BTO – A 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszakának programja szerint október 27-én délután csoportokban vita folyt számos speciális mechanizmus és politika kipróbálásáról a közúti közlekedésépítésbe történő beruházások terén. A 15. csoportba a tartományok Nemzetgyűlési küldöttségei tartoztak: Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc és Hoa Binh.
A küldöttek véleményt nyilvánítva elmondták, hogy a Nemzetgyűlés elé terjesztett határozattervezet, amely számos konkrét mechanizmus és politika bevezetését irányozza elő az útépítési beruházások terén, a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozik, és megfelel a gyakorlati követelményeknek.
Egyértelmű végrehajtási szabályok
Konkrétan a 3. cikkelyhez – a kísérleti projektek kiválasztásának alapelveivel és kritériumaival kapcsolatban – hozzászólva, Tran Hong Nguyen, a Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldötte kijelentette: A 3. cikkely 1. pontja a kísérleti projektek kiválasztásának egyik alapelvét és kritériumát a következőképpen határozza meg: „Írásos javaslat a Közlekedési Minisztériumtól és/vagy a központilag irányított tartományok és városok Népi Bizottságaitól”. Nguyen küldött szerint ez a rendelkezés nem egyértelmű, hogy kötelező-e a Közlekedési Minisztériumnak és a tartományi Népi Bizottságnak közösen javaslatot tenni, vagy elegendő-e a követelmények teljesítéséhez, ha csak a Közlekedési Minisztérium vagy a tartományi Népi Bizottság tesz javaslatot. Vagy ha mindkét eset fennáll, mikor kell csak a Közlekedési Minisztériumnak vagy a tartományi Népi Bizottságnak javaslatot tennie? Mikor kell a Közlekedési Minisztériumnak és a tartományi Népi Bizottságnak közösen javaslatot tennie? Ugyanakkor az sem világos, hogy mi a végrehajtási folyamat az egyes esetekben? Ezért a küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség vizsgálja felül ezt a tartalmat, és egyértelműen rögzítse, hogy legyen alapja a végrehajtásnak.
A településeken áthaladó országos autópálya- és gyorsforgalmi útprojektekre, valamint számos településen kísérleti jellegű közúti közlekedési projektekre vonatkozó szabályozásokat illetően a határozattervezet 5. cikkének 2. pontja és 6. cikkének 2. pontja jelenleg előírja a jelen határozat szerinti kísérleti megvalósítás eljárásait a 02. és 03. függelékben található projektlistában nem szereplő egyéb projektek esetében, de a határozat végrehajtása során, ha megfelelnek a kísérleti projektek kiválasztására vonatkozó elveknek és kritériumoknak, és szükség van kísérleti megvalósításra, akkor a Nemzetgyűlés két ülésszaka között, a kormány előterjesztése alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága mérlegeli és dönt a tartományi szintű Népi Bizottsághoz történő decentralizációról, vagy egy tartományi Népi Bizottság kijelöléséről a projekt megvalósítására illetékes hatóságként.
A tervezet kimondja ezt, de nincs rendelkezés arról, hogy mi a teendő, ha a kormány az ülésszak alatt benyújtja. Ebben az esetben egy projekt felvételét a 02. vagy 03. függelékben található projektlistához adják hozzá, vagy minden egyes projekt esetében megfontolják és döntenek róla. Ezért Nguyen küldött azt javasolta, hogy ezt a tartalmat is tisztázzák és konkrétan szabályozzák a határozattervezetben.
Az ásványkincsek közönséges építőanyagokként történő kitermelésének konkrét mechanizmusát illetően javasoljuk, hogy a 2. szakasz, 7. cikkely a 2. szakasz 5. cikkelyéhez és a 2. szakasz 6. cikkelyéhez hasonló irányban kerüljön meghatározásra, meghatározva az illetékes hatóságot, amely felülvizsgálja és jelentést tesz a Kormánynak, amelyet a Kormány az Nemzetgyűlésnek vagy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának terjeszt elő megfontolásra és döntéshozatalra, hogy biztosítsa az összhangot a határozattervezet 1. szakaszában, a kísérleti projektek kiválasztására vonatkozó elvekkel és kritériumokkal...
Különleges mechanizmusok hatékony végrehajtása
A köz-magán partnerség (PPP) befektetési módszer szerinti projektekben részt vevő állami tőke arányáról beszélgetve Dang Hong Sy, Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési képviselője elmondta, hogy 2020-ban kiadták a köz-magán partnerség szerinti befektetésekről szóló törvényt, amely 2021. január 1-jén lépett hatályba. A végrehajtási folyamat azonban számos problémával küzd a tőkemobilizálás nehézségei miatt; a politikai mechanizmusok megváltoztak, ami oda vezetett, hogy a befektetők védelmi mechanizmusa nem garantált, így a befektetők nem érdeklődnek. Sy képviselő kétségeit fejezte ki a PPP múltbeli korlátozásaival kapcsolatban, és elmondta, hogy ezt a kérdést nem vizsgálták meg az akadályok elhárítása érdekében, különösen a tőke megtérülését szolgáló útdíjak beszedésének forgalmi volumenét illetően. Sy képviselő szerint jelenleg nagy a forgalom, és azokat az útvonalakat, amelyeken az útdíjak beszedésével járó útdíjak vannak, az emberek nem használják, ami megnehezíti a forgalom nagyságának pontos felmérését. Ezért a 4. cikk 1. záradéka kimondja, hogy az állami tőke aránya nem haladhatja meg a teljes befektetés 70%-át. A képviselő azon tűnődött, hogy ez a törvény alapján helyes-e?
Másrészről a projektlistán csak Thai Binh tartomány tengerparti útja szerepel. „Miért csak egy projekt szerepel? Azért van ez, mert a Tervezési és Beruházási Minisztérium vagy a kormány nem értesítette a településeket a regisztrációról, vagy azért, mert értesítettek, de senki sem vett részt? Bár a 4. cikk 2. pontja kimondja, hogy ha a jövőben bármilyen projektet javasolnak, azokat a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága elé terjesztik megfontolásra a két ülésszak között. Tehát a költségvetés garantált, amíg a középtávú közberuházási tőkét kiszámították és elosztották? Azt javaslom, hogy számoljuk ki a hatékonyságot, különben a jövőben sok problémával fogunk szembesülni” – mondta Sy küldött.
Sy küldött egyetértését fejezte ki az ásványbányák közös anyagok kitermelésére vonatkozó különleges mechanizmussal kapcsolatban, és elmondta, hogy a múltban a Nemzetgyűlés 43. számú határozatot fogadott el az észak-déli gyorsforgalmi utak építésére vonatkozó különleges mechanizmusról. A végrehajtás után azonban az értékelés és az összefoglalás lassú volt, így a tapasztalatokat nem használták fel az új mechanizmus végrehajtásához. Sy küldött elmondta, hogy a Kormányzati Felügyelőség a közelmúltban ellenőrizte a gyorsforgalmi utakat, és számos településen találtak szabálysértéseket, köztük Binh Thuanban is, amely lassan fejezte be a bányászati engedélyek megadására vonatkozó eljárásokat, mivel az eljárások nagyon hosszúak voltak. Ezért szükség van egy különleges mechanizmusra az eljárások lerövidítésére, biztosítva, hogy a közlekedési munkálatok előrehaladását ne befolyásolják. Sy küldött szerint a különleges mechanizmusnak egyértelmű és lerövidített iránymutatási folyamattal kell rendelkeznie az építési folyamat felgyorsítása érdekében, amelyben megjegyzik, hogy szoros ellenőrzésre és felügyeletre van szükség annak elkerülése érdekében, hogy a bányászati tulajdonosokat különleges mechanizmusokkal alkalmazzák, de sok más helyre értékesítik az anyagokat...
Forrás
Hozzászólás (0)