Jogállamiság építése: A „szűk keresztmetszetek” áthidalásának felelőssége - Lang Son Újság: Legfrissebb, pontos és megbízható hírek

Ahhoz, hogy megfeleljenek az innováció és a törvényhozási gondolkodás változásának követelményeinek a nemzet új korszakában, az Országgyűlés magjának, az Országgyűlés képviselőinek javítaniuk kell a minőségüket, megfelelő képességekkel és kapacitással kell rendelkezniük...

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó ülése. (Fotó: VNA)

Tekintettel a szocialista jogállam központi helyzetére, valamint a törvényhozó munkában megfogalmazott valóságra és feladatokra, a "szűk keresztmetszetek" megszüntetésére, az Országgyűlés szervezetének és működésének innovációjára, különösen a törvényhozás, a felügyelet és a fontos kérdésekben való döntéshozatal gondolkodásának innovációjára, nagyon sürgető.

Kezdeti mozgások

Meghatározva az Országgyűlés fontosságát és „nagy felelősségét” a szocialista jogállam felépítésében és a nemzeti fejlődés „szűk keresztmetszeteinek” elhárításában, a jogalkotással kapcsolatos gondolkodásmód a ciklus kezdetétől fogva egyértelműen megmutatkozott a 2021-es 19-KL/TW határozatban, amely a 15. Országgyűlési ciklusra vonatkozó jogalkotási program irányvonaláról szól. A 19-KL/TW határozat megerősítette az építési kerettörvények vagy a csővezeték-törvények mellőzésének szellemét.

Ez a törvényhozási szellem a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának első ülésszakán még világosabban megnyilvánult. A 8. ülésszakon a törvényhozásról folytatott viták során a Nemzetgyűlés képviselői nyíltan rámutattak a jelenlegi intézményi „szűk keresztmetszetekre”, amelyekből kiindulva javaslatok születtek a vezetői szemléletmód áthelyezésére az erőforrások felszabadítása, a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának alapos és jelentős megerősítése, az egyének és a decentralizált ügynökségek számára a munka megszervezéséhez és elvégzéséhez elegendő kapacitás biztosítása, valamint az adminisztratív eljárások csökkentése és egyszerűsítése érdekében.

Például az adminisztratív eljárások csökkentése és egyszerűsítése terén 2021 és 2024 augusztusa között több mint 3000 üzleti szabályozást szüntettek meg és egyszerűsítettek, ami azt mutatja, hogy a nehézkes adminisztratív eljárások az üzleti életben szűk keresztmetszetet és jelentős akadályt jelentenek az emberek és a vállalkozások számára. Ez a szám a jogi dokumentumok elkészítésének és kihirdetésének munkájában az utóbbi időben tapasztalható korlátozásokat is mutatja.

Annak érdekében, hogy minimalizáljuk a közigazgatási eljárások kiadásának, majd felülvizsgálatának a helyzetét, a leghatékonyabb megoldás az, ha már a jogszabályok megalkotásának és kihirdetésének szakaszában a felülvizsgálatra összpontosítunk, amelynek során különös figyelmet kell fordítani a vélemények kikérésére és az összefoglalásra.

A miniszterelnöknek az Országgyűlés 8. ülésszakán bemutatott 524. számú jelentése kimondta, hogy a részletes dokumentumok kiadása továbbra is korlátozott, és a lassú kibocsátás helyzetét nem sikerült leküzdeni.

Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ) küldött szerint a jövőben, amikor a jogot csak az elvi kérdések szabályozása felé reformálják, a jogalkotás felelőssége inkább a kormány vállára kerül, az irányadó dokumentumok száma nagyon gyorsan fog növekedni, és azok jellege is bonyolultabbá válik. Az előrelépés szempontjából további személyes felelősségvállalást kell előmozdítani az időszerűség biztosításában.

Vu Thi Luu Mai, Hanoi városának nemzetgyűlési küldötte. (Fotó: Phuong Hoa/VNA)

A dokumentumok minőségét illetően elő kell mozdítani az objektivitást, kerülni kell a helyi érdekeket, és szigorúan végre kell hajtani a Politikai Bizottság 2024. június 27-i 178-QD/TW számú, „A hatalom ellenőrzése, a korrupció és a negativitás megelőzése és leküzdése a jogalkotási munkában” című rendeletét, hogy elkerüljük a „szűk keresztmetszetek” kialakulását a törvény megszervezésében és végrehajtásában.

Az ezen az ülésen tárgyalt törvénytervezetek között számos olyan törvénytervezet található, amely „sok törvényt egyetlen törvénybe módosít” a beruházások, a termelés és az üzleti élet nehézségeinek megszüntetése érdekében, mint például a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházási törvény és a pályázati törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet.

A parlamentben a nemzetgyűlési képviselők rámutattak, hogy a négy módosított törvényben szereplő számos jelenlegi szabályozás szűk keresztmetszeteket teremt az államigazgatási apparátus, a vállalkozások és az emberek számára.

Tran Huu Hau (Tay Ninh) küldött szerint jelenleg a 100 millió VND-nál nagyobb értékű, rendszeres kiadási alapból finanszírozott építési beruházások beszerzési, felújítási, korszerűsítési, bővítési és kivitelezési munkálatait a Pályázati Törvény alkalmazásával kell pályáztatni. Ez egy régóta fennálló szabályozás, amely már nem alkalmas az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére, mivel leértékeli az anyagokat, nyersanyagokat és munkaerőköltségeket. Ezért szükséges a törvény módosítása olyan irányba, hogy a rendszeres kiadási alapból finanszírozott munkák pályáztatásának szintjét a közberuházásokkal egy szintre emeljék, hogy „határozottan eltávolítsák az akadályokat, és nyitottságot teremtsenek a közigazgatási apparátusban, ügynökségeinkben és szervezeteinkben”.

A törvényhozási gondolkodás megváltoztatása, az országgyűlési képviselők szintjének emelése

Lam főtitkár hangsúlyozta: A törvényhozó hatalmat gyakorló szervként a Nemzetgyűlésnek vezető szerepet kell játszania, és megoldásokkal kell rendelkeznie annak biztosítására, hogy a jogrendszer megfeleljen a Vietnami Szocialista Köztársaság jogállamiságának követelményeinek.

Ezt a nézőpontot a főtitkár megerősítette és tisztázta a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó ülésén elmondott beszédében: A három legnagyobb szűk keresztmetszet közül, amelyek az intézmények, az infrastruktúra és az emberi erőforrások, az intézmények a „szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetét” jelentik... Ez az egész politikai rendszer felelőssége, de hatalmas felelősség nyugszik az Nemzetgyűlés, az Nemzetgyűlés szervei, a Nemzetgyűlés képviselői és a Kormány vállán.

To Lam főtitkár és elnök beszédet mond a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán. (Fotó: Tri Dung/VNA)

Az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetéséhez egyértelmű, hogy két intézményre van szükség, amelyek intézményeket teremtenek: a Nemzetgyűlésre és a Kormányra. A Nemzetgyűléssel kapcsolatban Dr. Le Minh Thong docens, a Jogi Bizottság korábbi alelnöke, a XIII. Nemzetgyűlés tagja szerint az ország fejlődésének új korszakában a legfelsőbb államhatalmi szerv törvényhozási tevékenységének nem az államapparátus irányító hatalmának intézményesítésére kell összpontosítania, hanem a szociáldemokrácia és a polgári szabadságjogok szilárd és stabil jogi keretének megteremtésére kell összpontosítania.

„Az államnak meg kell változtatnia a gondolkodásmódját, a jogokról a kötelezettségekre kell összpontosítania. Az állam csak olyan dolgokat tesz, amelyeket a társadalom, a gazdaság és a vállalkozások nem tudnak megtenni, és nem vállalhatnak túl sokat. Mert a túl sok munka sok munka lesz, és a túl sok munka nem lesz megfelelően elvégezve. Az állam csak az intézményépítés szükséges kérdésére összpontosít” – hangsúlyozta Dr. Le Minh Thong docens, mondván, hogy az Országgyűlésnek meg kell változtatnia törvényhozási gondolkodásmódját, és tiszteletben kell tartania a kormány szabályalkotási jogát.

Ahhoz, hogy megfeleljenek az új korszak törvényhozási gondolkodásában bekövetkező innováció és változás követelményeinek, az Országgyűlés magjának, az országgyűlési képviselőknek javítaniuk kell minőségüket, megfelelő képességekkel, kapacitással, képzettséggel és jövőképpel kell rendelkezniük a jogpolitikák megvitatása és eldöntése terén.

Dr. Nguyen Thi Viet Nga, Hai Duong tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője szerint a teljes munkaidős nemzetgyűlési képviselők fontos és alapvető szerepet játszanak, és az egyik legfontosabb tényezőt jelentik a nemzetgyűlés és ügynökségei tevékenységének megújításában.

A teljes munkaidős Nemzetgyűlési Képviselőházi Képviselőházi Tagok Jelenlegi Aránya azonban még nem érte el a 2020-as, a Nemzetgyűlés Szervezetéről Szóló Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényben meghatározott „legalább 40%-os” arányt. Ennek számos oka van, de főként az egyes képviselők felépítésével és normáival kapcsolatos. Ha egy képviselő esetében számos struktúrát és normát írnak elő, az ahhoz vezet, hogy korlátozott lesz a teljes munkaidős Nemzetgyűlési Képviselőházi Tagokká választható jelöltek száma.

Emellett, ha csak a struktúrára és a teljes munkaidős képviselők arányára koncentrálunk túlságosan anélkül, hogy a teljes munkaidős képviselők minőségére figyelnénk, akkor sem leszünk képesek teljesíteni a követelményeket. A teljes munkaidős képviselők magas arányának kéz a kézben kell járnia a teljes munkaidős képviselők magas minőségével. Csak így lesz az Országgyűlés tevékenysége általában, és különösen a teljes munkaidős országgyűlési képviselők tevékenysége valóban professzionális és hatékony.

Az Országgyűlési képviselők minőségének javítása, hangsúlyozva a teljes munkaidős Országgyűlési képviselők minőségét, elkerülhetetlen követelmény ahhoz, hogy hozzájáruljunk az Országgyűlés tevékenységének általános minőségének javításához, válaszul az intézményi „szűk keresztmetszetek” megszüntetésének sürgető igényére.

Teljesen megértve pártvezetőnk irányadó nézőpontját a Nemzetgyűlés és a Nemzetgyűlési képviselők vállára nehezedő nagy felelősségről, e cél elérése érdekében folytatni kell a jogszabályok felülvizsgálatát és tökéletesítését, kiegészítve a valóban „kellően képzett és elkötelezett” képviselők kiválasztásához szükséges mechanizmusokat, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a Nemzetgyűlési képviselők népképviseleti feladataikat a választók bizalmára és elvárásaira méltóan teljesíthessék.

Forrás: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html