A párt jellege a törvényhozásban és a Nemzetgyűlés Pártbizottságával szembeni követelmények

Két nap alatt (szeptember 24-25.) ünnepélyesen megtartották a Hanoi fővárosában, a Dien Hong Csarnokban, a Nemzetgyűlés Házában az első Nemzetgyűlési Pártkongresszust, 2025-2030-as ciklusra.

Ebből az alkalomból Dr. Dang Xuan Phuong, a Nemzetgyűlés Pártbizottságának titkárhelyettese cikket írt „A párt szerepe a törvényhozásban és a Nemzetgyűlés Pártbizottságával szemben támasztott követelmények az új helyzetben” témában.

A Vietnami Hírügynökség tisztelettel bemutatja Dang Xuan Phuong, a Nemzetgyűlés Pártbizottságának helyettes titkárának cikkét:

A párt szellemiségének előmozdítása a törvényhozásban kiemelt fontosságú feladat és megoldás annak biztosítására, hogy a párt vezető szerepet töltsön be az ország teljes fejlődési folyamatában az új helyzetben. Az Országos Konferencián a Politikai Bizottság 59-NQ/TW számú, az új helyzetben a nemzetközi integrációról szóló határozatának, a Politikai Bizottság 70-NQ/TW számú, a nemzeti energiabiztonság 2030-ig történő biztosításáról, 2045-ig kitűzött jövőképpel rendelkező határozatának, a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló határozatának, valamint a Politikai Bizottság 72-NQ/TW számú, az emberek egészségének védelmét, gondozását és javítását célzó számos áttörést jelentő megoldásról szóló határozatának alapos megértése és végrehajtása érdekében To Lam főtitkár arra kérte a teljes politikai rendszert, hogy a végrehajtási folyamat során alaposan ismerje meg és szigorúan hajtsa végre számos elvet; beleértve a politika-jog-adat-erőforrás-elosztás-kommunikáció következetességét.

A párt szellemiségének előmozdítása a törvényhozásban a jogi keretrendszer és a párt politikái, valamint irányelvei közötti összhang biztosítását is jelenti; nem szabad hagyni, hogy a törvény intézményesítse a párt politikáját és irányelveit, amelyeket mindenhol másképp értelmeznek.

Az Országgyűlés Pártbizottságának megalakulása óta végzett gyakorlati tevékenységéből azonosíthatók azok a kérdések és tartalmak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó törvénytervezetekben, rendeletekben és határozatokban (jogi normákban), amelyek a párt felhangjával összefüggésben állnak, és amelyek felülvizsgálatára, véleményezésre és értékelésre kell összpontosítaniuk az Országgyűlés Pártbizottságának és tanácsadó, támogató szerveinek, a Nemzetiségi Tanács és az Országgyűlés szerveinek feladatai és funkciói alá tartozó vizsgálati folyamat végrehajtásával egyidejűleg és szinkronban, nevezetesen:

- Értékeli a jogi dokumentumok tartalmának és a kihirdetett jogi dokumentumok formájának összhangját a Párt Alapokmányában, Programjában és Határozataiban, Szabályzataiban, Alapszabályaiban, Következtetéseiben és Utasításaiban kifejezett Párt alapelveinek, politikájának és irányelveinek tartalmával, magasabb szintű pártszervezete vagy saját szintje;

- Értékelni a jogi dokumentumok szabályozási körének (szabályozás tárgya, szabályozás tartalma, alkalmazásának tere és ideje) alkalmasságát a Párt politikáinak és irányelveinek intézményesítésére vonatkozó követelményekkel;

- Értékelje az intézményesítési követelmények szintjét (világosan azonosítsa a sürgős, időszerű, kísérleti, áttörést jelentő vagy alapvető, átfogó kérdéseket) a Párt legújabb vagy hosszú távú politikáival és irányelveivel kapcsolatban a törvények alkotásakor fennálló gyakorlati helyzet alapján; mérlegelje az előnyöket és hátrányokat a jelenlegi szabályozások fenntartásával összehasonlítva a jogrendszer következetességének és stabilitásának biztosítása érdekében (hogyan befolyásolja a jogi dokumentumok kiadása vagy kiadásának elmaradása a Párt politikáinak és irányelveinek végrehajtásának lehetőségeit, kockázatait és kihívásait);

- Értékelje a Pártbizottság és a Pártszervezet (a tervezetkészítési folyamatban) közötti szoros koordinációt a szerkesztőség és a felülvizsgálatot végző szerv között (hogy a jogi dokumentum tervezetéhez érkezett-e észrevétel a Pártbizottságtól és a Pártszervezettől, illetve a benyújtó és felülvizsgáló szerv vagy egység kollektív vezetésétől; további észrevételek vagy fenntartott kisebbségi észrevételek a jogi dokumentum felülvizsgálatával és ellenőrzésével kapcsolatos észrevételezési folyamat során);

- Értékelje a jogi dokumentumok kidolgozásának és kihirdetésének politikai alapjának meghatározásának teljességét és pontosságát;

- Értékelni kell a Párt ideológiai alapjainak védelmére vonatkozó követelmények végrehajtását, küzdeni a jogi dokumentumok készítése során megjelenő téves és ellenséges nézetek ellen;

- Értékelje a szükséges külön intézkedések (ha vannak ilyenek) végrehajtását a jogalkotásban a hatalom feletti ellenőrzés biztosítása érdekében a jogalkotó szerv és a felülvizsgálati szerv által;

- Értékelje a jogi dokumentumok kihirdetésének előrehaladását és időszerűségét a pártbizottsági határozatok cselekvési programjaiban és végrehajtási terveiben meghatározott követelményekhez (ha vannak ilyenek) képest.

Annak érdekében, hogy a Párt átfogó vezetése az Országgyűlés Pártbizottsága, közvetlenül a Pártbizottság és az Országgyűlés Pártbizottságának Állandó Bizottsága felett megfeleljen az új helyzet követelményeinek, két kulcsfontosságú követelményt hangsúlyozva: a Párt irányelveinek és politikájának teljes, helyes és haladéktalan intézményesítése az új helyzetben, valamint az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága, az Etnikai Tanács és az Országgyűlés Bizottságai törvényhozó tevékenysége feletti állami hatalom ellenőrzésére vonatkozó követelmények előmozdításának biztosítása érdekében a következő megoldások megvalósítására kell összpontosítani:

Először is, helyesen kell érteni a párt vezetési módszerét a „pártvezetés, állami irányítás, népuralom” elvének megvalósítása során, válaszul az új helyzet követelményeire, abban az irányban, hogy elkerüljük a pártvezetés és az állami irányítás közötti egyértelmű szétválasztás mechanikus abszolutizálásának tendenciáját az állami apparátus szervezésében és működtetésében; biztosítsuk mind a pártbizottságok és szervezetek, mind az ügynökségek, szervezetek és az illetékes személyek szerepének és felelősségének egyértelmű megkülönböztetését és harmonikus kombinációját „a megfelelő szerepben, a megfelelő módon” az irányítás megvalósításában; elkerülve a két állapot egyikébe való csúszást: vagy a pártbizottságok és szervezetek elfedik és helyettesítik az állami ügynökségek szerepét, vagy kibújnak a párt jellegéből, azaz olyan vezetési funkciókat látnak el, amelyek nem a pártbizottságok vezetésén és irányításán alapulnak.

Másodszor, a cselekvési programok, végrehajtási tervek kiadásában és a párt politikáinak, valamint határozatainak az Országgyűlés tevékenységében való alapos végrehajtásában megvalósuló erőteljes innováció mellett fokozni kell a Pártbizottság és az Országgyűlés Pártbizottságának Állandó Bizottságának proaktív és pozitív hozzáállását az illetékes pártszerveknek az Országgyűlés törvényhozási programjaival és feladataival kapcsolatos tanácsadásban és javaslattételben, biztosítva a párhuzamos koordinációt a kormányzati politikaalkotási folyamatban.

Függetlenül a Kormány által a törvény- és rendeletalkotási program tervezetében, valamint a Kormány jogi határozataiban meghatározott tartalomtól, az Országgyűlés Pártbizottságának proaktívan kell vezetnie és irányítania a Nemzetiségi Tanács és az Országgyűlés Bizottságai pártbizottságait a kutatás megszervezésében és az előzetes értékelésében a párt politikáinak és irányelveinek intézményesítését biztosító követelményekről, valamint a szervek, szervezetek és magánszemélyek jogi kezdeményezéseinek az intézményesítés követelményeihez viszonyított alkalmasságáról.

Szükséges esetekben a Pártbizottságot és az illetékes hatóságot megbízzák a felügyelet és a felmérések végrehajtásának felülvizsgálatával, vezetésével és irányításával, hogy szilárdan megértsék az intézményesítendő mechanizmusok és politikák kérdéseit, elkerülve ezzel a „passzív” vagy „erőltetett” helyzetet a Kormány által az Országgyűléshez és az Országgyűlés Állandó Bizottságához benyújtott törvény-, rendelet- és határozattervezet-dokumentumok felülvizsgálatának előrehaladásával kapcsolatban.

Harmadszor, folytatni kell a tudatosság növelését, a vezetésre és az iránymutatásra kell összpontosítani a teljes Pártbizottság politikai és ideológiai nevelési munkájának hatékony végrehajtása érdekében, hogy feltárják és megújítsák a gondolkodásmódot a törvényhozásban, valamint a törvények végrehajtásának felügyeletében a párt irányelveivel és politikájával összhangban; kreatívan alkalmazni kell a marxista-leninista módszertant és a Ho Si Minh-gondolatot a törvényhozásban, biztosítva, hogy a kihirdetett törvények elősegítsék a törvények végrehajtásának gyakorlatában a magas hatékonyságot és eredményességet, ezt a pártbizottságok, pártszervezetek és káderek, valamint a pártbizottságban részt vevő párttagok kapacitásának és vezetői minőségének értékelésére szolgáló mérőszámnak tekintve.

Negyedszer, folytatni kell az innovációt és javítani kell a párt ellenőrzési, felügyeleti és fegyelmi munkájának minőségét az Országgyűlés teljes Pártbizottságában; meg kell erősíteni az Országgyűlés Pártbizottsága Állandó Bizottságának és az Országgyűlés Pártbizottsága Állandó Bizottsága tagjainak felelősségét az ellenőrzési és felügyeleti munkában, hogy ellenőrizzék a hatalmat, hatékonyan megelőzzék a korrupciót és a negatív hozzáállást a Központi Pártbizottságok irányítási, ellenőrzési és felügyeleti kapcsolatában a Pártbizottsággal és az Országgyűlés Pártbizottságának Állandó Bizottságával, elősegítve a párt politikájának és irányelveinek időben történő intézményesítését.

Ötödször, fordítsanak figyelmet a Nemzetgyűlés Pártbizottságának tanácsadó és támogató szerveinek kiépítésére és megerősítésére, hogy azok korszerűsítsék és képesek legyenek iránymutatási és vizsgálati feladatok elvégzésére, biztosítva a párt szellemiségét a jogi dokumentumok tartalmának a párt politikáival és irányelveivel összhangban történő kidolgozásában, közzétételében és gyors magyarázatában.

A Nemzetgyűlés Pártbizottsága tanácsadó és támogató szerveinek létrehozása (jelenleg ezek közé tartozik: Iroda, Szervezőbizottság, Propaganda és Tömegmozgósítási Bizottság, Pártbizottság Ellenőrző Bizottsága) magasabb követelményeket támasztott a Nemzetgyűlés Pártbizottságának átfogó és közvetlen vezetésével szemben az Nemzetgyűlés és szervei tevékenységében.

A törvényhozási munkát illetően az Országgyűlés Pártbizottságának tanácsadó és támogató szervei nem maradhatnak kívül a Nemzetgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottsága törvénytervezeteinek, rendeleteinek és jogi jellegű határozattervezeteinek pártjellegű követelményeinek vizsgálatán.

Ezért a fent említett, pártjelleg tartalmának tisztázására vonatkozó követelmény mellett haladéktalanul létre kell hozni egy olyan mechanizmust, amely megszervezi és részt vesz a pártbizottságok munkájának vizsgálatában, és amely „mellett” helyezkedik el, és közvetlen felügyeletet gyakorol a pártjelleg előmozdítására irányuló követelmény felett a jogi dokumentumok szerkesztésének folyamatát végrehajtó Nemzetgyűlési szerveknél.

Így ez megköveteli a Nemzetgyűlésben pártépítő munkát végző szakkáderek csapatának kapacitásának, szakmai képzettségének és szakértelmének átfogó fejlesztését is, hogy megfeleljenek a feladatnak.

Hatodszor, elő kell mozdítani a Pártbizottság Állandó Bizottságának és a Nemzetgyűlés Pártbizottsága Állandó Bizottságának tagjainak szerepét a vitákban való aktív részvételben és a párt törvényhozási álláspontjának orientálásában a Nemzetgyűlés ülései során.

Az Országgyűlés Pártbizottságának modelljének megszületésével, az Országgyűlés Pártbizottságának közvetlen és átfogó vezetésével, mindössze rövid idő alatt, 2025 februárja és szeptembere között, a 15. Országgyűlés példátlan eredményeket ért el a törvényhozás mennyisége és hatékonysága tekintetében egyetlen ciklus alatt (és ha az Országgyűlés közel 80 éves történetét összehasonlítjuk, az Országgyűlés törvényhozó munkájának eredményei az Országgyűlés Pártbizottságának megalakulása óta azt mutatják, hogy ez rendkívül kiemelkedő teljesítmény).

Csak a 9. ülésszak alatt (2025 májusától júniusáig) az Országgyűlés Pártbizottsága arra késztette az Országgyűlést, hogy sürgősen teljesítse és túlszárnyalja az összes korábban kitűzött mérföldkövet (nemcsak a 2013-as alkotmány módosításának előrehaladását túlszárnyalva, hanem az Országgyűlés által elfogadott 34 törvény és 13 jogi határozat számát is, nem is beszélve arról, hogy az Országgyűlés számos törvénytervezetet véleményezett és tucatnyi egyéb határozatot fogadott el).

Annak érdekében, hogy a párt szellemét előmozdítsuk, és megfeleljünk pártunk politikájának és irányelveinek időben történő intézményesítésének követelményeinek az új helyzetben, az előttünk álló úton még számos fontos feladat áll előttünk, amelyek lépésről lépésre történő megoldására kell összpontosítanunk.

Az I. Nemzetgyűlés Pártkongresszusának (2025-2030) Politikai Jelentésében szereplő fő feladatok és megoldások, beleértve a törvényhozással kapcsolatos „áttörést jelentő” feladatokat és megoldásokat is, azonban a káderek és a párttagok bizalmát és elszántságát mutatták a párt tehetséges és bölcs vezetésében a szocialista jogállam felépítésének céljainak sikeres megvalósításában és a nemzeti fejlődés ügyében a vietnami nép jólétének, prosperitásának, civilizációjának és boldogságának korszakában.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp