Kejutan strategis dalam hubungan internasional dan beberapa implikasi kebijakan

TCCS - Kejutan strategis muncul sebagai salah satu isu kunci dalam hubungan internasional kontemporer, terutama dalam konteks tatanan dunia yang sedang mengalami perubahan besar dengan banyak faktor yang tidak pasti dan tak terduga. Konflik-konflik dunia saat ini menunjukkan bahwa bahkan negara-negara dengan potensi besar di bidang pertahanan, keamanan, dan teknologi pun masih dapat bersikap pasif dalam menghadapi kejutan strategis yang berdampak luas. Penelitian komprehensif tentang kejutan strategis sangatlah penting, berkontribusi pada upaya membangun dan mempertahankan Tanah Air dalam situasi baru ini.

Presiden AS Donald Trump menandatangani dekrit pajak di Gedung Putih, 2 April 2025_Sumber: AFP

Tentang konsep kejutan strategis

Dalam penelitian hubungan internasional, "kejutan strategis" sering dipahami sebagai peristiwa mendadak, di luar kemampuan prediksi normal, yang secara langsung memengaruhi kepentingan dan keamanan nasional, sehingga memaksa negara untuk menyesuaikan kebijakan luar negeri dan orientasi strategisnya secara fundamental ⁽¹⁾ . Bahkan dengan informasi yang lengkap, para pembuat kebijakan masih dapat bersikap pasif akibat bias kognitif dan tekanan waktu, yang menyebabkan ketidakmampuan untuk memahami dengan tepat sifat ancaman baru.

Demikian pula, dalam studi pentingnya tentang serangan mendadak di Pearl Harbor (AS) pada tahun 1941, akademisi Roberta Wohlstetter menunjukkan bahwa memiliki lebih banyak informasi tidak selalu membantu mencegah terjadinya kejutan strategis ⁽²⁾ . Faktanya, kegagalan memprediksi dan mencegah kejutan strategis seringkali bukan disebabkan oleh kurangnya informasi, melainkan karena banyaknya "gangguan" yang tak terelakkan saat memproses informasi dalam jumlah besar. Tantangan ini menjadi semakin akut di era digital saat ini, ketika negara-negara dihadapkan pada arus informasi dan data yang sangat besar dari berbagai sumber, dan pada saat yang sama, kecepatan perubahan situasi internasional juga meningkat secara eksponensial.

Dari perspektif lain, akademisi Erik Dahl menekankan dua faktor kunci dalam mencegah kejutan strategis: Satu adalah informasi yang akurat di tingkat taktis; dua adalah tingkat penerimaan pembuat kebijakan terhadap peringatan ⁽⁴⁾ . Dengan membandingkan partisipasi AS dalam pertempuran Pearl Harbor dan pertempuran laut Midway di teater Pasifik , Erik Dahl menunjukkan bahwa keberhasilan dalam mencegah kejutan strategis tidak hanya bergantung pada kemampuan menganalisis strategi secara keseluruhan, tetapi juga membutuhkan informasi yang spesifik dan dapat ditindaklanjuti serta kesiapan para pemimpin untuk menerima dan memproses informasi. Teori ini sangat berharga dalam konteks saat ini, ketika negara-negara menghadapi banyak jenis tantangan keamanan baru, mulai dari terorisme hingga serangan siber, yang membutuhkan kombinasi yang harmonis antara kapasitas pengumpulan informasi dan kemampuan pengambilan keputusan yang tepat waktu dari aparat pembuat kebijakan.

Secara umum, studi menunjukkan bahwa kejutan strategis bersifat multidimensi dan kompleks, serta dapat berasal dari berbagai penyebab. Hal ini merupakan tantangan komprehensif yang mencakup faktor kognitif, organisasi, dan sistemik, yang mengharuskan negara-negara membangun proses dan sistem komprehensif yang menggabungkan kapasitas untuk mengumpulkan dan memproses informasi terperinci, kemampuan menganalisis strategi, serta fleksibilitas dalam proses pengambilan keputusan. Dalam konteks geopolitik global yang semakin tidak menentu, dengan munculnya inovasi-inovasi terobosan seperti kecerdasan buatan (AI), data besar (big data), dan bentuk-bentuk konflik baru di dunia maya, kemampuan untuk mengidentifikasi dan merespons kejutan strategis menjadi salah satu kompetensi inti untuk menjamin keamanan nasional.

Pengalaman internasional dalam menanggapi kejutan strategis

Sebuah studi tentang konflik internasional menunjukkan bahwa terdapat hingga 68 kasus kejutan strategis yang tercatat pada abad ke-20, yang seringkali muncul setelah periode ketegangan dan krisis ⁽⁴⁾ . Karakteristik ini menunjukkan adanya paradoks fundamental dalam studi kejutan strategis, yaitu, bahkan ketika tanda-tanda peringatan muncul, negara masih dapat berada dalam situasi pasif karena keterbatasan dalam mengidentifikasi dan bereaksi terhadap tanda-tanda tersebut.

Sejak 1945, sifat kejutan strategis telah berubah secara fundamental. Pertama, cakupan kejutan strategis telah meluas melampaui ranah militer tradisional, termasuk serangan teroris, serangan siber, serta krisis ekonomi dan keuangan dengan dampak geopolitik. Kedua, teknologi telah menjadi variabel penting, menciptakan perangkat baru untuk peramalan dan pencegahan, serta membuka saluran baru untuk serangan dan kejutan. Ketiga, konflik regional, meskipun skalanya terbatas, dapat memiliki konsekuensi strategis global melalui efek berantai dan semakin terjalinnya sistem internasional.

Krisis Rudal Kuba tahun 1962 menunjukkan bahwa kejutan strategis dapat muncul akibat kesalahan negara dalam menilai toleransi risiko masing-masing. Dampak krisis ini mendorong pembentukan "hotline" antara Uni Soviet dan Amerika Serikat serta mekanisme dialog rutin antara kedua negara adidaya tersebut, serta lahirnya banyak perjanjian pengendalian senjata nuklir pada dekade-dekade berikutnya ⁽⁵⁾ .

Sementara itu, Perang Yom Kippur 1973 antara negara-negara Arab dan Israel adalah contoh klasik tentang bagaimana sebuah koalisi negara dapat menciptakan kejutan strategis dengan mengeksploitasi "titik buta" dalam pemikiran strategis musuh-musuhnya. Setelah kemenangannya yang luar biasa dalam Perang Enam Hari 1967, Israel mengembangkan "konsep pertahanan" berdasarkan keyakinannya pada superioritas militer absolut dan doktrin peringatan dini ⁽⁶⁾ . Mesir dan Suriah berhasil mengeksploitasi kelemahan dalam berpikir ini, melakukan kampanye pengalihan yang canggih selama berbulan-bulan, termasuk lebih dari 40 latihan skala besar di sepanjang perbatasan, yang secara bertahap menyebabkan Israel kehilangan kewaspadaannya terhadap kegiatan militer ini. Pada saat yang sama, Mesir dan Suriah juga memanfaatkan faktor-faktor budaya, agama (memilih hari libur Yom Kippur) dan geo-strategis (serangan simultan di dua front) untuk memaksimalkan unsur kejutan.

Pengalaman perang ini membawa perubahan mendasar dalam pendekatan Israel terhadap masalah kejutan strategis ⁽⁷⁾ . Pertama, Israel membentuk unit yang didedikasikan untuk menantang asumsi-asumsi strategis yang berlaku, guna mengurangi titik buta dalam analisis intelijen. Kedua, Israel membangun sistem peringatan dini berlapis-lapis, yang menggabungkan unsur teknologi dan manusia, dengan fokus khusus pada pemantauan perubahan-perubahan kecil dalam lingkungan strategis. Ketiga, Israel mengembangkan doktrin "pertahanan berlapis", yang tidak bergantung pada satu lapisan pertahanan, betapapun canggihnya lapisan pertahanan tersebut. Pelajaran ini dikatakan masih berharga bagi negara-negara kecil dan menengah dalam konteks saat ini.

Memasuki abad ke-21, serangan teroris terhadap World Trade Center dan Pentagon di AS (11 September 2001) menimbulkan tantangan baru dalam mengidentifikasi dan merespons kejutan strategis. Kejutan tersebut bukan terletak pada pengumpulan informasi karena banyaknya laporan intelijen yang menyebutkan organisasi teroris Al Qaeda pada periode sebelum serangan, melainkan pada ketidakmampuan untuk menghubungkan potongan-potongan informasi yang terfragmentasi menjadi gambaran yang komprehensif ⁽⁸⁾ . Laporan Komisi Nasional AS untuk Serangan Teroris di AS (juga dikenal sebagai Komisi 9-11) yang dibentuk oleh Presiden AS George Bush pada tahun 2002 juga menyatakan bahwa hal ini merupakan akibat dari "kegagalan imajinasi" dan keterbatasan dalam struktur organisasi badan intelijen AS, yang menghambat penyebaran informasi penting ke seluruh jaringan badan keamanan. Tak lama kemudian, AS melakukan reformasi paling besar dalam sejarah industri intelijen, termasuk pembentukan Direktur Intelijen Nasional (DNI), restrukturisasi proses penyebaran informasi, dan pembangunan pusat analisis antarlembaga.

Sementara AS berfokus pada reformasi kelembagaan skala besar, beberapa negara kecil dan menengah telah mengembangkan pendekatan yang berbeda untuk menangani kejutan strategis. Singapura, dengan lokasi geostrategisnya yang sensitif dan rentan, telah membangun sistem "peringatan komprehensif" berdasarkan tiga pilar. Pertama , mengembangkan kemampuan peramalan strategis melalui Kantor Skenario Nasional dan Pusat Situasi Nasional, dengan fokus pada pembangunan skenario dan latihan respons rutin. Kedua, memperkuat ketahanan seluruh masyarakat melalui program "pertahanan total", membantu mempersiapkan mentalitas dan kapasitas respons masyarakat untuk keadaan darurat ⁽⁹⁾ . Ketiga, mempertahankan jaringan hubungan luar negeri yang beragam untuk memiliki banyak sumber informasi dan dukungan saat dibutuhkan. Selain itu, Singapura juga secara proaktif menjalin kepentingannya secara mendalam dan komprehensif dengan negara-negara besar dengan menarik perusahaan-perusahaan terkemuka dari AS, Tiongkok, dan Uni Eropa (UE) untuk mendirikan kantor pusat. Forum Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC), Dewan Kerja Sama Ekonomi Pasifik (PECC), dan banyak lembaga internasional lainnya juga berkantor pusat di Singapura.

Dari pengalaman internasional, beberapa fitur umum dapat ditarik dalam pendekatan yang efektif terhadap kejutan strategis.

Pertama, pentingnya membangun sistem peringatan dini berlapis yang tidak hanya bergantung pada teknologi atau intelijen teknis, tetapi juga pada beragam sumber informasi, mulai dari analisis diplomatik hingga akademis. Pengalaman Israel dan Singapura menunjukkan bahwa pembentukan kelompok pakar yang bertugas menantang asumsi strategis yang diterima secara luas sangat penting untuk menghindari "titik buta" dalam proses pembuatan kebijakan.

Kedua, negara-negara yang berhasil dalam menanggapi kejutan strategis sering mengembangkan pendekatan komprehensif yang melampaui solusi militer dan teknologi belaka. Sambil mempertahankan kemampuan pencegahan dan pertahanan tradisional, negara-negara ini memberi penekanan khusus pada peningkatan ketahanan seluruh masyarakat (ketahanan sosial). Model "pertahanan total" negara-negara Nordik dianggap sebagai contoh tipikal. Swedia dan Finlandia telah mengembangkan program sistematis untuk meningkatkan kesadaran dan ketahanan rakyat mereka dalam situasi krisis, dari konflik bersenjata hingga tantangan keamanan non-tradisional, seperti serangan siber atau perang informasi ⁽¹⁰⁾ . Pendekatan ini membantu menciptakan "penyangga" yang penting, berkontribusi untuk meminimalkan dampak guncangan strategis dan meningkatkan kemampuan negara untuk beradaptasi dengan situasi yang tidak terduga.

Ketiga, dalam konteks globalisasi dan meningkatnya saling ketergantungan, negara-negara kecil dan menengah telah mengembangkan cara-cara inovatif untuk meningkatkan prediktabilitas dan kemampuan respons mereka. Misalnya, membangun jaringan mitra yang beragam, berpartisipasi aktif dalam mekanisme kerja sama regional dan internasional, dan mempertahankan fleksibilitas dalam kebijakan luar negeri untuk menghindari ketergantungan yang berlebihan pada satu mitra saja.

Keempat, membangun kapasitas untuk merespons kejutan strategis merupakan proses yang berkelanjutan dan adaptif. Ancaman semakin beragam dan kompleks, membutuhkan pendekatan yang komprehensif dan fleksibel, yang mampu mengintegrasikan pembelajaran baru dan beradaptasi terhadap perubahan lingkungan strategis. Ini merupakan pengalaman berharga yang dapat dijadikan acuan oleh negara-negara kecil dan menengah dalam proses penyempurnaan kapasitas untuk memperkirakan dan merespons kejutan strategis dalam konteks baru.

Hindari bersikap pasif dan terkejut dalam situasi baru

Vietnam menghadapi lingkungan internasional yang semakin kompleks dan tak terduga. Pertama, persaingan antarnegara besar, terutama antara AS dan Tiongkok, menciptakan tekanan dan tantangan baru bagi negara-negara kecil dan menengah di kawasan. Tren ini tidak hanya terwujud dalam geopolitik tradisional, tetapi juga terlihat jelas di bidang teknologi, perdagangan, dan rantai pasokan global. Kedua, tantangan keamanan non-tradisional, seperti perubahan iklim, keamanan siber, epidemi, dll., menimbulkan kebutuhan baru bagi pekerjaan prakiraan dan respons. Ketiga, isu Laut Timur terus berkembang secara kompleks, dengan tantangan yang saling terkait antara kedaulatan teritorial, kebebasan navigasi, dan pengelolaan sumber daya laut.

Selain itu, konflik dan "titik panas", dari Ukraina hingga Semenanjung Korea, menunjukkan bahwa lingkungan keamanan regional dapat berubah dengan cepat dan mendalam. Di saat yang sama, perkembangan aplikasi baru, seperti kecerdasan buatan (AI), senjata hipersonik, dan kemampuan siber, menciptakan tantangan baru dalam mengidentifikasi dan merespons kejutan strategis. Dalam konteks ini, kemampuan untuk mempertahankan inisiatif strategis dan menghindari kepasifan serta kejutan menjadi semakin penting.

Selama masa revolusi, Presiden Ho Chi Minh menunjukkan visi strategis yang mendalam dan kemampuan untuk memprediksi serta memanfaatkan peluang dengan cermat, yang ditunjukkan melalui berbagai keputusan bersejarah penting, seperti melancarkan Pemberontakan Umum Agustus pada tahun 1945 dan Perang Perlawanan Nasional pada tahun 1946. Mewarisi dan mengembangkan ideologi tersebut dalam kondisi baru, konsep "tidak bersikap pasif atau terkejut" diformalkan dalam Resolusi No. 08-NQ/TW, tertanggal 12 Juli 2003, dari Konferensi Sentral ke-8 periode ke-9, tentang "Strategi untuk Melindungi Tanah Air dalam Situasi Baru" ⁽¹¹⁾ . Dalam konteks internasional saat itu, dengan perkembangan yang rumit pascaperistiwa "11 September 2001" dan meningkatnya tren intervensi militer di dunia, Partai Komunis Vietnam menekankan pentingnya "menangani semua benih ketidakamanan secara tepat waktu, tidak bersikap pasif atau terkejut". Ini merupakan perkembangan penting dalam pemikiran strategis Partai Komunis Vietnam, yang mencerminkan kesadaran yang semakin mendalam akan sifat lingkungan keamanan internasional yang kompleks dan tidak dapat diprediksi.

Melalui berbagai kongres, dari Kongres ke-10 (2006) hingga Kongres ke-13 (2021) Partai, sudut pandang ini terus disinggung dan dikembangkan lebih mendalam dalam Resolusi Komite Sentral ke-8 periode ke-11 dan ke-13 tentang "Strategi Melindungi Tanah Air dalam Situasi Baru", yang menekankan tugas mencegah dan menangkal risiko perang dan konflik "secara dini dan dari jauh" untuk secara proaktif mencegah, mendeteksi, dan menangani kejutan strategis dan peristiwa mendadak secara efektif. Frasa ini muncul dalam dua konteks utama: Pertama , ketika menilai situasi dunia dan regional dengan banyak perkembangan yang tak terduga dan sulit diprediksi; kedua, dalam prinsip-prinsip panduan pertahanan dan keamanan nasional, terutama terkait dengan tantangan kedaulatan atas laut dan kepulauan serta persaingan strategis antarnegara besar. Pada Kongres ke-13, Partai kami menambahkan unsur “mempertahankan inisiatif strategis” ⁽¹²⁾ , yang mencerminkan perkembangan kesadaran dari sikap defensif menjadi sikap proaktif dalam menanggapi tantangan strategis ⁽¹³⁾ .

Bahasa Indonesia: Dalam pidato-pidato mendiang Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong pada Konferensi Militer-Politik seluruh angkatan darat sejak 2016, "tidak bersikap pasif dan terkejut" ditekankan sebagai "tugas strategis yang sangat penting dan vital" ⁽¹⁴⁾ . Secara khusus, pada Konferensi Diplomatik ke-32 (19 Desember 2023), mendiang Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong menekankan persyaratan untuk "memantau perkembangan secara teratur dan meramalkan dengan benar arah perkembangan situasi eksternal dan terutama menilai dengan benar dampaknya terhadap Vietnam agar tidak pasif, terkejut dan selalu "tenang, waspada, raih peluang, keuntungan, atasi kesulitan dan tantangan" ⁽¹⁵⁾ . Pada tanggal 31 Oktober 2024, dalam diskusi tematik dengan kelas anggota Komite Sentral yang merencanakan masa jabatan ke-14 tentang "era baru, era kebangkitan nasional", Sekretaris Jenderal To Lam berkomentar bahwa dalam konteks dunia yang mengalami perubahan zaman, "tantangan lebih menonjol dan peluang baru masih dapat muncul di saat-saat di antara perubahan yang tiba-tiba" ⁽¹⁶⁾ . Dalam sesi kerja dengan Komite Tetap Komisi Militer Pusat (Agustus 2024), Sekretaris Jenderal To Lam menekankan pentingnya "mengidentifikasi tepat waktu, menangani dengan benar, secara harmonis dan fleksibel mitra dan subjek, tidak pasif atau terkejut; mencegah risiko konflik dan konfrontasi, menghindari isolasi dan ketergantungan" ⁽¹⁷⁾ .

Dari proses pengembangan pemikiran strategis yang telah disebutkan di atas, ditambah dengan tantangan-tantangan baru dalam situasi saat ini, perlu ditegaskan bahwa penguatan kapasitas untuk mencegah dan merespons kejutan strategis memerlukan pendekatan yang komprehensif, sistematis, dan fleksibel. Pendekatan ini perlu memadukan secara harmonis pembangunan kelembagaan, pengembangan sumber daya, dan peningkatan kapasitas peramalan, sekaligus memastikan konsistensi dari pemikiran hingga tindakan di seluruh sistem politik. Atas dasar tersebut, beberapa implikasi dapat diusulkan untuk memperkuat kapasitas Vietnam dalam mencegah dan merespons kejutan strategis di masa mendatang.

Pertama, teruslah menggalakkan pendidikan dan meningkatkan kesadaran seluruh Partai, rakyat, dan tentara tentang tantangan keamanan tradisional dan non-tradisional serta peran peramalan strategis. Hal ini bukan hanya tugas badan-badan khusus, tetapi juga perlu diidentifikasi sebagai tanggung jawab seluruh sistem politik, yang terkait dengan penguatan postur pertahanan nasional dan postur keamanan rakyat yang kokoh. Selain itu, fokuslah pada pembangunan "postur hati rakyat", yang mendorong kekuatan gabungan blok persatuan nasional yang besar dalam mendeteksi, menyediakan informasi, dan berpartisipasi dalam mencegah risiko dan tantangan terhadap keamanan nasional. Dengan demikian, berkontribusi dalam membangun potensi politik dan spiritual serta fondasi yang kokoh bagi perjuangan melindungi Tanah Air "sejak dini, dari jauh" dalam situasi baru.

Kedua, fokuslah pada peningkatan kemandirian negara di bidang-bidang utama, mulai dari ekonomi, teknologi hingga pertahanan dan keamanan. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa kemampuan untuk merespons kejutan strategis tidak hanya bergantung pada kapasitas prakiraan, tetapi juga membutuhkan fondasi spiritual, material, dan teknologi yang kokoh serta kapasitas kemandirian seluruh masyarakat, untuk memastikan ketahanan terhadap potensi guncangan. Khususnya, pengembangan industri pertahanan, penguasaan sejumlah teknologi inti, dan pembangunan kapasitas cadangan strategis menjadi hal yang sangat penting.

Produksi furnitur kayu interior dan eksterior untuk ekspor ke pasar AS, Jepang, Korea, dan Timur Tengah di Hiep Long Wooden Furniture Manufacturing Company, Distrik An Phu, Kota Thuan An, Provinsi Binh Duong_Foto: VNA

Ketiga, teruslah mempromosikan motto "beradaptasi terhadap semua perubahan dengan konsistensi yang sama" dalam hubungan luar negeri. Hal ini menuntut penegakan prinsip-prinsip dasar kebijakan luar negeri yang independen, otonom, multilateral, dan beragam, serta fleksibilitas dalam menanggapi perkembangan situasi yang kompleks. Khususnya, perlu memperkuat kerja sama keamanan dan pertukaran informasi dengan mitra strategis dan komprehensif, yang berkontribusi pada peningkatan kemampuan untuk memahami informasi secara tepat waktu dan memperluas ruang untuk menangani situasi yang kompleks. Untuk mencapai hal ini, perlu diciptakan jalinan kepentingan yang semakin erat dan peningkatan kepercayaan politik dalam pertukaran informasi strategis.

Keempat, menyempurnakan mekanisme koordinasi dan berbagi informasi lintas sektor dalam peramalan strategis, dengan tujuan mengkoordinasikan secara erat lembaga-lembaga urusan luar negeri, pertahanan, keamanan, dan penelitian strategis. Membangun sistem peringatan dini berlapis yang mampu mengintegrasikan dan memproses informasi dari berbagai sumber merupakan kebutuhan mendesak dalam konteks saat ini. Selain itu, peningkatan kapasitas penanganan krisis (termasuk krisis media) melalui latihan berbasis skenario juga perlu ditingkatkan. Khususnya, peningkatan investasi dalam membangun lembaga-lembaga penelitian strategis berkualitas tinggi, yang berperan efektif dalam menghubungkan penelitian akademis dan pembuatan kebijakan, serta berkontribusi pada peningkatan kapasitas negara dalam meramalkan dan mengidentifikasi kontinjensi strategis secara dini.

Kelima, mendorong modernisasi analisis dan pemrosesan informasi. Dalam konteks informasi yang semakin besar dan situasi yang berubah dengan cepat, penerapan pencapaian canggih seperti AI dalam analisis big data, yang dipadukan dengan peningkatan kemampuan penilaian dan peramalan tim ahli, merupakan persyaratan yang tak terelakkan. Hal ini tidak hanya membantu meningkatkan kecepatan dan akurasi dalam mendeteksi tanda-tanda peringatan dini, tetapi juga meningkatkan kemampuan untuk meramalkan tren perkembangan situasi, sehingga dapat mengusulkan rencana respons yang tepat waktu dan efektif.

Dalam konteks perkembangan dunia dan kawasan yang semakin kompleks dan tak terduga, penelitian dan respons terhadap kejutan strategis telah menjadi kebutuhan mendesak bagi setiap negara. Dari kesadaran untuk "tidak pasif atau terkejut" hingga kebijakan "mempertahankan inisiatif strategis" dan semboyan "menanggapi semua perubahan dengan yang tak berubah", Partai kita telah membuat perkembangan penting dalam pemikiran strategis. Perwujudan sudut pandang yang membimbing ini membutuhkan upaya seluruh sistem politik dan koordinasi yang erat antar lembaga, departemen, kementerian, dan cabang dalam meningkatkan kapasitas untuk meramalkan dan menangani situasi. Dengan demikian, Vietnam akan dengan tegas menanggapi semua tantangan, memanfaatkan peluang pembangunan secara efektif, dan berhasil melaksanakan dua tugas strategis, yaitu membangun dan mempertahankan Republik Sosialis Vietnam./…

-----------------

(1) Michael I. Handel: “Intelijen dan masalah kejutan strategis”, Jurnal Studi Strategis 7, No. 3, 1984, hlm. 229 - 281
(2) Lihat: Wohlstetter, Roberta: Pearl Harbor: Peringatan dan Keputusan, Stanford University Press, 1962
(3) Lihat: Erik J. Dahl: Intelijen dan Serangan Kejutan: Kegagalan dan Keberhasilan dari Pearl Harbor hingga 9/11 dan Selanjutnya, Pers Universitas Georgetown, 2013
(4) Lihat: Stanley L. Mushaw: “Serangan Kejutan Strategis”, Program Penelitian Lanjutan Naval War College Newport, 1989
(5) Jonathan Colman: Krisis Rudal Kuba: Asal Mula, Arah dan Dampaknya, Edinburgh University Press, 2016
(6) Lihat: Ephraim Kahana: “Peringatan dini versus konsep: Kasus Perang Yom Kippur 1973”, Intelijen dan Keamanan Nasional 17, No. 2, 2002, hlm. 81 - 104
(7) Lihat: Itai Shapira: “Kegagalan intelijen Yom Kippur setelah lima puluh tahun: pelajaran apa yang bisa dipetik?”, Intelijen dan Keamanan Nasional 38, No. 6, 2023, hlm. 978 - 1.002
(8) Thomas H. Kean - Lee Hamilton, Laporan Komisi 9/11: Laporan Akhir Komisi Nasional Serangan Teroris terhadap Amerika Serikat, Vol. 1. Kantor Percetakan Pemerintah, 2004.
(9) Ron Matthews - Nellie Zhang Yan: “Pertahanan total negara kecil: studi kasus Singapura”, Studi Pertahanan 7, No. 3, 2007, hlm. 376 - 395
( 10 ) Alberto Giacometti - Jukka Teras: Ketahanan ekonomi dan sosial regional: Sebuah studi mendalam eksploratif di negara-negara Nordik, Nordregio, 2019
(11) Dang Dinh Quy: “Mendekati pemikiran tentang “mitra” dan “objek” dalam konteks baru”, Majalah Komunis Elektronik, 13 Januari 2023, https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tiep-can-tu-duy-ve-doi-tac-doi-tuong-trong-boi-canh-moi
(12) Dokumen Kongres Nasional Delegasi ke-13, Rumah Penerbitan Politik Nasional Truth, Hanoi, 2021, vol. I, hal. 159
(13) Nguyen Ngoc Hoi: “Sudut pandang “mencegah risiko perang dan konflik secara proaktif sejak dini dan dari jauh” pada Kongres Partai Nasional ke-13”, Majalah Pertahanan Nasional, 5 Juni 2021, http://m.tapchiqptd.vn/vi/quan-triet-thuc-hien-nghi-quyet/quan-diem-chu-dong-ngan-ngua-cac-nguy-co-chien-tranh-xung-dot-tu-som-tu-xa-tai-dai-hoi-xiii-cua-dang-17139.html
(14) VNA: “Teks lengkap pidato Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong pada Konferensi Militer-Politik 2016”, Surat Kabar Elektronik Tentara Rakyat, 13 Desember 2016, https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/tin-tuc/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-quan-chinh-toan-quan-nam-2016-494879
(15) Lihat: “Teks lengkap pidato Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong pada Konferensi Diplomatik ke-32”, surat kabar elektronik Pemerintah, 19 Desember 2023, https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-ngoai-giao-lan-thu-32-102231219155116287.htm
(16) Profesor, Dr. To Lam: “Beberapa konten dasar tentang era baru, era kebangkitan nasional; orientasi strategis untuk membawa negara ke era baru, era kebangkitan nasional”, Majalah Komunis Elektronik, 1 November 2024, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/ky-nguyen-moi-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-ky-nguyen-phat-trien-giau-manh-duoi-su-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-cong-san-xay-dung-thanh-cong-nuoc-vie
(17) “Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam bekerja sama dengan Komite Tetap Komisi Militer Pusat”, Surat Kabar Elektronik Pemerintah, 28 Agustus 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-lam-viec-voi-ban-thuong-vu-quan-uy-trung-uong-102240828091158399.htm

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1075702/bat-ngo-chien-luoc-trong-quan-he-quoc-te-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx