Városfejlesztési trendek a közigazgatási határoktól függetlenül

A városi területek nem tartoznak a közigazgatási határok alá.

Ez az a városi modell, amelyet Dr. Tran Trong Hanh építész docens, az Építészeti és Tervezési Osztály ( Építési Minisztérium ) korábbi igazgatója említett a Város- és Vidéktervezési Workshopon, amelyet nemrégiben az ACUD Tudományos, Technológiai és Építési Intézet (AIST Intézet) szervezett egy kétszintű önkormányzat megszervezésével összefüggésben.

Dr. Tran Trong Hanh építész docens előadása a workshopon

„A 63 tartományból és városból mára 34 tartományunk és városunk van. A 926 városi területtől 6 központilag irányított városig már nincs 920 város, település és község. Helyettük 3321 községi szintű közigazgatási egység van, beleértve 687 kerületet, 2621 községet és 13 különleges övezetet” – említette Hanh úr a várostervezési és -üzemeltetési tevékenységek új kontextusát.

Ezek a változások azt eredményezték, hogy a közigazgatási határokkal rendelkező városi területek, mint például a vidéki városok, települések stb., már nem léteznek.

Hanh úr szerint Vietnamnak már vannak olyan városi modelljei, amelyek nem függnek a közigazgatási határoktól. Ilyen például a Lao Cai – Cam Duong városi terület (1979-ben bevezetve), a Dél-Saigon városi terület (1994-ben), a Phu My városi terület (2002-ben), a Me Linh városi terület és a Vinh Phuc városi terület 2011-ben...

A fejlesztési folyamat során számos új városmodell jelenik meg, amelyek hajlamosak túllépni a hagyományos adminisztratív határokon.

Például Quang Ninhben láncokban épült városfejlesztési tér alakult ki, mint például a Dong Trieu - Uong Bi - Quang Yen - Ha Long városlánc. Emellett Quang Ninh speciális funkciók szerinti városi klasztermodellekkel is rendelkezik, mint például Van Don - a repüléshez és turizmushoz kapcsolódó városi terület; Cam Pha - ipar, logisztika; Mong Cai - a határ menti kereskedelmi tevékenységekkel, határátkelőhelyekkel...

A probléma Nguyen Van Lam úr, az Sgroup Vietnam Corporation – a Quang Ninh térbeli szervezési tervével és városrendszerével foglalkozó kutatási egység – vezérigazgató-helyettese szerint a kétszintű kormányzás bevezetésekor a kerületi szintű közigazgatási rendszer már nem alkalmas a fejlesztés tényleges térbeli szervezésére, az irányítás átfedésben van és széttagolt is, ami miatt a koordinációban hiányzik az egységesség...

Például az An Sinh templom turisztikai területe, a Tran-dinasztia (Dong Trieu) és a Yen Tu turisztikai terület (Uong Bi) földrajzi térben közel helyezkednek el egymáshoz, és a történelmi emlékrendszerhez tartoznak, de a kerületi és városi szintű közigazgatási határok általi elválasztása befolyásolja őket, ami számos hiányosságot okoz az irányításban, a kiaknázásban és az egyidejű fejlesztésben. Egy kétszintű kormányzattal Quang Ninh létrehozhat egy Yen Tu - Tran-dinasztia kulturális és spirituális turisztikai klasztert, amelyet funkcionális tér szerint, kerületek közötti örökségvédelmi klaszterré szervezhet át, ahelyett, hogy a korábbi kerületi szintű közigazgatási határok osztanák fel.

„A kétszintű helyi önkormányzat jelenlegi megvalósítása pozitív hatással van a Quang Ninh által célul kitűzött összekapcsolt városi modellek fejlesztésére. Ekkor a városirányítási mechanizmust térbeli funkciók, és nem közigazgatási határok szerint fogják felosztani és irányítani” – elemezte Lam úr.

A megfelelő irányítási mechanizmusok tökéletesítése

A kétszintű önkormányzati modell megvalósítása nyilvánvalóan strukturális változásokat hoz létre a tervezési munkában. Ez az oka annak, hogy az AIST Intézet egy rangos tudományos fórumot szervez, ahol szakértők, vezetők, tudósok és vállalkozások vitatják meg és elemzik a kétszintű önkormányzati rendszer szervezésének hatását a tervezési rendszerre, ezáltal azonosítva a főbb problémákat, és áttörést jelentő megoldásokat javasolva a tervezési munka hatékonyságának javítására az új kontextusban. Dr. Han Minh Cuong, az ACUD Építéstudományi és Technológiai Intézet (AIST Intézet) igazgatója elemezte a Workshop megnyitóbeszédében.

Nguyen Van Lam úr, az Sgroup Vietnam Corporation vezérigazgató-helyettese bemutatta Quang Ninh tér- és városrendszer-szervezési tervét egy kétszintű kormányzás megvalósítása keretében.

A kerületi szint hiánya közvetlenül befolyásolja a tervezési rendszert, új gondolkodásmódot, módszereket és megközelítéseket igényelve az állami irányítás folytonosságának, szinkronizációjának és hatékonyságának biztosítása érdekében. Még az olyan jóváhagyott városi tervek esetén is, mint Quang Ninh Ha Long, Van Don és Mong Cai városi területei, a kerületi szintű határokon alapuló régi övezeti besorolás már nem lesz megfelelő, és meg kell változtatni.

De fontos, hogy a változásoknak a gazdasági-városi térrel kapcsolatos gondolkodáson kell alapulniuk, a régió növekedési pólusaihoz kapcsolódva, ahelyett, hogy pusztán tartományi kérdésekre alapoznának. Különösen a közelgő infrastrukturális projektek, mint például a Hanoi-Quang Ninh nagysebességű vasútvonal projekt, a Kunming-Lao Cai-Hai Phong vasútvonal képezik majd a TOD modell szerinti városi területek kialakításának alapját...

Ez Hai Phong fejlesztési iránya is, amelyre a Hai Phong Tervezési Intézet ötleteket dolgoz ki. Három lehetőséget vizsgálnak, amelyek mindegyike 5 fő gazdasági pillérre épül: tengeri gazdaság, ökoturizmus, szolgáltatások - kereskedelem, high-tech mezőgazdaság és ökológiai ipar. Ez az 5 pillér a régi Hai Phong 3 pillérére és a Hai Duong egyesülés előtti 5 pillérére épül.

Ez változásokat igényel a városirányításban és -fejlesztésben, mivel a városfejlesztési követelmények nem feltétlenül területi jellegűek, de egységet igényelnek az irányításban és a fejlesztésben. Fontos, hogy az irányítási mechanizmus olyan beruházásokat és üzleti lehetőségeket ösztönözzön, amelyek szorosan kapcsolódnak az új városi modell fejlődési trendjeihez.

A tervezési szakértők szerint a városi tudatosságnak és a városüzemeltetésnek új gondolkodásmódot kell követnie mind az államigazgatás, mind a gazdaságfejlesztés, a befektetések és a vállalkozások vonzása tekintetében.

Számos vélemény javasolta egyrészt a települési és kerületi klaszterek jelentős hatáskörének átruházását a tervezésirányítással, a beruházásokkal és a közszolgáltatás-irányítással kapcsolatos feladatok ellátásában; másrészt a tartományi szintnek a fejlesztési tértervezés tökéletesítését az új funkcionális övezetek és fejlesztési terek alapján.

Így számos jogi dokumentumot kell módosítani, beleértve a 2024. évi város- és vidékfejlesztési törvényt és annak 2025. július 1-jén hatályba lépett irányadó dokumentumait, valamint a tervezési törvényt, hogy megfeleljenek az új fejlesztési követelményeknek.

Hanh úr konkrétan egy Városirányítási és Fejlesztési Nemzeti Bizottság létrehozását javasolta. Tartományi szinten egy Tartományi Városirányítási és Fejlesztési Tanács fog működni. Tartományi és városi szinten regionális városi beruházási és fejlesztési tanácsok működnek majd. Az alábbiakban a községi szintű városirányítási és fejlesztési tanácsok találhatók.

Forrás: https://baodautu.vn/xu-huong-phat-trien-do-thi-khong-phu-thuoc-dia-gioi-hanh-chinh-d351564.html