Perubahan Peta Geopolitik Asia Selatan, Aliansi Baru, dan Permainan Kekuasaan

Dari Bangladesh dan Pakistan yang semakin dekat dengan Afghanistan guna menjalin hubungan dengan India, lanskap politik di Asia Selatan menjadi semakin kompleks.

Itulah pendapat Dr. Chietigj Bajpaee, peneliti senior Asia Selatan pada Program Asia- Pasifik Chatham House - sebuah lembaga penelitian kebijakan publik yang berpusat di London (Inggris) dalam artikel baru yang diterbitkan di surat kabar SCMP .

Artikel oleh Dr. Chietigj Bajpaee diterbitkan di SCMP pada tanggal 3 Februari. (Tangkapan layar)

Bangladesh-Pakistan semakin erat

Menurut Dr. Chietigj Bajpaee, hanya dalam 6 bulan, lanskap geopolitik Asia Selatan telah mengalami perubahan besar. Perdana Menteri Bangladesh Sheikh Hasina meninggalkan kekuasaannya pada Agustus 2024. Tiongkok dan India mencapai kesepakatan perbatasan setelah berbulan-bulan bersitegang pada Oktober 2024. Wakil Menteri Luar Negeri India bertemu dengan Penjabat Menteri Luar Negeri Afghanistan di Dubai pada Januari 2025.

Perkembangan ini juga menunjukkan pergeseran aliansi geopolitik di kawasan tersebut.

Mantan Perdana Menteri Bangladesh, Sheikh Hasina, adalah mitra kunci India. Kepergiannya telah menciptakan peluang bagi Pakistan – "saingan berat" New Delhi – untuk meningkatkan pengaruhnya di Dhaka.

Bangladesh telah melonggarkan persyaratan visa bagi warga negara Pakistan, membuka rute pelayaran langsung antara pelabuhan Karachi dan Chittagong, serta melonggarkan pembatasan perdagangan bilateral. Khususnya, Bangladesh akan berpartisipasi dalam latihan angkatan laut Aman Pakistan di Karachi pada Februari 2025.

Perdana Menteri Pakistan Muhammad Shehbaz Sharif (kiri) bertemu dengan pemimpin pemerintahan sementara Bangladesh Muhammad Yunus di sela-sela KTT Kerja Sama Ekonomi D-8 ke-11 di Kairo, Mesir, pada 19 Desember 2024. (Sumber: X)

Pemulihan hubungan ini juga dibuktikan dengan serangkaian kontak tingkat tinggi antara Dhaka dan Islamabad. Wakil Perdana Menteri Pakistan sekaligus Menteri Luar Negeri Mohammad Ishaq Dar dijadwalkan mengunjungi Bangladesh bulan ini, menyusul kunjungan Kepala Intelijen Antar-Layanan Pakistan (ISI) Asim Malik bulan lalu.

Sebelumnya, beberapa pertemuan terjadi antara pemimpin pemerintahan sementara Bangladesh Muhammad Yunus dan Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif.

Meskipun sulit untuk melihat hubungan Dhaka dengan New Delhi dan Islamabad dalam konteks "menang-kalah", perkembangan ini cukup untuk melihat perubahan yang jelas dalam kebijakan luar negeri Bangladesh, kata pakar Bajpaee.

Hal ini khususnya merupakan titik balik bagi Pakistan, yang selama ini dipandang negatif di Bangladesh akibat perang separatis berdarah yang terjadi pada tahun 1971. Di bawah pemerintahan Hasina, partai-partai oposisi seperti Jamaat-e-Islami diawasi secara ketat karena hubungan historis mereka dengan Pakistan.

Namun, pasukan yang sama ini sekarang menjadi bagian dari atau mendukung pemerintahan sementara Bangladesh.

Perbatasan Tiongkok-India kurang "panas"

Menurut Dr. Chietigj Bajpaee, perjanjian perbatasan antara Tiongkok dan India telah membantu meredakan ketegangan setelah bentrokan serius pada tahun 2020. Isi utama perjanjian tersebut mencakup dimulainya kembali patroli dan hak penggembalaan di dua wilayah sengketa di Ladakh timur dan Aksai Chin.

Dalam pertemuan pada 8 Januari, Wakil Menteri Luar Negeri India Vikram Misri dan Wakil Menteri Luar Negeri Tiongkok Sun Weidong juga membahas upaya menghidupkan kembali inisiatif-inisiatif yang "berpusat pada rakyat". Namun, Bapak Bajpaee menekankan bahwa perjanjian ini masih belum menyelesaikan sengketa perbatasan yang telah berlangsung lama antara kedua negara.

Baik Beijing maupun New Delhi belum melepaskan klaimnya atas sebagian besar wilayah tersebut, dan belum mencapai kesepakatan mengenai batas barat, yang dikenal sebagai Garis Kendali Aktual (LAC). Kedua belah pihak saat ini mempertahankan kehadiran pasukan yang signifikan di sepanjang perbatasan tanpa ada tanda-tanda penarikan pasukan.

Perjanjian perbatasan antara Tiongkok dan India membantu meredakan ketegangan pascabentrokan tahun 2020. (Sumber: Anadolu)

Perjanjian ini juga tidak membahas wilayah sengketa lainnya atau isu sensitif seperti sengketa air, sehingga ketegangan dapat meningkat seiring rencana Tiongkok untuk membangun bendungan hidroelektrik terbesar di dunia di Sungai Yarlung Tsangpo (Brahmaputra), yang mengalir melalui kedua negara.

Di atas segalanya, Tn. Bajpaee mengomentari bahwa meskipun banyak keterbatasan, perjanjian perbatasan menunjukkan bahwa baik Beijing maupun New Delhi jelas menyadari perlunya membangun mekanisme untuk mengendalikan hubungan bilateral, dalam konteks bahwa kedua negara menghadapi tantangan mendesak baik di dalam negeri maupun internasional.

Upaya Tiongkok baru-baru ini untuk meredakan ketegangan dengan negara-negara tetangganya, termasuk India dan Jepang, menunjukkan bahwa Beijing berupaya menstabilkan kawasan tersebut menjelang persaingan strategis yang lebih dalam dengan Amerika Serikat, terutama karena Presiden Donald Trump kembali ke Gedung Putih untuk masa jabatan kedua, tegas Bajpaee.

Selain itu, bagi India, mengurangi ketegangan di perbatasan merupakan prasyarat untuk meningkatkan kerja sama ekonomi dengan China, terutama ketika New Delhi sangat menyadari bahwa ambisinya untuk menjadi pusat manufaktur global tidak mungkin terwujud tanpa komponen dan bahan baku impor dari negara tetangganya yang berpenduduk satu miliar orang.

India-Afghanistan: "Es mencair" setelah "dingin"

Menurut pakar Asia Selatan, pertemuan antara Wakil Menteri Luar Negeri India Vikram Misri dan Penjabat Menteri Luar Negeri Afghanistan Amir Khan Muttaqi pada 8 Januari baru-baru ini menandai langkah maju dalam proses memperbaiki hubungan antara New Delhi dan Kabul sejak Taliban menguasai negara itu.

Ini juga merupakan kontak tingkat tinggi pertama antara kedua negara sejak 2021.

Selama pertemuan tersebut, Wakil Menteri Luar Negeri India menegaskan komitmen negaranya terhadap pembangunan regional, perdagangan, dan kerja sama kemanusiaan, serta kesepakatan untuk melanjutkan proyek pembangunan dan bantuan di bidang kesehatan dan pengungsi di Afghanistan.

Bapak Misri juga menyoroti persahabatan India-Afghanistan yang telah lama terjalin dan hubungan antarmasyarakat yang kuat, serta menegaskan kesiapan New Delhi untuk memenuhi kebutuhan pembangunan mendesak rakyat Afghanistan.

Wakil Menteri Luar Negeri India Vikram Misri (kiri) dan Penjabat Menteri Luar Negeri Taliban Amir Khan Muttaqi dalam pertemuan di Dubai pada 8 Januari. (Sumber: X)

Pada bulan November 2024, pemerintah Taliban menunjuk seorang konsul pelaksana di Mumbai, menyusul langkah untuk membuka kembali Kedutaan Besar India di Kabul pada tahun 2022.

Sebelumnya, New Delhi selalu menjaga jarak dari Taliban karena ideologi ekstremisnya dan hubungan dekatnya dengan militer dan dinas intelijen Pakistan. Islamabad memandang Afghanistan sebagai "kedalaman strategis" dalam persaingannya dengan India.

Namun, Bapak Bajpaee menegaskan bahwa lanskap Asia Selatan sedang berubah karena Afghanistan kini lebih menjadi "beban" daripada keuntungan bagi Pakistan, sebagaimana dibuktikan oleh serangkaian bentrokan perbatasan baru-baru ini antara kedua negara.

Selain itu, India tetap waspada terhadap Taliban, terutama setelah serangan terhadap warga negaranya di Afghanistan, terutama pemboman Kedutaan Besar India di Kabul pada tahun 2009 dan serangan terhadap Konsulat di Herat pada tahun 2014.

Perhitungan di balik

Menurut Tn. Bajpaee, perkembangan terkini di Asia Selatan mencerminkan perhitungan strategis yang lebih luas.

Penyesuaian kebijakan luar negeri Bangladesh merupakan konsekuensi dari krisis identitas yang sudah berlangsung lama, di mana politik negara tersebut terus-menerus terombang-ambing antara identitas nasional yang berlawanan.

Di Afghanistan, pemerintahan Taliban juga berusaha melepaskan diri dari isolasi internasionalnya. Kabul ingin New Delhi bergabung dengan jaringan mitra pembangunan bersama Tiongkok dan Rusia, terutama dalam konteks pengumuman pemerintahan Trump untuk mengakhiri bantuan asing.

Bagi New Delhi, Taliban dianggap sebagai “ancaman yang kurang serius” dibandingkan organisasi ekstremis seperti Negara Islam (IS) yang memproklamirkan diri.

Asia Selatan sedang menyaksikan perubahan hubungan regional. (Sumber: Asia Times)

Sebagai negara yang berbatasan dengan semua negara di kawasan ini, India terdampak oleh perkembangan ini secara ganda. Di satu sisi, memburuknya hubungan dengan Bangladesh dapat menghambat kebijakan Bertindak ke Timur New Delhi, sehingga menyulitkannya untuk terlibat secara ekonomi dan terhubung dengan Asia Tenggara. Di sisi lain, peningkatan hubungan dengan Kabul akan membantu India mencapai tujuan strategisnya yang lebih besar, yaitu memperkuat konektivitasnya dengan Asia Tengah, ujar Bajpaee.

Singkatnya, Asia Selatan sedang mengalami perubahan hubungan regional. Bangladesh semakin dekat dengan Pakistan, sembari mengupayakan hubungan yang lebih seimbang dengan India. Sebaliknya, Afghanistan semakin dekat dengan India sembari berupaya menjaga keseimbangan dengan Pakistan.

Secara khusus, Tiongkok berupaya menstabilkan kawasan tetangganya untuk berfokus pada hubungan dengan AS - lawan yang dianggap sebagai ancaman utama bagi keamanan dan kemakmuran negara berpenduduk satu miliar orang ini.

Dapat dikatakan bahwa keseimbangan kekuatan di Asia Selatan terus bergeser ke arah yang tidak dapat diprediksi, tidak hanya memengaruhi negara-negara tertentu tetapi juga membentuk masa depan seluruh kawasan.

---

(*) Sebelum bergabung dengan Chatham House, Dr Chietigj Bajpaee adalah penasihat risiko politik untuk Asia di raksasa energi Norwegia Equinor.

Dr. Bajpaee telah bekerja di Asia, khususnya Asia Selatan, di berbagai organisasi seperti Control Risks, IHS Markit (sekarang S&P Global), Center for Strategic and International Studies (CSIS) di Washington DC, dan International Institute for Strategic Studies (IISS). Ia juga pernah menjadi visiting fellow di Manohar Parrikar Institute for Defence Studies and Analyses, Vivekananda International Foundation di India.

Sumber: https://baoquocte.vn/ban-do-dia-chinh-tri-nam-a-dang-thay-doi-lien-minh-moi-va-cuoc-choi-quyen-luc-303074.html