Pelajaran 2: Memperluas cakupan penerima manfaat

(Chinhphu.vn) - Dengan menambah jumlah penerima manfaat kebijakan, Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 66/2025/ND-CP telah meningkatkan kesempatan bagi siswa etnis minoritas di daerah terpencil dan kurang mampu untuk mengakses pendidikan.

Dekrit 66/2025/ND-CP telah meningkatkan kesempatan bagi siswa etnis minoritas di daerah terpencil untuk mengakses pendidikan - Foto: VGP/Son Hao

Mulai tahun 2016 hingga akhir tahun 2024, siswa sekolah menengah di komune dan desa yang sangat kurang mampu di daerah pegunungan minoritas etnis, dan komune yang sangat kurang mampu di daerah pesisir dan kepulauan akan menerima dukungan pendidikan sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 116/2016/ND-CP.

Berdasarkan Keputusan Nomor 116/2016/ND-CP dan keputusan sebelumnya, salah satu syarat untuk menerima manfaat kebijakan adalah lembaga pendidikan tempat siswa belajar harus berlokasi di sebuah komune yang diklasifikasikan sebagai Area III (komune dengan kondisi sosial -ekonomi yang sangat sulit). Ini berarti bahwa ketika area tempat lembaga pendidikan tersebut berada tidak lagi termasuk dalam daftar komune miskin menurut keputusan otoritas yang berwenang, siswa tersebut tidak akan lagi menerima dukungan kebijakan.

Pada kenyataannya, dengan investasi dan dukungan dari Negara, jumlah daerah yang sangat terpinggirkan di wilayah etnis minoritas dan pegunungan secara bertahap menurun dari tahun ke tahun. Menurut laporan Komite Etnis Minoritas (sekarang Kementerian Etnis Minoritas dan Agama) pada Sidang ke-4 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2022), pada periode 2021-2025, sesuai dengan Keputusan No. 861/QD-TTg tanggal 4 Juni 2021, wilayah etnis minoritas dan pegunungan memiliki 1.551 komune di Zona III, penurunan sebanyak 406 komune dibandingkan dengan periode 2016-2020.

Perubahan ini mengakibatkan sekitar 700.000 siswa kehilangan manfaat dari kebijakan pendidikan pada tahun ajaran 2021-2022, termasuk kebijakan yang tercantum dalam Keputusan Menteri No. 116/2016/ND-CP. Banyak siswa etnis minoritas dari keluarga miskin dan hampir miskin di daerah terpencil terpaksa putus sekolah karena "terhentinya" kebijakan dukungan, sementara keluarga mereka kekurangan dana untuk melanjutkan pendidikan.

Pemandangan komune A Mú Sung, distrik Bát Xát, provinsi Lào Cai - Foto: VGP

Keluarga A Minh, yang tinggal di desa Tung Sang, komune A Mu Sung (distrik Bat Xat, provinsi Lao Cai), terdiri dari enam bersaudara yang semuanya bersekolah dari taman kanak-kanak hingga kelas 7. Sebelumnya, A Minh dan saudara-saudaranya dapat bersekolah dengan tenang karena mereka mendapat manfaat dari kebijakan sekolah berasrama berdasarkan Keputusan No. 116/2016/ND-CP. Namun, setelah komune A Mu Sung mencapai standar pedesaan baru (pada tahun 2020), mereka tidak lagi mendapat manfaat dari kebijakan tersebut. Pada tahun ajaran 2021-2022, A Minh (kelas 6) dan adik laki-lakinya, A Tho (kelas 4), terpaksa putus sekolah untuk membantu keluarga. Sayangnya, kedua bersaudara itu adalah siswa yang berprestasi di sekolah mereka.

Kasus seperti A Minh dan A Tho bukanlah hal yang jarang terjadi setelah diterbitkannya Keputusan No. 861/QD-TTg. Dari tahun ajaran 2021-2022 hingga akhir tahun 2024, Komite Petisi Rakyat di bawah Komite Tetap Majelis Nasional (sekarang Komite Petisi dan Pengawasan Rakyat) menerima dan mengumpulkan petisi dari pemilih di berbagai daerah mengenai masalah ini dan mengirimkannya ke Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Baru-baru ini, pemilih di provinsi Bac Kan mengajukan petisi kepada Pemerintah untuk meneliti dan mengubah peraturan yang menyatakan bahwa siswa berhak atas kebijakan dukungan pembelajaran hanya berdasarkan tempat tinggal siswa dan jarak dari rumah siswa ke sekolah, tanpa menyebutkan wilayah mana sekolah tersebut berada.

Pada tanggal 17 Desember 2024, dalam Surat Resmi No. 7989/BGDĐT-KHTC yang menanggapi pemilih di provinsi Bac Kan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa rekomendasi pemilih di provinsi Bac Kan khususnya, dan daerah lain pada umumnya, telah diterima dan diwujudkan dalam rancangan peraturan (sekarang Peraturan No. 66/2025/NĐ-CP) yang menggantikan Peraturan No. 116/2016/NĐ-CP. Peraturan baru ini tidak menetapkan bahwa lembaga pendidikan harus berlokasi di daerah yang sangat sulit agar siswa dapat memperoleh manfaat dari kebijakan tersebut; sebaliknya, mereka hanya perlu memenuhi syarat mengenai jarak, atau isolasi geografis, transportasi yang sulit yang memerlukan penyeberangan laut, danau, sungai, aliran air, jalur pegunungan tinggi, atau daerah rawan longsor dan jatuhan batu agar memenuhi syarat.

Lebih lanjut, dekrit baru ini menambahkan siswa etnis minoritas dari keluarga miskin di daerah yang tidak diklasifikasikan sebagai daerah yang sangat sulit, melainkan di daerah etnis minoritas dan pegunungan, yang memenuhi persyaratan jarak, agar memenuhi syarat untuk kebijakan sekolah berasrama. Dalam pengajuan No. 1573/TTr-BGDĐT tertanggal 25 Oktober 2024 (ketiga kalinya) kepada Pemerintah mengenai rancangan dekrit baru tersebut, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menjelaskan bahwa penambahan ini bertujuan untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan dalam pelaksanaan kebijakan ketika jumlah daerah yang sangat sulit berkurang sesuai dengan keputusan otoritas yang berwenang di setiap periode.

Keadilan dalam kebijakan

Kesulitan dan kekurangan dalam Keputusan No. 116/2016/ND-CP, yang diangkat oleh pemilih di daerah etnis minoritas dan pegunungan, telah diubah dan ditambah secara mendasar dalam Keputusan No. 66/2025/ND-CP tanggal 12 Maret 2025, Pemerintah, yang menetapkan kebijakan untuk anak-anak di taman kanak-kanak, siswa, dan peserta pelatihan di daerah etnis minoritas dan pegunungan; daerah pesisir dan kepulauan; dan lembaga pendidikan dengan anak-anak di taman kanak-kanak dan siswa yang mendapat manfaat dari kebijakan ini. Keputusan ini berlaku efektif sejak 1 Mei 2025, menggantikan Keputusan No. 116/2016/ND-CP.

Selain tidak mendasarkan kriteria kelayakan untuk kebijakan sekolah berasrama pada lokasi geografis, poin penting dalam Keputusan No. 66/2025/ND-CP adalah penambahan siswa yang terdaftar dalam program pendidikan berkelanjutan di tingkat sekolah menengah pertama dan atas ke dalam daftar mereka yang berhak atas kebijakan sekolah berasrama, dengan syarat mereka memenuhi syarat mengenai jarak dari rumah ke sekolah dan tinggal di daerah yang sangat kurang beruntung (siswa minoritas etnis dari keluarga miskin di komune di wilayah II dan I juga berhak atas kebijakan sekolah berasrama meskipun rumah mereka jauh dari sekolah).

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menjelaskan bahwa penambahan penerima manfaat kebijakan sekolah berasrama adalah sebagai berikut: Saat ini, terdapat sekitar 8.000 siswa yang menempuh program pendidikan umum di lembaga pendidikan berkelanjutan yang, meskipun memenuhi persyaratan sebagai siswa SMA reguler, tidak memiliki akses terhadap kebijakan yang diatur dalam Keputusan Menteri No. 116/2016/ND-CP.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, hal ini tidak menjamin keadilan dalam pendidikan antara siswa SMA dan siswa pendidikan lanjutan. Oleh karena itu, penambahan siswa pendidikan lanjutan ke dalam kelompok yang berhak atas kebijakan sekolah berasrama berdasarkan Keputusan No. 66/2025/ND-CP diperlukan untuk memenuhi aspirasi pemilih di daerah etnis minoritas dan pegunungan, serta secara langsung kepada guru dan siswa di lembaga pendidikan lanjutan.

Para siswa di Pusat Pendidikan Vokasi dan Pendidikan Berkelanjutan Distrik Quang Binh, Provinsi Ha Giang - Foto: VGP

Menurut Ibu Hoang Thi Hue, Direktur Pusat Pendidikan Vokasi dan Pendidikan Lanjutan Distrik Quang Binh (Provinsi Ha Giang), pusat tersebut melatih rata-rata lebih dari 300 siswa per tahun ajaran. Pada tahun ajaran 2023-2024 saja, pusat tersebut memiliki 340 siswa; di mana 99% adalah etnis minoritas, dan 80% berasal dari latar belakang kurang mampu.

Berdasarkan Keputusan No. 84/2020/ND-CP, siswa vokasi menerima beasiswa kebijakan setara dengan 80% dari gaji pokok selama dua tahun pertama pelatihan vokasi mereka. Namun, dukungan ini dihentikan pada tahun ketiga pendidikan umum. Akibatnya, banyak siswa, karena tinggal jauh dari pusat kota, menghadapi kesulitan keuangan, dan kekurangan fasilitas asrama, terpaksa putus sekolah di tengah jalan. Hal ini tidak hanya berdampak pada masa depan siswa tetapi juga membuang sumber daya dari beasiswa kebijakan yang telah diberikan kepada mereka selama dua tahun sebelumnya.

Realitas ini juga terjadi di banyak lembaga pendidikan berkelanjutan lainnya. Menurut laporan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, saat ini terdapat 19.391 lembaga pendidikan berkelanjutan di seluruh negeri yang melatih 5.724 siswa di program tingkat SMP dan hampir 430.000 siswa di program tingkat SMA; di antaranya sekitar 8.000 siswa memenuhi syarat untuk mendapatkan dukungan asrama tetapi tidak memiliki akses ke dukungan tersebut. Oleh karena itu, dengan Keputusan Menteri Pendidikan No. 66/2025/ND-CP, jumlah siswa di lembaga pendidikan berkelanjutan yang memenuhi syarat untuk menerima dukungan asrama akan memiliki lebih banyak kesempatan untuk menyelesaikan studi mereka di lembaga-lembaga tersebut; menciptakan landasan yang kokoh untuk pengembangan diri, membangun karier, dan berkontribusi pada pembangunan sosial ekonomi daerah.

Berdasarkan Keputusan No. 66/2025/ND-CP, siswa dan peserta pelatihan yang memenuhi syarat dan menerima dukungan asrama akan menerima tunjangan bulanan sebesar 936.000 VND (maksimal 9 bulan per tahun ajaran). Jika lembaga pendidikan tidak dapat menyediakan akomodasi asrama, setiap siswa atau peserta pelatihan akan menerima tunjangan bulanan tambahan sebesar 360.000 VND (maksimal 9 bulan per tahun ajaran); mereka juga akan menerima 15 kg beras per bulan (maksimal 9 bulan per tahun ajaran).

Anak Hao

(bersambung) - Bagian terakhir: Kebahagiaan bagi rakyat dan semua tingkatan pemerintahan