendszer még nem áll rendelkezésre. Tran Thi Kim Nhung küldött (a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságában teljes munkaidőben dolgozó tagja) szintén osztotta ezt a véleményt, hangsúlyozva annak szükségességét, hogy a Nemzetgyűlés képviselői számára aktuális adatokat és alapot biztosítsanak a következő időszakra vonatkozó célok kitűzéséhez, különösen a pénzügyi forrásokkal összhangban.

Felszólalt Tran Thi Kim Nhung küldött, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának teljes munkaidős tagja.

A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány egyesítse a mutatókat három szintre egy ésszerűbb ütemterv létrehozása érdekében, amely szerint a kötelező mutató a szegények minimális alapvető szolgáltatásainak biztosítása, a cél a tervhez képest relatív teljesítmény, a kísérleti mutató pedig az új tartalmakra való alkalmazás. Ugyanakkor tisztázni kell a mutatók tudományos alapját, a növekedési előrejelzések, a költségvetési kapacitás és a községi szint végrehajtási kapacitása alapján. Quang Van Huong, az Etnikai Tanács alelnöke azt is javasolta, hogy vizsgálják felül az etnikai kisebbségek átlagos jövedelmi célértékét, mivel az abszolút szám nem egyértelmű, és a könnyű értékelés érdekében az abszolút számhoz kell ragaszkodni.

Quang Van Huong, a Nemzetiségi Tanács alelnöke felszólal.

Nguyen Thi Suu küldött rámutatott, hogy az ellenőrzési jelentés még nem határozta meg a beruházási határokat a közberuházások, a karrierkiadások, a konkrét politikák és a minisztériumok rendszeres feladatai között, és továbbra is fennáll az átfedés kockázata az ágazati programokkal, például az oktatással, az egészségüggyel és a kultúrával.

Eközben Tran Thi Kim Nhung és Trinh Xuan An küldöttek hangsúlyozták a szakpolitikai átfedések és integráció kérdését. A küldöttek szerint az integráció nagyon nehéz és szűk keresztmetszetet jelent, és azt javasolták, hogy az oktatással és egészségüggyel kapcsolatos tartalmakat áthelyezzék a speciális Nemzeti Célprogramba az oktatás és egészségügy területén, hogy elkerüljék az integrációval és a felelősségmegosztással járó nehézségeket.

Trinh Xuan An küldött, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottságának teljes munkaidős tagja felszólalt.

A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány nyújtson be egy áttekintést az egymást átfedő ágazati programokról, valamint egy listát azokról a tartalmakról, amelyeket belefoglalnak vagy nem foglalnak bele ebbe az összevont Nemzeti Célprogramba. Ugyanakkor az új kritériumrendszer szerint egyértelműen meg kell különböztetni a szegény településeket, a hátrányos helyzetű településeket és a különösen hátrányos helyzetű településeket, hogy elkerülhető legyen a beruházások szétszórása.

Leo Thi Lich küldött világos magyarázatot kért a második komponens oktatási tartalmában szereplő négy beruházási tétel jelentéséről és következetességéről. A küldött különösen aggályosnak találta a lakó- és termelési területek hiányának megoldásával kapcsolatos tartalmat, mivel az előző fázis nem érte el a kitűzött célokat, de a tervezet általános tartalmat tartalmazott, és nem tartalmazott értékelési célokat.

Leo Thi Lich küldött, az Etnikai Tanács teljes munkaidős nemzetgyűlési tagja felszólalt.

A tőke és a tőkeszerkezet kérdése az egyik olyan téma, amely nagy figyelmet kapott. A küldöttek mind egyetértettek abban, hogy a 2026-2030 közötti időszakban a helyi tőke 400 000 milliárd VND-s szintje nem megvalósítható. Sok hegyvidéki tartománynak nincsenek beruházási forrásai, és a költségvetési bevételek csak a rendszeres kiadásokra elegendőek. Trinh Xuan An küldött megjegyezte, hogy ha „fő állami költségvetésről” van szó, akkor annak a központi költségvetésnek kell lennie, de a helyi tőke és a központi tőke négyszeresének aránya ebben az esetben nem ésszerű. A küldöttek aggodalmukat fejezték ki amiatt is, hogy a tőkefelhalmozás szokásos módszere nagyszámú, de nagyon alacsony megvalósíthatósághoz vezet.

Nguyen Thi Suu küldött azt javasolta, hogy a kormány magyarázza el a 400 000 milliárd VND kiszámításának és tartománycsoportok közötti elosztásának alapját, és a különösen nehéz helyzetben lévő tartományok esetében az ellenőrzési jelentésben egyértelműen rögzítse, hogy „a központi költségvetés a fő forrás”, valamint egészítse ki azt a követelményt, hogy legyen egy mechanizmus a szakpolitikai hitelek mobilizálására a lakossági hozzájárulások helyett. A küldöttek elmondták, hogy a határozat a központi költségvetést, a szakpolitikai hiteleket, az ODA-t és a PPP-t jelöli meg fő forrásként, és azt javasolták, hogy a kormány készítsen szoros jelentést a társalapító tőkéről, és fontolja meg a Szociálpolitikai Bank hiteltőkéjének növelését.

A tőkeelosztás elvével kapcsolatban néhány küldött azt javasolta, hogy a kormány három kritérium/szint alapján határozza meg az elosztási módszert: etnikai kisebbségi arány; nehéz helyzetben lévő területek területe; vidéki lakosság mérete. Világosan ki kell mondani, hogy „átlátható képlet alapján elosztott központi költségvetés” és „a tartományi néptanácsok felelősek a részletes elosztásért, növelve az integráció kezdeményezéseit”.

A konkrét mechanizmusokkal kapcsolatban egyes küldöttek szerint a felülvizsgálati jelentés nem határozta meg egyértelműen, hogy mely konkrét mechanizmusokat kell a Nemzetgyűlésnek legalizálnia, és mely mechanizmusok szabályozását bízták a kormányra. Egyes, a reagálással, az önmegvalósítással és a közösségi megbízással kapcsolatos konkrét mechanizmusok a törvényen túlmutató jeleket mutatnak, és a Nemzetgyűlésnek kell döntenie róluk. A küldöttek azt javasolták, hogy a konkrét mechanizmusokat 2 csoportba sorolják: az A csoport (a törvényen túlmutató) a Nemzetgyűlés határozatába kerüljön; a B csoport (belső) szabályozását a kormányra bízzák a határozatban. Különösen fontos kiegészülni azzal a rendelkezéssel, hogy „a konkrét mechanizmusoknak biztosítaniuk kell, hogy ne okozzanak jogi kockázatokat a helyi tisztviselők számára”, és össze kell kapcsolni őket a „szubjektív hibák és az objektív kockázatok megkülönböztetésének” követelményével.

Trinh Xuan An küldött hangsúlyozta, hogy amennyiben a Nemzetgyűléstől külön mechanizmust kérnek, azt a mielőbbi végrehajtás érdekében bele kell foglalni a határozatba, elkerülve ezzel a közberuházásokról szóló törvény szétszórt követésének gyakorlatát, ami nehézségeket okoz a nagyszabású integrációs programok számára.

A 2025–2026-os átmeneti időszakkal kapcsolatban a küldöttek alapvetően megállapodtak a költségvetési időszak 2026 végéig történő meghosszabbításában, de megjegyezték, hogy a felülvizsgálati jelentés nem említette az oktatási, egészségügyi és etnikai politikák átmenetét.

Hoang Duy Chinh, a Nemzetiségi Tanács állandó alelnöke záróbeszédet mondott a találkozón.

A találkozó zárásaként Hoang Duy Chinh, az Etnikai Tanács állandó alelnöke nagyra értékelte a küldöttek észrevételeit. A küldöttek egyetértettek abban, hogy a 3 Nemzeti Célprogramot egyetlen Programmal kell összevonni, hogy leküzdjék a hiányosságokat, korlátokat, átfedéseket, átfedéseket az irányelvekben, a hiányosságokat az iránymutató dokumentumokban, valamint a végrehajtás során az elmúlt időszakban tapasztalt nehézségeket. Hoang Duy Chinh, az Etnikai Tanács állandó alelnöke azt javasolta, hogy a hangsúly az irányítás és a végrehajtás középpontján legyen; a befektetési forrásokra összpontosítsanak, különös tekintettel a hátrányos helyzetű területekre, az etnikai kisebbségekre és a hegyvidéki területekre. Különösen a program szinkron végrehajtásának biztosítására, az átfedések elkerülése érdekében történő felülvizsgálatra, valamint az elnöklő szerv és a koordináló szervek felelősségének egyértelműbb meghatározására van szükség a végrehajtás megszervezésében.

Hoang Duy Chinh, az Etnikai Tanács állandó alelnöke azt javasolta a kormánynak, hogy vizsgálja felül a következő időszakra vonatkozó célokat, különösen a községi szintek összevonásának jelenlegi kontextusában. „Ez nagyon fontos ahhoz, hogy legyen egy alap a befektetési célok és tartalmak értékeléséhez és felülvizsgálatához, és elkerüljük azt a helyzetet, hogy ne lehessen kifizetni, mert »a feladatot elvégezték«” – hangsúlyozta Hoang Duy Chinh, az Etnikai Tanács állandó alelnöke.

A végrehajtáshoz szükséges forrásokat illetően ajánlott, hogy a Kormány rendelkezzen egy tervvel a megfelelő források biztosítására, azokat egyértelműen elosztja az egyes komponensek között, és különös prioritást biztosítson az etnikai kisebbségeknek és a hegyvidéki területeknek. Szükséges a tőkemobilizációs mechanizmus újraszámítása, mivel ezek a területek alacsonyan fekvő területek, magterületek (a legnehezebb területek), és az állami költségvetésnek döntő szerepet kell játszania, és nem lehet a tőkemobilizációs rátát az előző időszakhoz hasonlóan alkalmazni.

Forrás: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm