A tankönyvválasztás jogának visszaadása a tanároknak megakadályozná az „összejátszást és a csoportérdekeket”

Az Oktatási és Képzési Minisztérium nemrégiben körlevéltervezetet adott ki, amely visszaadná az iskoláknak és a tanároknak a könyvválasztás jogát a jelenlegi tartományi és városi népi bizottságoktól való függés helyett. Ez a lépés számos oldalról, köztük szakértőktől, tanároktól, iskolavezetőktől és oktatási menedzserektől nagy támogatást kapott.

5 év tanulás, 3 alkalommal változtak a szabályok

A 2020–2021-es tanév az első év, amikor új tankönyveket és általános nevelési programokat vezetnek be a gyakorlatban. Az Oktatási és Képzési Minisztérium akkori 01. számú körlevele felhatalmazta a tanárokat és az iskolákat a tankönyvválasztás eldöntésére.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium előírja, hogy minden iskola tankönyvválasztó tanácsot hozzon létre az igazgató irányítása alatt. A tanács tagjainak legalább 2/3-a szakmai csoportok vezetőiből, valamint tantárgyak és oktatási tevékenységek tanáraiból áll.

Tanárok beszélgetnek a tankönyvekről. (Illusztráció: MK)

A második tanévben (2021-2022) az Oktatási és Képzési Minisztérium kiadta a 25. számú körlevelet, amely felváltotta a tankönyvválasztásról szóló 01. számú körlevelet. Ennek megfelelően a Tankönyvválasztási Tanácsot a Tartományi Népi Bizottság hozza létre.

A tankönyvválasztási jog megváltoztatásáról szóló döntés magyarázatakor az Oktatási és Képzési Minisztérium képviselője elmondta, hogy 2020. július 1-jétől hatályba lép az új (módosított) oktatási törvény a következő szabályozással: „A Tartományi Népi Bizottság dönt a terület általános oktatási intézményeiben stabil használatra szánt tankönyvek kiválasztásáról” (32. cikk, 1. záradék, c) pont).

Eközben 2020 elejétől meg kell szervezni a 2020-2021-es tanévre alkalmazandó új 1. osztályos tankönyvek kiválasztását, és az eredményeket 2020 májusában kell kihirdetni, hogy a kiválasztott tankönyvekkel rendelkező kiadók megszervezhessék a nyomtatást és a terjesztést... időben a 2020 szeptemberi tanévnyitóra.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának ellenőrző delegációja a következőket állapította meg: „Az Oktatási és Képzési Minisztérium 25. számú körlevelében foglalt, az általános műveltséget nyújtó tankönyvek kiválasztására vonatkozó szabályozások nem szigorúak, ami a települések között következetlen végrehajtási módszerekhez vezet. Sőt, kiskapukat teremt a haszonszerzés és a tisztességtelen verseny számára.”

Néhány Nemzetgyűlési küldött még aggodalmát is kifejezte a tankönyvek kiválasztási folyamatában felmerülő „csoportérdekek” vagy a „hátbaszúrás” miatt...

A monitoring csoport felkérte az Oktatási és Képzési Minisztériumot, hogy értékelje, lehetséges-e több tankönyvkészletet alkalmazni tantárgyanként ugyanabban az oktatási intézményben. Szükséges a szabályozás módosítása a tankönyvválasztás egységesítése és az oktatási intézmények proaktív tankönyvválasztási jogának biztosítása érdekében, amelynek célja, hogy a tankönyvválasztás joga a diákokat, a tanárokat és a szülőket illesse meg.

2023 közepére-végére az Oktatási és Képzési Minisztérium körlevéltervezetet adott ki, amely visszaadja a tankönyvválasztás jogát a tanároknak és az iskoláknak a 25. körlevélben szereplő tartományi Népi Bizottság helyett. A tanács elnöke, az igazgató lesz felelős a tanács tevékenységeiért, a munkaterv tervezéséért és végrehajtásáért, valamint ismerteti az intézmény tankönyveinek kiválasztását.

Így, ha ez a körlevél megjelenik, az Oktatási és Képzési Minisztérium a következő 5 tanévben, 2020-tól 2024-ig, háromszor fogja megváltoztatni a tankönyvkínálatot az általános iskolákban.

Az összejátszás és a csoportérdekek megelőzése

Thai Van Thanh, a Nemzetgyűlés küldöttje (a Nghe An Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatója) megjegyezte, hogy a körlevél tervezete nagyon helyes, pontos és összhangban van a tanárok és az iskolák gondolataival és kívánságaival. Helyes, ha az iskolák és a tanárok választhatják meg, hogy mely tankönyveket használják tanulási anyagként a tanítási folyamatban, mert ők maguk tudják, mely tankönyvek alkalmasak a diákjaik számára.

Thanh úr azt is értékelte, hogy az új körlevél-tervezet hatékonyan leküzd a tankönyvválasztás hiányosságait, amelyeket a közvélemény régóta emleget. „Az iskolák tankönyvválasztásának engedélyezése egyben az adminisztratív eljárások reformját is jelenti, lerövidíti a tankönyvkiválasztás idejét, és csökkenti a vezetőség befolyását a tankönyvkiválasztásra” – osztotta meg Thanh úr.

Nguyễn Thi Viet Nga, a Nemzetgyűlés küldötte.

Ugyanezzel a nézettel rendelkező Nguyen Thi Viet Nga, a Nemzetgyűlés küldöttje (Hai Duong küldöttség) azt mondta, hogy a könyvválasztás jogának korábbi átruházása a tartományok és városok népi bizottságaira nem volt helyénvaló. Ugyanazon tartományon belül a létesítmények, a befogadóképesség, valamint a diákok és a tanárok képzettsége eltérő a hegyvidéki területeken, a vidéki területeken és a városokban. Még ugyanabban a városban is vannak jobb és kevésbé jó minőségű iskolák.

Ezért helyénvaló, ha az iskolák maguk választják ki a tankönyveiket, mivel az iskola jól ismeri a diákjait és a tanárait, így kiválaszthatja a legmegfelelőbb tankönyvkészletet.

Amellett, hogy az iskolák olyan tankönyveket választanak, amelyek közel állnak az intézmény gyakorlati követelményeihez, Nga asszony szerint a könyvválasztási jog megadása az iskoláknak a tankönyvválasztásban a csoportérdekek érvényesülését is elkerüli.

Egy konkrétabb elemzésben Nga asszony elmondta, hogy jelenleg számos tankönyv van a piacon, ezért a kiadók között ár- és minőségbeli versenynek kell lennie. Azonban fel kell készülni arra a helyzetre, amikor a verseny nem az áron és a minőségen, hanem a „hátulról való leszúrás és lobbizás” más formáin alapul.

A női küldött szerint, ha a tartományi népbizottságok kapnának jogot a tankönyvek kiválasztására, az egész országban csak több mint 60 tankönyvkiválasztó tanács működne. Feltételezve, hogy lennének önös érdekek a tankönyvek kiválasztásában, ez nagyon könnyen megtehető lenne.

Ha azonban az oktatási intézmények kapják meg a hatáskört, akkor egyetlen személy vagy szervezet sem tudja befolyásolni az iskolák számára kiválasztott könyvek döntését. Ez elkerüli a könyvválasztás személyes haszonszerzés céljából történő felhasználásának kockázatát. „Ezért úgy gondolom, hogy az iskolák könyvválasztásának szabályozása ésszerű, és számos problémát megold” – mondta Nga asszony.

A tanárok azok, akik a legjobban értik a dolgokat.

Nguyen Quoc Binh úr, a Luong The Vinh Középiskola és Gimnázium (Hanoi) igazgatója elmondta, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium terve, miszerint az iskoláknak joguk van a tankönyvek kiválasztásához, egy módja annak, hogy elfogadják és meghallgatják a helyi lakosság és a tanári kar hangját.

Megerősítette, hogy helyénvaló, ha az iskolák választhatják meg a tankönyveket, mivel minden iskolának eltérőek a feltételei a felszereltség, a tanárok képzettsége és a tanulók képességei tekintetében. A tanároknak és az iskoláknak ezekre a gyakorlati feltételekre kell támaszkodniuk a megfelelő tankönyvkészlet kiválasztásakor.

Emellett az iskolák autonómiájának biztosítása a képzőintézmények és a tanárok autonómiájának és felelősségvállalásának javítását is segíti.

„Ez összhangban van a nemzetközi trendekkel is, mert a tanárok a diákoktól és saját képességeiktől függően akár nemcsak egy, hanem a tankönyveken kívüli számos különböző tankönyv- és tanulási anyagot is használhatnak az oktatás minőségének javítása, a kimeneti minőségi követelmények teljesítése érdekében, ezáltal ösztönözve a tanárok dinamizmusát és kreativitását” – mondta Binh úr.

Dr. Tran Xuan Nhi docens, az oktatásért és képzésért felelős korábbi miniszterhelyettes egyetértett azzal a tervvel, hogy visszaadják a tanárok és iskolák könyvválasztási jogát. „Az osztályteremben tanító tanárok mindenki másnál jobban megértik majd, hogy mely könyvek jók és megfelelőek. Ugyanakkor ez csökkenti a kiadók közötti egészségtelen versenyt, biztosítva, hogy a könyvválasztás objektívebb és átláthatóbb legyen, mint korábban” – hangsúlyozta.

Forrás: https://vtc.vn/dbqh-tra-quyen-chon-sgk-ve-cho-thay-co-se-ngan-duoc-viec-di-dem-loi-ich-nhom-ar829424.html