Mengungkap Alasan Rusia Ingin Mundur dari Perjanjian Larangan Uji Coba Nuklir

Pada sidang pertamanya baru-baru ini, Duma Negara Rusia mengesahkan RUU untuk mencabut ratifikasi Perjanjian Larangan Uji Coba Nuklir Komprehensif. Sebanyak 423 anggota parlemen menyetujui dokumen tersebut dengan suara bulat. Apa artinya menolak untuk meratifikasinya?

Ada bukan hanya satu, tetapi dua Perjanjian.

Perjanjian pertama disebut "Perjanjian Larangan Uji Coba Nuklir di Atmosfer, Luar Angkasa, dan Bawah Air" (juga dikenal sebagai "Perjanjian Moskow" sesuai tempat penandatanganannya). Perjanjian ini ditandatangani pada 5 Agustus 1963 di Moskow.

Para pihak dalam perjanjian ini, atau para pemrakarsanya, adalah Uni Soviet, Amerika Serikat, dan Britania Raya. Perjanjian ini mulai berlaku pada 10 Oktober 1963, dan saat ini beranggotakan 131 negara.

Penting untuk dicatat bahwa penandatanganan Perjanjian hanyalah separuh dari keseluruhan proses; dokumen-dokumen terpenting harus diratifikasi, yaitu disetujui di tingkat legislatif dan eksekutif tertinggi di negara penandatangan. Artinya, pejabat negara yang berwenang (Presiden/Ketua, Perdana Menteri, Menteri Luar Negeri ) menandatangani dokumen tersebut. Namun, agar Perjanjian dapat berlaku, dokumen tersebut perlu diratifikasi oleh Majelis Nasional sebagai undang-undang.

Parlemen memberikan suara untuk meratifikasi perjanjian tersebut dan dengan demikian menegaskan komitmen negara untuk mematuhi ketentuan-ketentuan Perjanjian ini. Ratifikasi diformalkan melalui dokumen khusus yang disebut instrumen ratifikasi. Dalam Perjanjian Moskow, Uni Soviet, Amerika Serikat, dan Inggris Raya bertindak sebagai penyimpan. Negara-negara pihak dalam Perjanjian ini masing-masing mengirimkan instrumen ratifikasi mereka ke Moskow, Washington, atau London.

Ada hal yang perlu diperhatikan di sini. Aksesi pada perjanjian semacam ini merupakan proses dua tahap, sehingga mungkin ada negara yang telah menandatangani tetapi belum meratifikasinya. Misalnya, Perjanjian Moskow tidak ditandatangani oleh Tiongkok, Prancis, Korea Utara, Korea Selatan, dan Israel. Perjanjian ini cacat prinsip, karena beberapa negara berniat memperoleh senjata nuklir tetapi tidak menandatanganinya.

Perjanjian Pelarangan Uji Coba Nuklir Komprehensif kemudian lahir - perjanjian internasional multilateral yang melarang uji coba ledakan senjata nuklir dan ledakan nuklir lainnya untuk tujuan sipil atau militer di mana pun.

Perjanjian ini tidak lagi diinisiasi oleh segelintir negara, melainkan diadopsi pada sidang ke-50 Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa pada 10 September 1996 dan ditandatangani pada 24 September 1996. Perjanjian ini dipersiapkan jauh lebih matang, karena salah satu lampirannya dengan jelas mencantumkan daftar 44 negara yang mampu memproduksi senjata nuklir dan energi atom.

Pada tahun 2023, Perjanjian tersebut telah ditandatangani oleh 187 negara dan diratifikasi oleh 178 negara di antaranya.

Namun, pertanyaannya bukanlah siapa yang menandatangani, melainkan siapa yang tidak menandatangani. Telah disebutkan sebelumnya bahwa salah satu syarat berlakunya Perjanjian ini adalah bahwa masing-masing dari 44 negara yang tercantum dalam Lampiran 2 harus menandatangani dan meratifikasi Perjanjian tersebut.

Daftar ini bukan isapan jempol belaka. Daftar 44 negara ini disusun oleh Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA) berdasarkan keberadaan negara-negara yang mengoperasikan reaktor nuklir di wilayah mereka pada saat Perjanjian ditandatangani.

Semuanya jelas: jika ada reaktor nuklir, ada kemungkinan mendapatkan plutonium untuk membuat senjata, yang berarti secara teoritis memungkinkan untuk membuat senjata nuklir. Faktanya, banyak negara telah melakukannya.

Dari 44 negara bertenaga nuklir pada saat Perjanjian ini disusun, hanya tiga yang tidak menandatangani: India, Pakistan, dan Republik Rakyat Demokratik Korea. Artinya, persyaratan pertama agar Perjanjian ini berlaku tidak terpenuhi, dengan hanya 41 dari 44 negara yang menandatangani.

Jumlah negara yang telah meratifikasi Perjanjian tersebut bahkan lebih rendah, yakni 36 dari 44 negara. Negara-negara yang tidak meratifikasi Perjanjian tersebut meliputi Amerika Serikat, Tiongkok, Israel, Iran, dan Mesir.

Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak menyerah. Pada 6 Desember 2006, Majelis Umum mengadopsi sebuah resolusi yang menekankan perlunya penandatanganan dan ratifikasi Perjanjian yang cepat. Sebanyak 172 negara mendukung resolusi tersebut, sementara dua negara menentangnya: DPRK dan Amerika Serikat.

Jadi, Perjanjian Larangan Uji Coba Nuklir Komprehensif tidak berlaku, yang berarti pada dasarnya masih merupakan sebuah keinginan. Namun, hal itu tidak sepenuhnya benar, banyak negara telah mematuhi ketentuan Perjanjian dan belum melakukan uji coba apa pun. Amerika Serikat belum melakukan uji coba apa pun sejak tahun 1992. Rusia juga telah melakukan hal yang sama. Tidak masalah apakah itu perjanjian yang sopan atau tulus, yang penting adalah para pihak telah mematuhi ketentuan Perjanjian.

Uji coba nuklir Rusia

Penarikan tanda tangan tidak dimungkinkan, tetapi yang mungkin adalah penarikan ratifikasi. Rusia akan tetap menjadi penandatangan Perjanjian, tetapi pada hakikatnya, menjadi pihak dalam Perjanjian yang tidak sah.

Antara tahun 1949 dan 1990, Uni Soviet melakukan 715 uji coba nuklir, menggunakan 969 perangkat nuklir. Dari jumlah tersebut, 124 di antaranya dilakukan untuk tujuan damai .

Sebagian besar pengujian di Uni Soviet terjadi di lokasi uji coba nuklir Semipalatinsk dan kepulauan Novaya Zemlya.

Pada tanggal 30 Oktober 1961, bom hidrogen terkuat dalam sejarah - Tsar Bomba, dengan kapasitas 58 megaton, meledak di pusat uji Novaya Zemlya.

Gelombang seismik yang dihasilkan oleh ledakan tersebut bergerak mengelilingi bumi tiga kali dan gelombang suara mencapai jarak 800 km.

Di lokasi uji coba Semipalatinsk, pada 11 Oktober 1961, ledakan nuklir bawah tanah pertama dilakukan.

Perjanjian Moskow "Pelarangan Uji Coba Senjata Nuklir di Atmosfer, Antariksa, dan Bawah Air" yang mulai berlaku pada akhir tahun 1963 tidak menyebutkan uji coba di bawah tanah. Namun, salah satu persyaratan Perjanjian tersebut adalah bahwa dampak radioaktif dari ledakan nuklir di perut Bumi tidak boleh menyebar ke luar negara tempat uji coba dilakukan.

Banyak uji coba lain dilakukan di lokasi uji coba Semipalatinsk. Dari tahun 1949 hingga 1989, 468 uji coba nuklir dilakukan di sana, 616 di antaranya diledakkan dengan perangkat nuklir dan termonuklir: 125 di atmosfer (26 di darat, 91 di udara, 8 di ketinggian) dan 343 di bawah tanah.

Lokasi uji coba Semipalatinsk ditutup pada 29 Agustus 1991. Rusia hanya memiliki satu lokasi uji coba di Novaya Zemlya.

Di Novaya Zemlya, dari tahun 1955 hingga 1990, 132 ledakan nuklir dilakukan, termasuk ledakan atmosfer, darat, bawah air, dan bawah tanah. Di Novaya Zemlya, berbagai perangkat nuklir dapat diuji.

Uji coba nuklir di negara-negara

Dalam hal jumlah uji coba, Rusia bukanlah yang terdepan, melainkan Amerika Serikat. Dari tahun 1945 hingga 1992, Amerika Serikat secara resmi melakukan 1.054 uji coba dari semua jenis, di atmosfer, di bawah tanah, di permukaan, di bawah air, dan di luar angkasa.

Sebagian besar uji coba dilakukan di Situs Uji Nevada (NTS), Kepulauan Marshall di Samudra Pasifik dan Atlantik. Ledakan nuklir terakhir di Amerika Serikat terjadi di Situs Uji Nevada pada 23 September 1992. Situs tersebut telah ditutup tetapi mungkin akan dibuka kembali.

Tiongkok melakukan 45 uji coba senjata nuklir (23 di atmosfer dan 22 di bawah tanah) antara tahun 1964 dan 1996. Uji coba dihentikan pada tahun 1996, ketika Tiongkok menandatangani Perjanjian Larangan Uji Coba Nuklir Komprehensif. Sejak tahun 2007, berdasarkan keputusan pemerintah Tiongkok, lokasi uji coba nuklir Lop Nur telah ditutup sepenuhnya dan menjadi objek wisata.

Prancis melakukan 210 uji coba nuklir antara tahun 1960 dan 1996 tetapi tidak di wilayahnya sendiri: 17 uji coba dilakukan di gurun Sahara, di Aljazair (sebelumnya wilayah Prancis), 46 uji coba atmosfer, dan 147 uji coba darat dan bawah tanah di atol Fangataufa dan Mururoa di Polinesia Prancis.

Inggris melakukan uji coba pertamanya pada 3 Oktober 1952, meledakkan perangkat nuklir di sebuah kapal yang berlabuh di Kepulauan Monte Bello (di lepas pantai barat Australia). Secara total, Inggris melakukan 88 uji coba nuklir antara tahun 1952 dan 1991.

Korea Utara telah melakukan enam uji coba nuklir di lokasi uji coba nuklir Punggye-ri.

India melakukan uji coba pertamanya pada tahun 1974. Hingga tahun 1998, lima ledakan nuklir bawah tanah telah dilakukan di lokasi uji coba di Gurun Rajasthan, dekat kota Pokhran. Sejak saat itu, India secara resmi dinyatakan sebagai negara nuklir, tetapi dua hari kemudian Delhi mengumumkan penolakannya terhadap uji coba lebih lanjut.

Pakistan tak jauh tertinggal dari rivalnya. Pada 28 Mei 1998, Pakistan meledakkan lima bom bawah tanah dan satu bom lagi pada 30 Mei.

Apa manfaatnya bagi Rusia jika ia mencabut ratifikasi Perjanjian tersebut?

Senjata nuklir memiliki sifat yang sangat berbeda dari senjata konvensional. Peluru konvensional dapat disimpan dengan tenang di gudang kering selama beberapa dekade tanpa kehilangan daya mematikannya.

Namun, dalam perangkat nuklir, proses peluruhan radioaktif yang kompleks terus terjadi. Artinya, seiring waktu, komposisi isotop muatan berubah dan dapat terdegradasi hingga batas tertentu.

Saat ini, banyak media di negara-negara yang tidak bersahabat sering mengatakan bahwa Rusia adalah raksasa berkaki tanah liat, dan tentara yang telah membuat semua orang takut selama 30 tahun terakhir sebenarnya jauh dari sempurna.

Dengan demikian, potensi nuklir Rusia juga menghadapi masalah yang sama dengan militer Rusia secara umum. Rudal-rudalnya dibuat di era Soviet, hulu ledaknya juga dibuat di era yang sama, sehingga ada alasan untuk menduga bahwa kemampuan nuklir Rusia hanyalah potensi, seperti "Pedang Pedesaan era Soviet". Plutonium sudah tua dan tidak mungkin lagi membuat amunisi baru darinya karena telah mengubah sifat isotopnya.

Pendapat seperti itu dapat melemahkan kekuatan Rusia yang memang sudah rendah. Rusia dulu ditakuti oleh Barat, tetapi sekarang jauh lebih tidak ditakuti. Tentu saja, tenaga nuklir bukan penyebabnya, melainkan sesuatu yang lain. Namun, perisai nuklir seharusnya menjadi sesuatu yang mengancam lawan-lawan Rusia.

Penghapusan larangan secara sepihak merupakan pilihan yang layak. Perjanjian tersebut belum berlaku karena banyak negara belum meratifikasinya, sehingga nilai hukumnya rendah, meskipun semua negara belum melakukan uji coba sebelumnya.

Penarikan diri Rusia dari Perjanjian, meskipun secara sepihak, untuk memeriksa persenjataan nuklirnya merupakan langkah yang diperlukan, terlepas dari Amerika Serikat dan Eropa. Apakah Amerika Serikat akan mulai menguji coba sebagai respons, menjadi tidak relevan. Dan menguji beberapa rudal berhulu ledak nuklir di lokasi uji coba Novaya Zemlya sama sekali tidak akan merugikan.

Bagaimanapun, tindakan semacam itu tentu saja akan memicu gelombang kemarahan dan kecaman lain dari komunitas internasional, dengan kata kuncinya di sini hanyalah "uji coba berikutnya". Namun, tindakan ini akan memungkinkan kita untuk menarik kesimpulan tentang kondisi perisai nuklir Rusia.

Sumber: https://baoquocte.vn/bat-mi-ly-do-nga-muon-rut-khoi-hiep-uoc-cam-thu-hat-nhan-247384.html