A 10. ülésszak folytatásaként november 26-án délután az Országgyűlés a teremben megvitatta a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet, valamint az Országgyűlés határozattervezetét a nemzetközi integrációs munka hatékonyságának javítását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról.
Fontolják meg egy visszaigazolási mechanizmus létrehozását a teljes nemzetközi szerződésértékelési kérelmek dokumentációihoz.
Nguyễn Tam Hồng küldött ( Ho Si Minh -városi küldöttség) teljes mértékben egyetértett a törvénytervezet kihirdetésének szükségességével, hogy az megfeleljen a mélyreható nemzetközi integráció követelményeinek, fokozza a jogi hatékonyságot, és rugalmasságot biztosítson a nemzetközi szerződések tárgyalása, aláírása, ratifikálása, jóváhagyása és az azokhoz való csatlakozás során.
A küldöttek szerint ez a törvénytervezet tisztázza a hatásköröket, lerövidíti az eljárásokat, de továbbra is biztosítja a szigorúságot, a nyilvánosságot és az átláthatóságot.
Az 54. cikkben szereplő nemzetközi szerződések módosításával, kiegészítésével és kiterjesztésével kapcsolatban Nguyen Tam Hung küldött elmondta, hogy ez a rendelkezés meglehetősen átfogó és szigorú, de azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság fontolja meg és egészítse ki a végrehajtás során a nemzetvédelmi és biztonsági költségvetésre, valamint a digitális transzformációra gyakorolt hatás értékelésére vonatkozó kritériumokat annak biztosítása érdekében, hogy a nemzetközi szerződések módosítása és kiegészítése a hazai végrehajtási kapacitás átfogó értékelése alapján történjen.
A nemzetközi szerződések egyidejű javaslatáról és jóváhagyásáról szóló 71a. cikk hozzáadásával kapcsolatban a küldöttek szerint ez a rendelkezés úttörő és nagyfokú rugalmasságot biztosít. A kockázatok kezelése érdekében azonban meg kell fontolni olyan kritériumok hozzáadását, amelyekkel felmérhető a jogi kötelező erő szintje, a hatályos jogszabályokkal való összeegyeztethetőség szintje, és csak azokra a szerződésekre engedélyezhető az alkalmazás közvetlenül az aláírás után, amelyek tartalmilag világos, részletes és megvalósítható. Ez segít biztosítani az óvatosságot a rövidített mechanizmus alkalmazásakor, miközben továbbra is fenntartja az integráció sebességét.
Thach Phuoc Binh küldött ( Vinh Long küldöttség) is hangsúlyozta, hogy a törvénytervezet helyesen közelítette meg a gyakorlati követelményeket azáltal, hogy az eljárások egyszerűsítésére, a feldolgozási idő lerövidítésére és a nemzetközi szerződések tárgyalása, aláírása és végrehajtása során alkalmazott rugalmas mechanizmusok kibővítésére összpontosít.
A küldöttek szerint a véleményezési, ellenőrzési és értékelési határidő 10 napra, illetve az egyszerűsített eljárás szerint 5 napra történő csökkentése nagy előrelépést jelent, mivel segít javítani a proaktivitást és a külügyi követelményekre való gyors reagálást a mély integráció és az összetett stratégiai verseny kontextusában.
Ahhoz azonban, hogy a szabályozás végrehajtható legyen, Thach Phuoc Binh küldött azt javasolta, hogy fontolóra vegyék egy olyan mechanizmus létrehozását, amely a teljes nyilvántartást a kézhezvételt követően azonnal megerősíti, elkerülve azt a helyzetet, hogy minden ügynökség másképp értelmezze az „érvényes nyilvántartást”, ami a feldolgozási idő meghosszabbításához vezetne.
Ugyanakkor a több ágazatra kiterjedő, messzemenő hatású szerződések, például a kereskedelmi, beruházási, pénzügyi és védelmi megállapodások esetében a 10 napos határidő nem feltétlenül felel meg az értékelési követelményeknek. Ezért meg kell fontolni egy feltételes meghosszabbítási mechanizmust, valamint a jogi következmények egyértelmű meghatározását arra az esetre, ha a hivatal nem reagál időben, a szigorúság és a hatékony végrehajtás biztosítása érdekében.
Nguyen Tam Hung küldött szintén úgy értékelte, hogy a rendelettervezet, amely előírja a konzultált ügynökség számára, hogy a teljes dokumentáció kézhezvételétől számított 10 napon belül válaszoljon, nagyon pozitív reform, de azt javasolta, hogy fontolják meg a javaslattevő ügynökség felelősségének bevezetését a teljes dokumentáció megerősítésében, valamint a hallgatólagos megállapodás mechanizmusának bevezetését arra az esetre, ha a határidő válasz nélkül lejár. Ez segít áthidalni azt a helyzetet, hogy a lassú vagy késedelmes válaszadás miatt elhúzódjon a dokumentáció feldolgozása.
Az egyidejű tárgyalás, aláírás és egyidejű aláírás, jóváhagyás vagy ratifikálás mechanizmusával kapcsolatban Thach Phuoc Binh küldött elmondta, hogy ez egy fontos újítás, amely összhangban van az olyan szerződések kezelésének gyakorlatával, amelyek egyértelműen technikai jellegűek és nem eredményeznek összetett kötelezettségeket. Ez a mechanizmus lerövidíti az időt, megfelel a nemzetközi partnerek követelményeinek, és javítja az állami szervek reagálási képességét.
A küldöttek azonban javasolták az egyidejű alkalmazás eseteinek tisztázását és az ellenőrzési küszöb szabályozását azon szerződések esetében, amelyek valószínűleg pénzügyi kötelezettségeket keletkeztetnek, vagy a biztonsági és védelmi szuverenitáshoz kapcsolódnak. Az ezekbe a csoportokba tartozó szerződéseket teljes körűen értékelni kell a hosszú távú jogi kockázatok elkerülése érdekében. Ezenkívül a 71a. cikk 4. szakaszának konkrétabb szabályozást kell tartalmaznia az eljárás felfüggesztéséről vagy egyidejű újraindításáról szóló döntés jogköréről, ha a tárgyalások tartalmában változás áll be, a végrehajtási folyamat következetességének biztosítása érdekében.
Kiegészítő szabályozások a kis- és középvállalkozások piaci trendekkel kapcsolatos információk frissítésében való támogatásáról
A Nemzetgyűlés határdiplomáciáról szóló, 17. cikkben foglalt határozattervezetéhez kommentálva Huynh Thi Anh Suong, a Nemzetgyűlés küldöttje (Quang Ngai küldöttség) azt javasolta, hogy az új határjelzők építésébe és a sérült határok javításába történő beruházásokra vonatkozó szabályozások mellett a határozattervezetnek tartalmaznia kellene egy olyan mechanizmust, amely lehetővé teszi a települések számára a vietnami tengeren található területi vizek szélességének kiszámításához használt alapjelzők javítását, lehetővé téve a települések számára a kulturális csereprogramok, az együttműködési cserék, valamint az egészségügyi és oktatási tapasztalatok megosztását a szomszédos ország településeivel.
Ezzel párhuzamosan javasoljuk a tengeren és szigeteken végzett külügyi munka kiegészítését, különös tekintettel a keleti-tengeri régió országaival, területeivel és településeivel folytatott baráti együttműködés előmozdítására és megerősítésére a tengeri környezet védelmében folytatott nemzetközi együttműködés, az akvakultúra, a kitermelés, a halászat terén való együttműködés, valamint a nemzetközi vizeken legálisan halászó és vízi és tengeri termékeket kiaknázó halászok védelmét célzó munka végrehajtása érdekében.
A tartományi népi bizottságok külföldi képviseleti irodáinak létrehozását lehetővé tevő szabályozással kapcsolatban Huynh Thi Anh Suong küldött elmondta, hogy a hivatal létrehozásának szükségességét figyelembe véve felkérte a tervezetet készítő ügynökséget, hogy számoljon be a modell megvalósításáról, funkcióiról, feladatairól és az elmúlt időszak eredményeiről. A küldött szerint a hivatal létrehozásának engedélyezése könnyen költségvetési kiadásokhoz és szervezeti struktúrához vezethet, miközben működési funkciói valószínűleg átfedésben lesznek a külföldi diplomáciai képviseleti ügynökségek feladataival.
„Ha valóban szükséges, hogy a tartományi Népi Bizottság képviselői jelen legyenek a kulcsfontosságú együttműködési területeken, akkor lehetséges a Külügyminisztériummal egyeztetve megfontolni a tartományi tisztviselők külföldi diplomáciai képviseletekre való mozgósítását, vagy egy online modell működésének tanulmányozását és kipróbálását, mind a települések külkapcsolati terének bővítésére vonatkozó követelmények kielégítése, mind pedig egy szervezeti apparátus létrehozása érdekében” – mondta a küldött.
A 14. cikkben a vállalkozásokat támogató kereskedelmi védelmi adók felhasználásának politikája miatt aggódva To Ai Vang küldött (Can Tho városi küldöttség) hangsúlyozta, hogy a kereskedelmi védelmi adók alkalmazása a nemzetközi jog által megengedett fontos eszköz a hazai feldolgozóipar tisztességtelen versenytől való védelmére, de ez az intézkedés nem lesz elegendő a vállalkozások átfogó támogatásához.
Ezért Ai Vang küldött azt javasolta, hogy az adópolitika mellett a határozattervezetbe vegyék bele egy olyan záradékot, amely felhatalmazza a kormányt arra, hogy konkrét politikákat írjon elő a vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások támogatására a piaci trendekkel kapcsolatos információk naprakészen tartása és szolgáltatása terén.
Ugyanakkor mélyreható képzéseket kell szervezni a nemzetközi kereskedelmi jogról, modern vezetési modellekhez kell hozzáférni, fejlett technológiákat kell alkalmazni a termelésben, a feldolgozásban, a csomagolásban, a termékmegőrzésben és a vállalkozások összekapcsolásában, hogy mélyebben részt vehessenek a globális ellátási láncban, kapcsolatba kell lépni a potenciális partnerekkel, és elő kell mozdítani a részvételt a nemzetközi vásárokon és kiállításokon.
Vannak szabályok a nemzetközi szerződések értékelési dokumentációira adott válaszok határidejére vonatkozóan.
Le Hoai Trung külügyminiszter a Nemzetgyűlés képviselői által felvetett számos kérdés magyarázata és tisztázása érdekében hangsúlyozta, hogy a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet fő gondolata az aláírás és a végrehajtás eljárásainak egyszerűsítése; a feltételek és a tartalom lényegében változatlanok maradnak.
A nemzetközi szerződések végrehajtásával kapcsolatban a Külügyminisztérium Pártbizottsága jelenleg azzal a feladattal van megbízva, hogy terjesszen a Titkárság elé megfontolásra egy irányelvi dokumentum kiadását a párt vezető szerepének megerősítéséről a nemzetközi kötelezettségek, köztük a nemzetközi szerződések aláírása és végrehajtása terén.
A nemzetközi szerződések értékelésére irányuló kérelmek megválaszolásának határidejével kapcsolatban Le Hoai Trung miniszter kijelentette, hogy a kormánynak vannak erre vonatkozó szabályozásai, miszerint bármilyen típusú dokumentum esetében 10 nap általános vita után, ha nincs vélemény, azt egyetértésnek tekintik, vagy bármilyen típusú dokumentum esetében 7 munkanap elteltével, ha nincs válasz, azt egyetértésnek tekintik.
„Ezekben a kérdésekben vannak olyan szabályozások, amelyek korlátozzák a válaszadás elmaradásának határidejének meghosszabbítását; bonyolultabb kérdések esetén pedig a tervezet szabályozást tartalmaz egy értékelő tanács létrehozására, és az elbírálási idő hosszabb is lehet” – mondta a külügyminiszter.
A Népi Bizottságok külföldi képviseleti irodáinak létrehozásáról szóló határozattervezettel kapcsolatban Le Hoai Trung miniszter hangsúlyozta, hogy ez a rendelkezés egy olyan mechanizmust kíván létrehozni, amely lehetővé teszi a települések, azaz a rászoruló tartományok és városok számára, hogy külföldön képviseleti irodákat nyissanak; ez nem kötelező mechanizmus.
Valójában a munka révén egyes településeken felmerült az igény irodák nyitására, de nincs mechanizmus ennek szabályozására. A költségvetéssel kapcsolatban a határozattervezet kikötötte, hogy az a helyi költségvetésből származik, így a települések szorosan együttműködnek majd a pártbizottságon és a Népi Tanácson keresztül, ami elkerüli a széles körű megnyitást.
„Képviseleti ügynökségeink továbbra is rendelkezhetnek képviselőkkel ügynökségektől és településektől, de amikor belépnek a diplomáciai képviseleti ügynökségekbe, vannak olyan tevékenységek, amelyeket nem lehet végezni, például a településeknek való munkavégzés. Kockázatok merülnek fel diplomáciai képviseleti ügynökségeinkkel kapcsolatban, különösen az összetett szempontokat tartalmazó területeken” – tette hozzá a miniszter.
A határjelzők javításának kérdésével kapcsolatban a külügyminiszter kijelentette, hogy a határátkelőhelyek korszerűsítésének, a határátkelőhelyek megnyitásának, valamint a határjelzők lezárásának meghatározásának kérdését a központi költségvetés fedezi, de valójában ez egy nagyon nagy költségvetési forrás.
„Például 1 km folyószakasz feltöltés a határon több tízmilliárdba kerülne. Vannak esetek, amikor a központi költségvetés még nincs elköltve, és a település teljes mértékben elköltheti, de e szabályozás nélkül nem költhető el. Hirtelen viharok és árvizek esetén mindig vészhelyzetnek minősül, amelyet a kormány elé kell terjeszteni, módosítani és azonnal végrehajtani.”
Forrás: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html
Hozzászólás (0)