A tanárokról szóló törvénytervezet bemutatása a XV. Országgyűlés 8. ülésszakán

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának keretében, november 9-én délelőtt a miniszterelnök által felhatalmazott Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter bemutatta a Nemzetgyűlésnek a tanárokról szóló törvénytervezet összefoglalóját.

A tanárokról szóló törvény célja a tanári kar fejlesztése.

A Nguyễn Kim Son miniszter által benyújtott tanárokról szóló törvénytervezet kimondta: A 2013-as alkotmány (61. cikk) megerősítette, hogy „ az oktatásfejlesztés a legfontosabb nemzeti politika az emberek tudásának bővítése, az emberi erőforrások fejlesztése és a tehetségek gondozása érdekében”.

Nguyễn Kim Son miniszter a Nemzetgyűlésen ismertette a tanárokról szóló törvénytervezet összefoglalóját.

A Központi Végrehajtó Bizottság 2013. november 14-i 29-NQ/TW számú, az oktatás és képzés alapvető és átfogó innovációjáról, az iparosodás és a modernizáció követelményeinek kielégítéséről a szocialista piacgazdaság és a nemzetközi integráció körülményei között feladatként tűzte ki „az oktatás és képzés innovációjának követelményeit kielégítő tanári és vezetői csapat kidolgozását”. A párt politikája különösen a „tanárok és az oktatásirányítási személyzet előnyben részesítése”, valamint „a tanárok fizetése a legmagasabb prioritást élvezi az adminisztratív bértábla rendszerében, és a munka jellegétől függően, régiónként további juttatások járnak hozzájuk”.

A Politikai Bizottság 2024. augusztus 12-i 91-KL/TW számú, a 29-NQ/TW számú határozat végrehajtásának folytatásáról szóló határozata megerősítette, hogy „az oktatással és képzéssel kapcsolatos mechanizmusok, politikák és törvények felülvizsgálatára, módosítására, kiegészítésére és tökéletesítésére, a szűk keresztmetszetek elhárítására kell összpontosítani”, és megfogalmazta a „tanárokról szóló törvény mielőbbi kidolgozásának szükségességét”.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium, teljes mértékben megértve a párt irányadó nézeteit és azok mielőbbi intézményesítésének szükségességét, úgy döntött, hogy a kormánynak a tanárokról szóló törvény kidolgozására és az Országgyűlés elé terjesztésére vonatkozó javaslata fontos intézményi megoldás, amelynek célja a tanári kar fejlesztése, a megfelelő létszámú, struktúrájú és minőségi tanári kar felépítése, amely képes ellátni a párt, az állam és a nép által ráruházott dicsőséges küldetést.

A Nemzeti Gyűlés elé ezúttal benyújtott tanárokról szóló törvénytervezet alapvető szerkezettel és tartalommal rendelkezik, amely 5 fő irányelvet foglal magában, 9 fejezetben, 50 cikkelyben kifejezve, és a következő alapvető tartalmakat szabályozza:

Az I. fejezet. Általános rendelkezések 6 cikket tartalmaz (az 1. cikktől a 6. cikkig), amelyek a szabályozás hatályát; az alkalmazandó tantárgyakat; a tanárok azonosítását; a tanárok szerepét; a fogalmak magyarázatát; a tanárok irányításának és fejlesztésének elveit; valamint a tanári kar építésére és fejlesztésére vonatkozó állami politikákat szabályozzák.

II. fejezet. A tanárok szakmai tevékenysége, jogai és kötelezettségei 5 cikket tartalmaz (a 7. cikktől a 11. cikkig), amelyek a tanárok szakmai tevékenységét, jogait, kötelezettségeit, etikáját és a tiltott dolgokat szabályozzák.

A III. fejezet, A tanárok címei és szakmai normái 4 cikket tartalmaz (a 12. cikktől a 15. cikkig), amelyek a tanárok címeit, a tanárok szakmai normáit és a tanárok szakmai normáinak alkalmazását szabályozzák.

IV. fejezet. A tanárok toborzása és alkalmazása 11 cikket tartalmaz (a 16. cikktől a 26. cikkig), amelyek szabályozzák a tanárok toborzását, a tanárok közoktatási intézményekbe való felvételét, a gyakornoki vagy próbaidős rendszert, a tanárok szerződéseit, a tanárok munkarendjét, a mozgósítást, a kiküldetést, az áthelyezést, a tanárok iskolaközi és iskolaszintű tanítását közoktatási intézményekben, a tanárok kinevezését oktatási intézmények vezetői pozícióiba, valamint a tanárok értékelését.

V. fejezet, A tanárok bér- és juttatási politikája 5 cikket tartalmaz (a 27. cikktől a 31. cikkig), amelyek a tanárok bérét és juttatásait, a tanárok támogatását és vonzását célzó politikákat, a nyugdíjrendszert és az idősebb korban történő nyugdíjba vonulásukat szabályozzák az állami oktatási intézményekben dolgozó tanárok számára.

A VI. fejezet, amely a tanárok képzését, nevelőszülői felügyeletét és nemzetközi együttműködését tartalmazza, 2 szakaszt és 7 cikket (a 32. cikktől a 38. cikkig), amelyek a tanárok képzését, nevelőszülői felügyeletét és a tanárokkal kapcsolatos nemzetközi együttműködést szabályozzák.

VII. fejezet. A kitüntetések, jutalmazás és a szabálysértések kezelése 7 cikket tartalmaz (a 39. cikktől a 45. cikkig), amelyek a Vietnámi Tanárnapot szabályozzák, a Néptanár, az Érdemes Tanár címek adományozását, a díszdoktori és a díszprofesszori címek adományozását, a tanárok jutalmazását, a tanári kar építéséhez és fejlesztéséhez számos hozzájárulást tevő ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek jutalmazását, a tanárok fegyelmezését, a tanítás ideiglenes felfüggesztését, valamint a tanárok presztízsét, becsületét, jogait és jogos érdekeit sértő cselekmények szabálysértéseinek kezelését.

A VIII. fejezet, a Tanárirányítás 2 cikkelyt tartalmaz (46. cikk, 47. cikk), amelyek szabályozzák a tanárok állami igazgatását, az oktatási intézmények tanárirányítási felelősségét, valamint a tanárok ellenőrzését és vizsgáztatását.

IX. fejezet. A végrehajtási rendelkezések 3 cikket tartalmaznak (a 48. cikktől az 50. cikkig), amelyek számos vonatkozó törvény rendelkezésének módosítását, kiegészítését és hatályon kívül helyezését, azok hatálybalépésének időpontját és átmeneti rendelkezéseit szabályozzák.

Néhány új pont a tanárokra vonatkozó politikákkal kapcsolatban a törvénytervezetben

A törvénytervezet tanárokra vonatkozó irányelveivel kapcsolatos néhány új pontra rámutatva Nguyen Kim Son miniszter elmondta: A kapcsolódó törvényekben szereplő jelenlegi szabályozásokhoz képest a tanárokról szóló törvény számos új pontot tartalmaz, beleértve a következő kiemelt pontokat:

Jelenet az Országgyűlés üléséről november 9-én délelőtt.

1. A Pedagógustörvény a tanári kar irányításának és fejlesztésének új perspektívájával készült. Ez azt a perspektívát jelenti, amely az elsősorban adminisztratív eszközökkel történő irányításról a szakértelem és a minőségirányítási eszközökkel történő irányításra helyezi a hangsúlyt; a személyzeti menedzsmentről az emberi erőforrás menedzsmentre, a tanári kar átfogó fejlesztését célozva, összhangban az oktatásban megvalósuló mélyreható és átfogó innovációval, az oktatásirányítási rendszertől az iskolairányításig, amelyet már megvalósítottak és megvalósítanak. Ez egy új megközelítési pont, amelyet következetesen alkalmaznak a törvény kidolgozásának folyamatában, és amely minden tartalomban tükröződik.

2. A tanárokról szóló törvény alanyai és hatálya a nemzeti oktatási rendszer oktatási intézményeiben tanító tanárokra vonatkozik, beleértve a közoktatási intézményekben és a nem állami oktatási intézményekben tanító tanárokat is. Most először van jogi alap arra, hogy a nem állami oktatási intézményekben tanító tanárok egyenlőek legyenek a közoktatási intézményekben tanító tanárokkal az azonosítás, a szakmai normák, a tanárok alapvető jogai és kötelezettségei, valamint számos politika, például a képzés, a támogatás, a tiszteletadás, a jutalmazás és a szabálysértések kezelése tekintetében.

3. A tanárok jogai és kötelezettségei most először kerültek világosan, teljes körűen és szisztematikusan meghatározásra. A tanároknak folyamatosan fejlődniük kell, és a tanári jogok, valamint az egyének/szervezetek által a tanárokkal szemben megtiltott intézkedések révén védve vannak a tanárok kezdeményezőkészségének, kreativitásának és szakmai tevékenységükben való védelmének növelése érdekében.

4. A tanári kar minőségének szabványosítása és javítása a tanárok címeinek és szakmai szabványainak rendszerén keresztül, az egyes oktatási és képzési szintek szakmai képességeire vonatkozó követelményeknek megfelelő szabványokkal.

5. A tanár-toborzás pedagógiai gyakorlati követelményeire vonatkozó szabályozás célja, hogy olyan személyeket válasszanak ki, akik megfelelnek a tanári szakmai normáknak, és megfelelnek a tanárok szakmai tevékenységének az oktatás és képzés minden szintjén. A törvény rögzíti a közoktatási intézményekben dolgozó tanárok mozgósítására, kiküldetésére, áthelyezésére, iskolák közötti és szintközi oktatására vonatkozó szabályokat, amelyek a tanárok szakmai tevékenységek sajátosságaival és az oktatási szektor gyakorlati követelményeivel összhangban történő elrendezésének és beosztásának alapjául szolgálnak.

6. Az oktatási szektor proaktívabb szerepet játszik a tanárok toborzásában, alkalmazásában és irányításában. Különösen az Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint a Munkaügyi, Hadirokkant- és Szociális Minisztérium felelős a felügyeletük alá tartozó tanárok stratégiáinak, projektjeinek, fejlesztési terveinek és teljes létszámának kidolgozásáért, amelyeket az illetékes hatóságoknak döntéshozatalra benyújtanak; a közoktatási intézményekben dolgozó tanárok létszámának koordinálásáért az illetékes hatóságok által meghatározott létszám szerint; az oktatásirányítási ügynökségek vagy oktatási intézmények vezető szerepet játszanak a tanárok toborzásában, alkalmazásában és irányításában, valamint a decentralizáció előmozdításának és a hatalom helyi önkormányzatokra való átruházásának elve szerinti végrehajtásban.

7. A tanárok bérpolitikája prioritást élvez. Különösen a tanári bértábla szerinti alapfizetés szerepel a legmagasabb rangsorban az adminisztratív karrierbér-rendszerben; a tanárok a munkakör jellegétől függően, régiónként kedvezményes juttatásokra és egyéb juttatásokra jogosultak, a törvényi rendelkezések szerint. A tanárok továbbra is kapnak szolgálati idő utáni juttatásokat, amíg a 27-NQ/TW határozat szerinti bérpolitika végrehajtásra nem kerül. Az óvodapedagógusok; az etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken, tengerparti területeken és szigeteken különösen nehéz helyzetben lévő területeken dolgozó tanárok; a szakiskolák tanárai; az inkluzív nevelést megvalósító tanárok; az etnikai kisebbséghez tartozó tanárok és bizonyos szakmákban dolgozó tanárok elsőbbséget élveznek a bér- és juttatási rendszerben a többi tanárral szemben. Az első alkalommal felvett és fizetést kapott tanárok az adminisztratív karrierbér-rendszerben 01-es szintű béremelést kapnak.

8. Az etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken, határ menti területeken, szigeteken és különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között dolgozó tanárok; a szakiskolákban tanító tanárok, az inkluzív nevelést oktató tanárok; az etnikai kisebbségi nyelveket oktató tanárok; az etnikai kisebbségi tanulók számára vietnami nyelvi készségeket fejlesztő tanárok; a tehetséggondozó és művészeti tantárgyakat oktató tanárok számos egyéb támogatási politikára jogosultak (például hivatalos lakhatás biztosítása, utazási költségek megtérítése munkaidőben a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között élő területeken az éves szabadság, ünnepek alatt, Tet...).

9. Az állam politikákat alkalmaz annak érdekében, hogy magasan képzett embereket, tehetséges embereket, kiváló diplomásokat, fiatal tudósokat és különleges adottságokkal rendelkező embereket vonzzon a tanári állásokba; tanárokat pedig különösen nehéz területeken, például etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken, tengerparti területeken és szigeteken való munkavégzésre.

10. A tanárok nyugdíjkorhatárát szakmai tevékenységük sajátosságai szerint külön szabályozzák. Különösen az óvodai nevelési intézményekben dolgozó tanárok, ha kívánják, alacsonyabb, de legfeljebb 5 évvel a rendeletben meghatározott korban vonulhatnak nyugdíjba, és nyugdíjukból nem vonnak le nyugdíjat a korai nyugdíjazás miatt. A professzori, docensi vagy doktori fokozattal rendelkező tanárok, valamint a meghatározott szakterületeken és ágazatokban dolgozó tanárok szükség esetén magasabb korban vonulhatnak nyugdíjba.

Miután Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter ismertette a tanárokról szóló törvénytervezet összefoglalóját, Nguyễn Dac Vinh, a Nemzetgyűlés Kulturális és Oktatási Bizottságának elnöke jelentést nyújtott be a tanárokról szóló törvénytervezet felülvizsgálatáról.

November 9-én délután az Országgyűlés csoportokban tárgyalta ezt a törvényjavaslatot.

A terv szerint november 20-án az Országgyűlés a teremben tárgyalja meg a tanárokról szóló törvénytervezetet. Ezt követően az oktatási és képzési miniszter ismerteti és tisztázza az Országgyűlés képviselői által felvetett számos kérdést.

Forrás: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984