Memastikan keamanan energi - tugas penting yang berkontribusi untuk memastikan keamanan nasional dalam konteks globalisasi dan integrasi internasional

TCCS - Konteks globalisasi dan integrasi internasional membuka banyak peluang pembangunan, tetapi juga menimbulkan banyak tantangan keamanan non-tradisional bagi negara kita, termasuk ketahanan energi. Menjamin ketahanan energi merupakan kebutuhan mendesak saat ini, salah satu tugas penting yang berkontribusi dalam memastikan pertahanan, keamanan, dan pembangunan berkelanjutan negara.

1- Proses globalisasi dan integrasi internasional, seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang luar biasa, membuka banyak peluang pembangunan bagi negara-negara di seluruh dunia di berbagai bidang, seperti modal investasi, barang, teknologi, dan tenaga kerja, dll., sehingga berkontribusi dalam mendorong pembangunan ekonomi dan perdagangan, menciptakan kondisi untuk ekspansi, kerja sama dan pertukaran internasional, serta memecahkan beberapa permasalahan global yang umum. Bagi negara-negara berkembang seperti Vietnam, berpartisipasi dalam proses globalisasi dan integrasi internasional membantu memobilisasi modal, teknologi, pasar, pengalaman manajemen, dll., sehingga membuka peluang pembangunan di berbagai bidang.

Pemasangan bilah turbin angin di kawasan industri DEEP, kota Hai Phong_Foto: Dokumen

Namun, proses globalisasi dan integrasi internasional juga menghadirkan tantangan besar di berbagai bidang, seperti politik , ekonomi, budaya, masyarakat, dan sebagainya, termasuk tantangan dari isu-isu keamanan non-tradisional, seperti keamanan manusia, kependudukan dan kesehatan masyarakat, kesenjangan antara si kaya dan si miskin, kejahatan sosial, polusi lingkungan, penipisan sumber daya, dan perubahan iklim. Hal ini mengancam ketahanan energi, pertahanan, dan keamanan setiap negara, serta berdampak mendalam pada keamanan regional dan dunia. Oleh karena itu, tidak ada negara yang dapat menghindari dampak-dampak ini, apalagi mengatasinya sendiri.

Dalam praktiknya, banyak isu keamanan non-tradisional diciptakan oleh manusia, baik secara sengaja maupun tidak sengaja, dan pada gilirannya menimbulkan ancaman bagi keamanan manusia, keamanan komunitas, keamanan nasional, dan keamanan manusia. Misalnya, manusia menghabiskan sumber daya alam secara "destruktif", melaksanakan proyek-proyek yang mencemari lingkungan, memengaruhi kesehatan masyarakat demi mengejar tujuan pertumbuhan ekonomi, "tanpa mempedulikan masa depan", yang mengakibatkan konsekuensi bagi lingkungan ekologis, yang berujung pada perubahan iklim global... Konsekuensi perubahan iklim telah menjadi masalah bagi negara-negara di seluruh dunia , sebuah tantangan serius bagi seluruh umat manusia.

Vietnam berpartisipasi dalam globalisasi dan integrasi internasional dari titik awal ekonomi yang tumbuh lambat, dengan potensi yang lemah, daya saing yang rendah, dan keterampilan manajemen yang terbatas, sehingga beradaptasi dengan globalisasi dan integrasi internasional masih menghadapi banyak kesulitan. Selain dampak positif, negara kita menghadapi banyak tantangan, termasuk ancaman keamanan non-tradisional (selain ancaman keamanan tradisional) yang timbul dari aspek negatif globalisasi, ekonomi pasar, dan penyalahgunaan ilmu pengetahuan dan teknologi... Baru-baru ini, ancaman keamanan non-tradisional menjadi lebih kompleks, termasuk tantangan terhadap keamanan manusia dan keamanan energi yang terkait erat dengan isu-isu lingkungan ekologis, sumber daya alam, dan perubahan iklim. Memastikan keamanan energi untuk pengembangan produksi dan kehidupan sangat penting bagi stabilitas politik-sosial dan keamanan sosial, serta implementasi tujuan pembangunan berkelanjutan dari setiap negara, dan Vietnam tidak terkecuali.

2- Resolusi No. 55-NQ/TW, tertanggal 11 Februari 2020, dari Politbiro, "Tentang orientasi strategi pembangunan energi nasional Vietnam menuju 2030, dengan visi hingga 2045" menegaskan bahwa sektor energi negara kita telah berkembang pesat dan relatif sinkron di semua sektor dan bidang; sesuai dengan orientasi dan mencapai tujuan spesifik, menyediakan energi, khususnya listrik, untuk memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi dengan kualitas yang semakin baik; konsumsi energi telah meningkat secara signifikan; sektor energi telah menjadi sektor ekonomi yang dinamis, memberikan kontribusi penting dalam mendorong pembangunan sosial-ekonomi, memastikan pertahanan dan keamanan nasional di banyak daerah dan negara. Namun, tujuan untuk memastikan keamanan energi nasional masih menghadapi banyak tantangan; sumber pasokan domestik tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan, energi harus diimpor; banyak proyek pembangkit listrik yang diimplementasikan lambat dibandingkan dengan perencanaan dan rencana; beberapa indikator keamanan energi berubah ke arah yang tidak menguntungkan. Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya energi belum memenuhi persyaratan. Efisiensi pemanfaatan dan penggunaan energi masih rendah. Perlindungan lingkungan di sektor energi belum mendapat perhatian yang semestinya di beberapa tempat dan terkadang, sehingga menimbulkan kemarahan sosial. Negara kita saat ini menghadapi tantangan besar dalam memastikan ketahanan energi nasional.

Menurut laporan itu, konsumsi energi per unit produk di negara kita saat ini sekitar 1,3 hingga 1,6 kali lebih tinggi daripada negara-negara di kawasan ini dan jauh lebih tinggi daripada negara-negara maju ⁽¹⁾ . Efisiensi penggunaan energi pada pembangkit listrik turbin uap berbahan bakar batubara dan minyak hanya mencapai 28% hingga 36% (sekitar 8-10% lebih rendah daripada negara-negara maju); total permintaan energi pada periode 2001 - 2010 meningkat rata-rata 10%, meningkat sekitar 7% pada periode 2011 - 2019; emisi gas rumah kaca dari sektor energi menyumbang sekitar 63% dari total emisi Vietnam pada tahun 2010, diharapkan mencapai sekitar 73% pada tahun 2030 dan 80% pada tahun 2045 ⁽²⁾ . Di masa depan, sumber energi primer akan sulit memenuhi kebutuhan konsumsi energi ekonomi.

Struktur konsumsi energi Vietnam masih sangat bergantung pada batu bara, minyak, dan gas. Konsumsi batu bara mencapai lebih dari 30%, setara dengan konsumsi minyak dan gas, sementara sisanya bergantung pada pembangkit listrik tenaga air dan energi terbarukan. Terlihat bahwa pembangkit listrik tenaga termal masih menjadi sumber utama pasokan energi bagi negara kita. Saat ini, Vietnam termasuk di antara negara-negara yang mengonsumsi batu bara dalam jumlah besar untuk produksi listrik di dunia, sementara sumber daya mineral batu bara negara kita semakin menipis, yang menyebabkan ketergantungan pada batu bara impor (rata-rata 10 juta ton/tahun), yang mengakibatkan beban keuangan, kerugian devisa, tekanan pada infrastruktur, pencemaran lingkungan, dan risiko yang memengaruhi ketahanan energi.

Vietnam adalah negara dengan sebagian wilayahnya terletak di bagian hilir Sungai Mekong, yang menderita dampak pembangunan pembangkit listrik tenaga air yang tidak berkelanjutan di hulu. Pembangunan bendungan pembangkit listrik tenaga air yang cepat di Sungai Mekong telah menyebabkan banyak konsekuensi langsung dan jangka panjang, seperti pengurangan serius sedimen kaya nutrisi untuk Delta Mekong, risiko tidak menjamin ketahanan pangan serta ketahanan energi. Ini menimbulkan tantangan bagi negara kita dalam pengembangan energi, dalam perencanaan, pembuatan kebijakan, pengembangan energi terbarukan serta menanggapi risiko ketidakstabilan ekonomi, sosial dan lingkungan untuk pembangunan berkelanjutan. Di sisi lain, fenomena perubahan iklim dengan perkembangannya yang tidak biasa menyebabkan perubahan curah hujan, menciptakan banyak banjir bandang, badai, kekeringan dan intrusi air asin yang tidak biasa ke tingkat yang mengkhawatirkan..., yang mempengaruhi kemampuan untuk memasok dan mengatur rencana produksi industri listrik, batubara dan minyak dan gas; menyebabkan kerusakan pada beberapa infrastruktur, meningkatkan biaya investasi baru, renovasi, perbaikan dan peningkatan peralatan dalam produksi, distribusi dan konsumsi energi; Hal ini menyebabkan ketidakstabilan pasokan energi di negara kita, yang sangat memengaruhi jaminan ketahanan energi nasional dan pembangunan sosial-ekonomi negara. Selain itu, upaya menilai dampak perubahan iklim untuk secara proaktif mencegah, menanggulangi, dan mengusulkan solusi guna memastikan ketahanan energi nasional di Vietnam masih menghadapi banyak kesulitan.

Mengenai energi terbarukan (tenaga surya, tenaga angin, tenaga biomassa, dll.), Vietnam memiliki potensi besar untuk dikembangkan. Dengan garis pantai lebih dari 3.260 km (tidak termasuk pulau-pulau), kondisi angin sangat menguntungkan, cocok untuk pemasangan banyak stasiun angin lepas pantai berskala besar untuk memastikan keamanan energi serta mencapai tujuan pengurangan emisi karbon pada tahun 2030. Vietnam terletak di antara khatulistiwa dan Garis Balik Utara, di zona tropis dengan sinar matahari sepanjang tahun, sehingga memiliki potensi besar untuk energi surya. Selain itu, sumber energi terbarukan dari laut seperti gelombang, pasang surut dan arus di Vietnam sangat melimpah. Sumber energi biomassa cukup melimpah karena pengembangan sektor pertanian Vietnam dalam beberapa waktu terakhir. Produk dan limbah dari sektor pertanian, baik pertanian tanaman maupun peternakan, beragam dan melimpah, yang merupakan potensi untuk mengembangkan sumber energi biomassa. Industrialisasi dan urbanisasi juga meningkatkan jumlah limbah organik, yang membutuhkan proses pengolahan ilmiah untuk memanfaatkan energi panas dari sumber limbah organik ini.

Faktanya, investasi energi terbarukan di Vietnam telah dilakukan, tetapi skalanya masih terbatas. Jumlah proyek "listrik bersih" yang diimplementasikan masih sedikit (terutama proyek tenaga angin di Provinsi Lam Dong (sebelumnya Binh Thuan), Ca Mau; proyek tenaga surya di Provinsi Khanh Hoa (sebelumnya Ninh Thuan), Dak Lak). Pemanfaatan sumber energi bersih terbarukan dari segi harga, pasar, infrastruktur, kondisi teknis, dll. belum memenuhi persyaratan.

Memastikan keamanan energi nasional dalam arah pengembangan sumber energi yang sinkron, diversifikasi sumber pasokan dan mendukung sumber energi baru (Pemeriksaan sistem peralatan di Pembangkit Listrik Tenaga Surya Da Mi, Provinsi Lam Dong)_Sumber: nhiepanhdoisong.vn

3- Untuk mencapai tujuan menjadikan negara kita sebagai negara industri modern dalam waktu dekat, Partai dan Negara kita menganjurkan agar sektor energi selangkah lebih maju dengan pembangunan yang cepat, berkelanjutan, tersinkronisasi, dan berorientasi pasar, serta menjamin pasokan energi yang memadai, stabil, dan aman bagi pembangunan sosial-ekonomi, berkontribusi pada peningkatan taraf hidup rakyat, dan menjamin pertahanan dan keamanan nasional. Keputusan Perdana Menteri No. 893/QD-TTg, tertanggal 26 Juli 2023, tentang "Pengesahan Rencana Induk Energi Nasional Tahun 2021-2030, dengan visi hingga 2050" telah menetapkan tujuan untuk memenuhi kebutuhan energi domestik yang memadai, memenuhi tujuan pembangunan sosial-ekonomi dengan total kebutuhan energi final sebesar 107 juta ton setara minyak pada tahun 2030 dan mencapai 165-184 juta ton setara minyak pada tahun 2050; Total pasokan energi primer sebesar 155 juta ton setara minyak pada tahun 2030 dan 294 - 311 juta ton setara minyak pada tahun 2050; proporsi energi terbarukan dalam total energi primer adalah 15 - 20% pada tahun 2030 dan sekitar 80 - 85% pada tahun 2050; penghematan energi sekitar 8 - 10% pada tahun 2030 dan sekitar 15 - 20% pada tahun 2050 dibandingkan dengan skenario pembangunan normal; memanfaatkan dan menggunakan sumber daya energi domestik secara efektif; berfokus pada pengembangan industri energi, yang bertujuan untuk menjadi pusat industri energi bersih dan mengekspor energi terbarukan di kawasan; membentuk dan mengembangkan pusat-pusat energi terbarukan di wilayah dan lokasi yang menguntungkan. Berusaha untuk membentuk dan mengembangkan sejumlah pusat energi bersih pada tahun 2030; mengembangkan produksi energi baru untuk melayani kebutuhan domestik dan ekspor; Pada tahun 2030, kapasitas produksi hidrogen hijau diharapkan menjadi sekitar 100 - 200 ribu ton/tahun; pada tahun 2050, kapasitas produksi hidrogen hijau diperkirakan sekitar 10-20 juta ton/tahun.

Untuk melaksanakan secara efektif orientasi dan tujuan di atas, di masa mendatang, perlu difokuskan pada konten berikut:

Pertama, galakkan kegiatan propaganda untuk meningkatkan kesadaran dan pemahaman seluruh jajaran pemerintahan, masyarakat, dan seluruh lapisan masyarakat tentang posisi dan peran energi serta isu-isu penjaminan ketahanan energi dalam menjamin ketahanan nasional, menuju pembangunan berkelanjutan negara. Tingkatkan kesadaran untuk menghemat dan menggunakan sumber energi secara efektif. Dorong pelaksanaan "Program Nasional Penghematan dan Efisiensi Energi". Dorong rumah tangga dan bisnis untuk memasang sumber energi surya, angin, atau energi terbarukan lainnya, serta peralatan yang lebih ramah lingkungan untuk mengurangi tekanan pada sumber daya listrik nasional. Terapkan standar wajib "efisiensi energi" untuk industri manufaktur dan produk-produk yang mengonsumsi energi dengan risiko limbah tinggi.

Kedua, menyempurnakan kerangka kebijakan untuk menjamin ketahanan energi nasional ke arah pengembangan sumber energi yang sinkron, diversifikasi sumber pasokan, dan dukungan terhadap sumber energi baru dan terbarukan, seperti tenaga surya dan tenaga angin, sejalan dengan tren umum pasar energi dunia. Memanfaatkan dan menggunakan sumber energi domestik secara ekonomis; mengurangi ketergantungan pada produk minyak bumi impor; mengimpor dan mengekspor batu bara secara wajar; menggabungkan ketahanan energi dengan memastikan pertahanan dan keamanan nasional; terus mengusulkan kebijakan harga energi dan kebijakan investasi yang tepat untuk pengembangan sumber energi baru dan terbarukan, bioenergi, dan tenaga nuklir. Mendorong investasi luar negeri untuk mencari sumber energi; menarik modal dari investor, bank, dan lembaga keuangan untuk menghasilkan listrik dari sumber energi bersih dan terbarukan. Memiliki kebijakan untuk memastikan kesetaraan di antara sektor-sektor ekonomi yang berpartisipasi dalam pengembangan energi. Meningkatkan investasi dari anggaran negara untuk proyek-proyek energi pedesaan, pegunungan dan kepulauan untuk berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi dan pemberantasan kelaparan dan pengurangan kemiskinan.

Ketiga, meningkatkan kualifikasi profesional staf manajemen, teknis, dan teknologi di sektor energi; memberikan pelatihan tambahan dan memimpin di bidang-bidang yang kurang atau lemah, terutama di bidang energi baru dan terbarukan, bioenergi, penyulingan petrokimia, dll. Mempromosikan kegiatan penelitian ilmiah dan penerapan teknologi baru, terutama di bidang eksplorasi dan prospeksi minyak dan gas serta batu bara; menata kembali fasilitas penelitian ilmiah, teknologi, dan pelatihan ke arah yang terfokus dan terspesialisasi; mempromosikan kegiatan penelitian dan pengembangan, transfer teknologi, dan penguasaan teknologi energi baru dan berkelanjutan seperti energi angin dan energi surya.

Keempat, merestrukturisasi sektor energi untuk secara bertahap membentuk pasar energi yang sehat dan kompetitif dengan tetap memperhatikan stabilitas politik dan sosial. Mengembangkan strategi restrukturisasi energi yang sesuai dengan kondisi baru negara kita serta konteks globalisasi dan integrasi internasional. Meningkatkan investasi dalam riset produk teknologi baru, mengembangkan industri pengolahan dan manufaktur untuk mengurangi impor mesin dan peralatan energi, sekaligus mendorong pengembangan industri pendukung di sektor energi domestik. Menyempurnakan struktur organisasi Grup Ketenagalistrikan Vietnam, Grup Industri Batubara dan Mineral Nasional Vietnam, dan Grup Industri Energi Nasional Vietnam menuju grup industri-komersial-keuangan, yang menjalankan bisnis multi-industri di dalam negeri dan internasional, serta memainkan peran utama dalam berinvestasi dalam pengembangan energi.

Kelima, perkuat langkah-langkah perlindungan lingkungan, manfaatkan sumber daya energi secara wajar; hindari eksploitasi berlebihan yang menyebabkan penipisan sumber daya; gabungkan eksploitasi sumber daya domestik dengan impor energi dari luar negeri dengan tarif yang wajar. Pantau secara ketat semua fasilitas eksploitasi dan produksi energi yang mengeluarkan emisi polutan dan berikan sanksi tegas kepada fasilitas energi yang melanggar hukum. Teliti dan terapkan instrumen keuangan (pajak, biaya, sertifikat, dll.) untuk mengatur perilaku produksi dan konsumsi energi, sehingga menghasilkan pendapatan untuk investasi dalam solusi energi bersih.

Keenam, bekerja sama secara proaktif secara internasional dalam mencegah dan menanggapi ancaman. Keamanan energi; dalam berbagi pencapaian ilmiah dan teknologi, pelatihan sumber daya manusia, dan mobilisasi sumber daya keuangan untuk melayani pencegahan dan respons terhadap ancaman keamanan energi; mencegah dan memerangi penyakit yang menyebar dengan cepat pada manusia dan hewan; berbagi teknologi dalam penggunaan energi yang efisien dan ekonomis serta dalam pembangunan infrastruktur energi... Mempromosikan kegiatan untuk bekerja sama dalam memerangi monopoli dalam pasokan energi; bergerak menuju pembentukan perjanjian dan lembaga internasional untuk bersama-sama menstabilkan pasokan energi, memastikan kepentingan eksportir, memfasilitasi perdagangan bagi importir energi, berkontribusi untuk memastikan keamanan energi nasional dan internasional.

------------------------------------

(1), (2) Van Nam: "Konsumsi energi di industri Vietnam 1,6 kali lebih tinggi daripada di kawasan", Vietnam Financial Times , 17 September 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx