Benyújtják a Nemzetgyűlésnek az Északi nagysebességű vasútvonal projektjét

A 8. ülésszak napirendjének folytatásaként november 13-án délelőtt az Országgyűlés meghallgatta az észak-déli tengelyen megvalósuló nagysebességű vasúti projekt beruházási politikájáról szóló előadást és értékelő jelentést.

Az Országgyűlés elnöke, az alelnökök és a képviselők megtekintettek egy videoklipet, amely ismerteti az észak-déli tengelyen megvalósuló nagysebességű vasúti projektet.

A regionális összeköttetések erősítése, a lendületes tovagyűrűző hatás megteremtése, új gazdasági fejlődési terek megnyitása

A jelentést ismertetve Nguyen Van Thang közlekedési miniszter elmondta, hogy a Központi Végrehajtó Bizottság és a Politikai Bizottság a múltban számos következtetésre jutott a nagysebességű vasúti projekt (HSR) észak-déli tengelyen történő beruházási politikájával kapcsolatban; a 13. pártkongresszus Központi Végrehajtó Bizottságának 10. konferenciáján megállapodtak a teljes, 350 km/h sebességű útvonal beruházási politikájáról, és az illetékes szerveket megbízták a dokumentáció elkészítésével, hogy azt a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakára benyújtsák megfontolásra és a politika jóváhagyásáról szóló döntéshozatalra, számos konkrét mechanizmusra és politikára az erőforrások mozgósítására, valamint a projekt beruházási eljárásaira vonatkozóan.

A Projekt előzetes megvalósíthatósági tanulmánya értékelte a hazai és nemzetközi kontextust, valamint a vasúti infrastruktúra fejlesztését, és egyértelműen kifejtette, hogy az Észak-Déli irányú nagysebességű vasútvonalat az Országgyűlés miért nem hagyta jóvá 2010-ben a sebességgel, a hasznosítási tervvel és a beruházási forrásokkal kapcsolatos aggodalmak miatt, figyelembe véve a 2010-es alacsony gazdasági léptéket (GDP 147 milliárd USD) és a magas államadósságot (a GDP 56,6%-a). A növekvő közlekedési igényekkel a gazdasági lépték 2023-ra elérte a 430 milliárd USD-t, ami közel háromszorosa a 2010-es értéknek; az államadósság alacsony, a GDP mintegy 37%-a volt; a 2027-es építés idejére várhatóan a gazdasági lépték eléri az 564 milliárd USD-t, így a beruházási források már nem jelentenek jelentős akadályt.

Nguyễn Van Thang közlekedési miniszter ismertette a jelentést.

Nguyen Van Thang miniszter kijelentette, hogy a projektberuházás megvalósítja a párt politikáját és irányvonalait; a Politikai Bizottság határozatát és következtetéseit, valamint végrehajtja az illetékes hatóságok által jóváhagyott terveket, amelyek fontos előfeltételt teremtenek országunk fejlett, magas jövedelmű országgá válásához; erősítik a regionális és növekedési pólusok összekapcsoltságát, lendületet adnak a tovagyűrűző hatásoknak, új gazdasági fejlődési tereket nyitnak meg; átalakítják a városi területeket, elosztják a lakosságot, megváltoztatják a gazdasági struktúrát; növelik a gazdaság versenyképességét; biztosítják a közlekedési igényeket az észak-déli folyosón, megfelelnek a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek; átalakítják a közlekedési piaci részesedést az egyes módok előnyeivel összhangban; megteremtik a vasúti ágazat és a támogató iparágak fejlődésének előfeltételeit és hajtóerejét; fenntartható, modern és környezetbarát közlekedési módokat fejlesztenek ki, hozzájárulva a közlekedési balesetek és a környezetszennyezés csökkentéséhez, a klímaváltozáshoz való alkalmazkodáshoz, valamint a nemzetvédelem és -biztonság biztosításához.

A beruházási célokkal kapcsolatban a miniszter elmondta, hogy a nagysebességű vasútvonal építésének célja a közlekedési igények kielégítése, az észak-déli folyosó közlekedési piaci részesedésének optimális és fenntartható átszervezéséhez való hozzájárulás, a társadalmi-gazdasági fejlődés előfeltételeinek és hajtóerejének megteremtése, valamint a nemzetvédelem és a nemzetbiztonság garantálása.

Ennek megfelelően a kormány egy új, kétvágányú, 1435 mm nyomtávolságú, villamosított vasútvonal építését javasolta, amelynek tervezett sebessége 350 km/h, teherbírása 22,5 tonna tengelyenként; a fővonal hossza körülbelül 1541 km, 23 személy- és 5 teherpályaudvarral.

Az észak-déli irányú nagysebességű vasútvonal személyszállítást szolgál, megfelel a nemzetvédelmi és biztonsági kettős felhasználású követelményeknek, és szükség esetén áruszállításra is alkalmas. A javaslatban szereplő útvonalról 20/20 olyan tartomány és város állapodott meg, amelyeken nagysebességű vasúti útvonalak haladnak át. Konkrétan Hanoin, Ha Namon, Nam Dinhen, Ninh Binhen, Thanh Hoán, Nghe Anon, Ha Tinhen, Quang Binhen, Quang Tríen, Thua Thien - Hue-n, Da Nangon, Quang Namon, Quang Ngain, Binh Dinhen, Phu Yenen, Khanh Hoán, Ninh Thuanon, Binh Thuanon, Dong Nain és Ho Si Minh-városon keresztül.

Az állomásépítéssel kapcsolatban a projekt 23 személy- és 5 teherpályaudvar kialakítását javasolja. A Közlekedési Minisztérium közölte, hogy az állomások kiválasztásának alapelve az, hogy összhangban legyenek a jelenlegi körülményekkel és a helyi fejlesztési tervekkel, különösen azokon a helyszíneken, ahol kellően nagy a szállítási igény.

Minden tartomány 1 állomást biztosít a központi városi terület, a fejlesztési potenciállal rendelkező városrendezési terület eléréséhez, biztosítva a jó összeköttetést az országos közlekedési rendszerrel, különösen a nemzeti vasúti rendszerrel és a tömegközlekedéssel.

A projekt megvalósításának előrehaladásával kapcsolatban várhatóan 2024 negyedik negyedévében benyújtják a beruházási politikát az Országgyűlésnek jóváhagyásra; 2025-2026-ban befejezik a megvalósíthatósági tanulmány és a műszaki terv (FEED) elkészítését és jóváhagyását; elvégzik a helyszíni tisztítást, pályázatot írnak ki a kivitelezők kiválasztására, 2027-ben elindítják a projektet, és 2035-re törekednek a teljes útvonal alapvető befejezésére.

A projekt teljes beruházási költsége körülbelül 1,7 millió VND (körülbelül 67,34 milliárd USD), a projekt beruházási rátája pedig körülbelül 43,7 millió USD/km. A projekt sikeres megvalósítása és a tervek szerinti befejezése érdekében a projekt 19 konkrét és különleges intézkedést javasol.

Az előzetes számítások azt mutatják, hogy a működés első négy évében az államnak a jelenlegi nemzeti vasúti rendszerhez hasonló gazdasági tőkeforrásokból kell támogatnia az infrastruktúra-fenntartási költségek egy részét; a megtérülési idő körülbelül 33,61 év.

Folytatni kell a konkrét és különleges mechanizmusok és politikák felülvizsgálatát.

A felülvizsgálati jelentés ismertetésekor Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke elmondta, hogy a bizottság egyetért a projektbe való befektetés szükségességével a beadványban meghatározott politikai és jogi alapok és indokok alapján.

Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke ismertette az ellenőrzési jelentést.

A Projekt terjedelmét, a beruházási léptéket és az előzetes terveket tekintve alapvetően összhangban van a 2021-2030-as időszakra vonatkozó Vasúti Hálózati Tervezéssel, 2050-ig kitűzött jövőképpel, így a Gazdasági Bizottság alapvetően egyetért a Kormány javaslatával.

A Gazdasági Bizottság azt javasolja, hogy a megvalósíthatósági tanulmány elkészítésének szakaszában a Kormány utasítsa az illetékes szerveket, hogy gondosan vizsgálják felül és válasszák ki az optimális lehetőséget a nagysebességű vasútvonal országos vasúthálózattal, városi vasúttal, más közlekedési rendszerekkel, valamint regionális és nemzetközi vasúthálózatokkal való összekapcsolására.

Ugyanakkor tisztázni kell a Projekt szállítási igényének előrejelzéséhez használt számítási alapokat, mivel valójában számos BOT közlekedési projekt szállítási igényének előrejelzése a múltban nagy eltérést mutatott a valósághoz képest, ami a pénzügyi tervek hatékonyságának csökkenéséhez és a projektszerződés módosításának szükségességéhez vezetett. A projekt teljes 67,34 milliárd USD-s beruházásával kapcsolatban a Gazdasági Bizottság megállapította, hogy a kormány beadványa és a kísérő dokumentumok nem mutatták be egyértelműen a beruházási fázisokat és az egyes fázisokban várható fajlagos tőkét.

Az államadósság-biztonsággal kapcsolatban a Gazdasági Bizottság közölte, hogy a beadvány és a kísérő dokumentumok megerősítették, hogy az ország három kritériuma – az államadósság, az államadósság és a külföldi adósság – a megengedett határokon belül van. A Gazdasági Bizottság azonban kijelentette, hogy a két fontos kritérium az átlagos állami költségvetési hiány és a közvetlen adósságfizetés, amelyek várhatóan meglehetősen magas szinten fognak növekedni.

Sok vélemény szerint hazánk költségvetése a múltban és az elkövetkező években is hiányos lesz, a közberuházási tőke főként hitelekből származik. Ezért a makrogazdasági stabilitás biztosítása érdekében gondosan kell kiszámítani a költségvetési egyensúlyt.

Ezzel kapcsolatban a Gazdasági Bizottság megjegyezte, hogy az elmúlt évek kontextusában az adósságtörlesztés és az államadósság-egyenleg tendenciózusan nőtt, a Kormány közvetlen adósságtörlesztési kötelezettsége 2025-ben az állami költségvetés bevételének mintegy 24%-a, közel a megengedett felső határhoz (25%).

Ezért ajánlott, hogy a Kormány konkrétan értékelje a projektberuházások hatását az államháztartási hiányra, az államadósságra és az államháztartás közép- és hosszú távú adósságtörlesztési képességére; szigorúan tartsa be az államadósság-biztonsági mutatókra vonatkozó elveket a nemzeti pénzügyi biztonság garantálása érdekében, és ne gyakoroljon nyomást az adósságtörlesztésre a következő szakaszokban.

A konkrét mechanizmusokkal és politikákkal, különösen a Projektberuházás megvalósításával kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a Projekt fontos szerepet játszik, hosszú távú stratégiai jellegű, mélyreható és széles körű hatással van az ország társadalmi-gazdasági helyzetének minden aspektusára, nagy léptékű, összetett műszaki technológiát igényel, és Vietnámban most valósítják meg először. Ezért a Projekt megvalósíthatóságának és hatékonyságának biztosítása érdekében számos specifikus és speciális mechanizmus és politika alkalmazását kell lehetővé tenni.

A Kormány 19 csoportnyi konkrét és különleges mechanizmust és politikát javasolt, amelyek eltérnek a jelenlegi jogszabályoktól. Ezért ajánlott egy teljesebb és alaposabb hatásvizsgálatot kiegészíteni a negatív hatások korlátozására és leküzdésére szolgáló megfelelő megoldások megtalálása érdekében, valamint jelentést készíteni és véleményt kérni az illetékes hatóságoktól a konkrét és különleges mechanizmusok és politikák tartalmáról. Alapvetően a javasolt mechanizmusok és politikák szükségesek, amelyek közül néhányat az Országgyűlés a múltban jóváhagyott. Azonban ajánlott a mechanizmusok és politikák további felülvizsgálata és kiigazítása a megfelelőség és a hatékonyság biztosítása érdekében.

Forrás: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html