Kerülje a jogi mechanizmusok üresen hagyását a projektek létrehozása, az értékelés és az építési beruházási döntések során.

November 4-én délelőtt a Nemzetgyűlés alelnöke, Le Minh Hoan irányításával a Nemzetgyűlés a díszteremben dolgozott, meghallgatva az építési törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló előadást és jelentést.

Az ülést Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette. Fotó: Quang Khanh

A befektetési és üzleti környezet javításának folytatása az építőipari beruházási tevékenységek terén.

A Tran Hong Minh építésügyi miniszter által benyújtott építési törvényjavaslat (helyettesítés) szerint a törvénytervezet kidolgozásának célja a párt és az állam irányelveinek és politikájának intézményesítésének folytatása a szocialista piacgazdaságról szóló törvény tökéletesítésére egy kedvező, nyílt, átlátható, biztonságos és alacsony megfelelési költségekkel járó jogi környezet kiépítése felé.

A befektetési és üzleti környezet további javítása, az építőipari beruházási tevékenységek adminisztratív eljárásainak egyszerűsítése, kedvező, átlátható és egyenlő feltételek megteremtése az emberek és a vállalkozások számára; az építőipari beruházási gyakorlat korlátainak és hiányosságainak leküzdése; a jogrendszer összehangolásának és egységességének biztosítása.

Tran Hong Minh építésügyi miniszter bemutatja az építési törvény tervezetét (helyettesítés). Fotó: Ho Long

A törvénytervezetet átszervezték és átalakították, így 8 fejezetet és 97 cikket tartalmaz (71 cikkel kevesebbet, mint a jelenlegi törvény), az építési tevékenységeket szabályozó szabályozási körrel; az ügynökségek, szervezetek, magánszemélyek és az állami vezetés jogaival, kötelezettségeivel és felelősségével az építési tevékenységekben.

A törvénytervezet számos cikkel módosul és egészül ki a stabilan, hatékonyan alkalmazott és a gyakorlatban kipróbált örökölt és fejlődő szabályozások alapján, beleértve: az építési munkák típusaira és szintjeire vonatkozó szabályozásokat; az építési tevékenységekben nyújtott biztosításokat; a nemzetközi együttműködést az építési beruházási tevékenységekben stb.

A felülvizsgált tartalom a következő témakörökre összpontosít: az építési beruházások irányításának innovatív módszerei és hatékonyságának javítása; az adminisztratív eljárások, valamint a beruházási és üzleti feltételek csökkentése és egyszerűsítése; az állami irányítás és az építési tevékenységekben részt vevő szervezetek felelősségének egyértelmű meghatározása.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Ho Long

A törvénytervezet rendelkezéseket is kibővít az Építési Tevékenységek Információs Rendszerére és Nemzeti Adatbázisára vonatkozóan a „munkák azonosítása” és az államigazgatás és a közszolgáltatások digitális átalakulásának előmozdítása érdekében. A törvényjavaslat rendelkezéseket ad az építmények kezelésére és használatára vonatkozóan, kiegészítve a műszaki infrastruktúra-munkák kezelésére és hasznosítására vonatkozó konkrét követelményeket…

Nincs szigorú előírás, amely szerint az „építőipari szakmai ügynökségeknek” közvetlenül értékelniük kellene.

A Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke, Nguyen Thanh Hai által benyújtott felülvizsgálati jelentés megállapította, hogy a bizottság egyetért az építési törvény átfogó módosításával; és hogy a törvénytervezet alapvetően megfelel a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvényben az egyszerűsített eljárás keretében benyújtott törvénytervezetekre vonatkozóan előírt követelményeknek.

Nguyen Thanh Hai, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke ismertette az ellenőrző jelentést. Fotó: Ho Long

Az építési beruházási tevékenységek ösztönző politikájával (11. cikk) kapcsolatban a Bizottság megállapította, hogy a törvénytervezet 11. cikke a fenntartható, modern, energiatakarékos és környezetbarát építés fejlesztésének politikáját tükrözi, de a hatálya túl tág, átfedésekre hajlamos, és hiányoznak belőle a világos kritériumok és hatáskörök. A beruházási és építési politikák összevonása nehézségeket okozhat az irányítási funkciók elkülönítésében.

Ezért szükséges a felülvizsgálat és a kiigazítás, hogy a hangsúly a társadalmi erőforrások mozgósításán, a tudomány és a technológia alkalmazásán, az innováción, a digitális transzformáción és az ösztönző mechanizmusokon legyen az építőiparban. Ugyanakkor ajánlott a kritériumok, a feltételek, az illetékes hatóságok tisztázása, valamint a beruházási, adó- és földpolitikákkal való átfedések elkerülése.

A találkozó képe. Fotó: Ho Long

Az építési beruházási projektmenedzsmenttel kapcsolatban (a 16. cikktől a 34. cikk II. fejezetéig) egyes vélemények szerint a törvénytervezet II. és III. fejezete meglehetősen sokat rendelkezik az építési tevékenységekben részt vevő szervezetek jogairól és kötelezettségeiről.

Azonban továbbra is hiányzik a kapcsolat a szerződéses mechanizmussal és a felek közötti viszonyt közvetlenül szabályozó jogi eszközökkel, beleértve a „szerződéses kártérítés” elvét a rugalmasság, az önfelelősség, a szabadság elveinek betartása, az önkéntes kötelezettségvállalás, az adminisztratív beavatkozás korlátozása, valamint a Polgári Törvénykönyvvel és a licitálási törvénnyel való átfedések elkerülése érdekében.

Emellett vannak olyan vélemények is, hogy az építési projektek besorolásának a projekt célján és nagyságrendjén kell alapulnia, hogy biztosítva legyen az engedélyezés, a nyilvántartások kezelése és feldolgozása.

A projektek létrehozásával, értékelésével és az építési beruházási döntéssel kapcsolatban (a 23. cikktől a 28. cikkig) az új törvénytervezet csak az állami beruházási projektek, a PPP-k és az üzleti beruházások értékelési hatáskörét határozza meg, de nem tisztázta az „egyéb építési beruházási projektek” csoportját.

A találkozót Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette. Fotó: Ho Long

Ezért szükséges kiegészíteni az egyéb költségvetési tőkét, ODA-tőkét vagy kedvezményes hiteleket felhasználó projektek értékelési hatáskörére vonatkozó külön szabályozásokat, hogy elkerüljük a jogi mechanizmusok üresen hagyását.

Ezenkívül vannak olyan vélemények is, amelyek azt javasolják, hogy ne írják elő szigorúan, hogy az „építési szakmai ügynökségeknek” a 27. cikkben foglaltakhoz hasonlóan közvetlenül kell értékelniük, hogy elkerüljék az állami irányítási ügynökségek és az értékelő szervezetek közötti átfedéseket, miközben megteremtik a feltételeket az értékelési tevékenységek társadalmasításához, javítva a hatékonyságot és az átláthatóságot az építési beruházások kezelésében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html