Kétszintű helyi önkormányzat működtetése: Szűk keresztmetszetek elhárítása, digitális átalakulás előmozdítása a helyi szinten

A kétszintű önkormányzati modell több mint négy hónapos bevezetése után az ország számos települése egyértelmű előrelépést tett az apparátus átszervezésében, a szolgáltatások minőségének javításában és a digitális technológia alkalmazásában az államigazgatásban. Azonban még mindig számos „szűk keresztmetszet” van, amelyet meg kell szüntetni ahhoz, hogy a digitális átalakulás valóban erőteljesen, a legalsó rétegektől, az emberekhez legközelebb eső szinten terjedhessen el.

Sok pozitív jel a gyakorlatból

Ho Hong Hai úr, a Jogi Osztály ( Tudományos és Technológiai Minisztérium ) igazgatóhelyettese szerint: Sok tartomány és város proaktív és eltökélt, mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek felelősséget vállalni a decentralizációban, a hatalomátruházásban és a tudományos és technológiai feladatok helyi szintű végrehajtásában.

A legtöbb település befejezte a speciális adatátviteli hálózatok önkormányzati szintű csatlakoztatását; az „elektronikus egyablakos” szoftvert szinkronizálták és integrálták a Nemzeti Közszolgálati Portállal. Egyes tartományok, mint például Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau..., az adatokat műveleti központon vagy felhőalapú számítástechnikai alkalmazáson keresztül tárolták, az iratok digitalizálásának aránya elérte a 90%-ot.

A technikai infrastruktúra mellett a digitális átalakulás során a humánerőforrás is pozitív változásokon ment keresztül. Számos település speciális személyzetet helyezett el a Közigazgatási Szolgáltató Központban, képzéseket szervezett a tudomány és a technológia menedzsmentjéről, valamint a digitális készségekről. Egyes tartományok merészen toboroztak vagy mozgósítottak informatikai szakértelemmel rendelkező személyzetet az újonnan egyesült települések és kerületek támogatására, fokozatosan kialakítva a „digitális köztisztviselők” csapatát a helyi szinten.

A jelentős előrelépések ellenére a végrehajtási folyamat továbbra is számos nehézséggel és hiányossággal küzd, amelyek leküzdéséhez alapvető megoldások szükségesek.

Először is, a technológiai infrastruktúra még nincs szinkronizálva, különösen a községekben és a kerületekben az egyesülés után. Egyes településeken továbbra is problémák vannak a Nemzeti Közszolgálati Portál adatainak a tartomány és a város közigazgatási rendszeréhez való csatlakoztatásával. Néhány régi szoftver és adatbázis redundáns, vagy ideiglenesen fel kell függeszteni őket, ami fennakadásokat okoz az elektronikus fájlfeldolgozási folyamatban.

Másodszor, hiány van a magas színvonalú emberi erőforrásokból. Sok településen, különösen a távoli területeken, nincsenek informatikai, tudományos és technológiai szakemberek. A digitális átalakulással megbízott munkatársak nem részesültek speciális képzésben; hiányzik a tapasztalatuk olyan műszaki területeken, mint a telekommunikáció, a szellemi tulajdon, a minőségmérési szabványok, a nukleáris sugárzásbiztonság stb.

Harmadszor, bizonyos konkrét közigazgatási eljárások (például a föld, az energiabiztonság és az erőforrás-gazdálkodás területén) a titoktartási követelmények miatt még nem hajthatók végre a „nem közigazgatási határokon” alapuló modell szerint, ami nehézségeket okoz a régiók közötti nyilvántartások feldolgozásában.

Ezek a „szűk keresztmetszetek” nemcsak a helyi szintű digitális átalakulási folyamatot akadályozzák, hanem közvetlenül befolyásolják a kormány által támogatott digitális kormányzat, digitális állampolgárok és szolgáltatásorientált közigazgatás kiépítésének célját is.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium munkacsoportja megvizsgálta a kétszintű önkormányzati modell működését a településeken.

Tudományos és Technológiai Minisztérium: Kísérő, problémamegoldó és szakpolitikákat kidolgozó szervezet

A Tudományos és Technológiai Minisztérium a közelmúltban felméréseket végzett a kétszintű kormányzásról az ország különböző településein. A felmérés eredményei alapján a Tudományos és Technológiai Minisztérium számos megoldási javaslatot tett a nehézségek elhárítására és az átfogó digitális átalakulással kapcsolatos kétszintű kormányzati modell hatékony működésének előmozdítására.

Először is, a minisztérium folytatni fogja a jogrendszer felülvizsgálatát, módosítását és kiegészítését a világos és egységes jogi folyosó biztosítása érdekében. A hangsúly a tudomány és a technológia területén az állami irányítás decentralizációjára és delegálására vonatkozó szabályozás tökéletesítésén, valamint a szakdokumentumok új szervezeti modellhez való igazításán és frissítésén lesz.

Ezzel párhuzamosan a minisztérium végrehajtja a Nemzeti Digitális Építészeti Keretrendszer kiépítését, amely elősegíti a csatlakozási szabványok és az adatmegosztás egységesítését a szintek és ágazatok között; ugyanakkor egy olyan keretrendszert dolgoz ki, amely nyomon követi és értékeli a digitális átalakulás előrehaladását a nyilvánosság, az átláthatóság és a gyakorlati nyomon követési lehetőségek biztosítása érdekében.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium emellett megerősíti a helyi tisztviselők digitális készségeinek képzését és fejlesztését, különösen olyan területeken, mint a mesterséges intelligencia, a big data és az információbiztonság. A tanfolyamok „gyakorlati” módon vannak kialakítva, az egyes települések igényeihez igazodva, segítve a községi és kerületi tisztviselőket a technológiai rendszerek közvetlen kezelésében és az adminisztratív eljárások online lebonyolításában.

A digitális átalakulással kapcsolatos közigazgatási reformmunka megvalósítása Lang Son tartomány közigazgatási szolgáltató központjaiban.

Figyelemre méltó, hogy a Tudományos és Technológiai Minisztérium létrehozott egy állandó csapatot és egy 24 órás online interaktív csoportot, amelynek feladata a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális átalakulás terén felmerülő helyi javaslatok és ajánlások fogadása, iránymutatása és megválaszolása, annak érdekében, hogy a központi és a helyi szintek közötti információáramlás mindig zökkenőmentes és időszerű legyen.

A felmérés eredményei alapján a Tudományos és Technológiai Minisztérium azt javasolja, hogy a kormány fontolja meg egy költségvetési támogatási mechanizmus bevezetését, dolgozzon ki egy olyan politikát, amely előtérbe helyezi a humánerőforrás-képzést, biztosítson személyzetet, és fektessen be az informatikai infrastruktúrába a települési szinten, ahol az emberekkel közvetlenül kapcsolatba lépnek és kiszolgálják őket.

A minisztérium javasolta továbbá az összekapcsolt adatok minisztériumok és ágazatok közötti megosztásának és integrációjának előmozdítását; az átfogó online közszolgáltatások kiépítésének mechanizmusának tökéletesítését, amelynek célja a személyre szabott digitális szolgáltatások nyújtása az adatok alapján, a miniszterelnök 2025. július 18-i 1566/QD-TTg számú határozatának megfelelően.

Emellett a helyi önkormányzatoknak ki kell egészíteniük és hatékonyan ki kell használniuk a nemzeti adatbázisokat és a speciális adatbázisokat, ezt a modern kormányzás és a fenntartható digitális átalakulás alapjának tekintve.

A digitális átalakulás a helyi szinten csak akkor lehet sikeres, ha a három tényező – az intézmények, az infrastruktúra és az emberek – szinkronban mozog. Ez egyben egy lépés a Politikai Bizottság és a Titkárság 177. és 178. számú következtetéseinek konkretizálása felé is, amelyek az innováció folytatásáról, az apparátus átszervezéséről és az állami irányítás hatékonyságának javításáról szólnak az új időszakban.

A cselekvőképességnek, a nagyfokú elszántságnak és a központi, valamint a helyi szintek közötti szoros koordinációnak köszönhetően a digitális átalakulás nemcsak adminisztratív feladat, hanem a társadalmi-gazdasági fejlődés központi hajtóerejévé válik, új utat nyitva a tudomány, a technológia és az innováció számára, hogy valóban elterjedjen a kormányzat minden szintjén és minden polgár számára.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm