Penghapusan pemerintahan setingkat distrik merupakan tren yang tak terelakkan untuk membawa Vietnam ke era baru.

Vietnam sedang memasuki era pembangunan nasional. Hal ini membutuhkan terobosan dalam berpikir dan bertindak, serta memaksimalkan pemanfaatan sumber daya negara.

Vietnam saat ini memiliki empat tingkat pemerintahan, yaitu pusat, provinsi, distrik, dan komunal. (Sumber: Tentara Rakyat)

Di antara model pemerintahan saat ini, mungkin model pemerintahan tiga tingkat diterapkan di banyak negara di seluruh dunia berkat pembagian kekuasaan yang wajar, peningkatan efisiensi manajemen, dan promosi pembangunan daerah, pertumbuhan ekonomi, stabilitas politik , dan kohesi sosial.

Di dunia , penerapan dan pelaksanaan pemerintahan tiga tingkat telah dilaksanakan oleh banyak negara.

Model pemerintahan tiga tingkat, yang terdiri dari pemerintah pusat (nasional), provinsi (regional) dan lokal (akar rumput), membantu mendistribusikan kekuasaan dan tanggung jawab di antara berbagai tingkat pemerintahan, membawa banyak manfaat seperti efisiensi tinggi dan respons yang fleksibel, peningkatan akuntabilitas dan demokrasi; pembangunan daerah yang seimbang, pelestarian budaya dan sosial yang efektif, dan peningkatan otonomi ekonomi .

Model negara

Di Jepang, pemerintahan dibagi menjadi pemerintah pusat yang bertanggung jawab atas keamanan nasional, urusan luar negeri, dan manajemen ekonomi makro; pemerintah prefektur yang mengelola infrastruktur regional, pendidikan, dan kesehatan masyarakat; dan pemerintah daerah termasuk kota, kota kecil, dan desa – yang melaksanakan manajemen layanan publik lokal seperti pengelolaan limbah dan pembangunan publik.

Organisasi administratif Jepang terbagi menjadi tiga tingkatan: Pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah daerah. (Sumber: Wikipedia)

Amerika Serikat memiliki model pemerintahan 3 tingkat yang jelas, yaitu federal, negara bagian, dan lokal. Berdasarkan model ini, pemerintah pusatnya cukup kecil, hanya terdiri dari 15 kementerian.

Sementara itu, negara bagian (50 negara bagian) memiliki tingkat otonomi yang tinggi dan pemerintahan daerah memiliki model organisasi yang fleksibel, bergantung pada negara bagiannya. Pemerintah federal adalah tingkat tertinggi yang mengelola seluruh Amerika Serikat, bertanggung jawab atas urusan luar negeri, pertahanan, kebijakan moneter, imigrasi, dan perdagangan internasional.

Menurut Konstitusi AS, setiap negara bagian memiliki otonomi yang tinggi. Pemerintah negara bagian mengelola pendidikan, transportasi, layanan kesehatan, dan pajak negara bagian. Pemerintah daerah, termasuk kabupaten, kota, kota kecil, desa, dll., mengelola layanan publik seperti pasokan air, jalan raya, sekolah, dan ketertiban umum.

Struktur pemerintahan daerah bervariasi dari satu negara bagian ke negara bagian lain di AS tetapi secara umum mengikuti pola ini: wali kota adalah kepala pemerintahan kota/kota kecil; dewan kota/kabupaten adalah badan legislatif lokal; polisi setempat, pemadam kebakaran, sekolah, dll.

Jerman menganut model federal organisasi administrasi negara, yang mencakup pemerintah federal, 16 pemerintahan negara bagian, yang 3 di antaranya merupakan negara kota: Berlin, Hamburg, Bremen, dan pemerintahan daerah. Menurut Konstitusi Jerman, pemerintahan daerah merupakan entitas yang sangat penting dalam sistem politik.

Di Prancis, dengan tujuan mengurangi sentralisasi kekuasaan negara pusat, negara tersebut menyelenggarakan pemerintahan daerah. Oleh karena itu, mekanisme regional Prancis memiliki lembaga hukum yang memungkinkan kemandirian dan otonomi yang lebih besar dalam mendorong dinamika pembangunan di seluruh wilayah.

Prancis saat ini memiliki 13 wilayah, masing-masing diperintah oleh dewan regional, serta dewan ekonomi, sosial, dan lingkungan regional yang memiliki fungsi penasihat. Anggota dewan regional dipilih melalui hak pilih universal langsung. Presiden dewan regional dipilih oleh para anggota.

Sedangkan Tiongkok, negara ini menerapkan sentralisasi sekaligus desentralisasi. Baik di masa lalu maupun masa kini, Tiongkok telah menerapkan sentralisasi yang tinggi dan kontrol yang ketat, tetapi jika ditelusuri lebih lanjut, Tiongkok juga menerapkan mekanisme tata kelola nasional yang terdesentralisasi.

"Karakteristik Tiongkok" dari jenis organisasi ini masih bertahan hingga saat ini. Banyak akademisi menyebut model ini, yang secara luas mendesentralisasikan kekuasaan ke provinsi-provinsi yang cukup besar, baik dari segi populasi maupun geografi, untuk menjadi entitas ekonomi yang relatif independen, sebagai "federalisme de facto" ("Federalisme De Facto di Tiongkok", monografi oleh Yongnian Zheng, Universitas Nasional Singapura, 2007).

Dengan luas wilayah 9,6 juta kilometer persegi dan populasi 1,4 miliar jiwa, serta topografi yang sangat beragam, provinsi dan kota di Tiongkok memiliki populasi rata-rata 45 juta jiwa, tetapi perbedaannya sangat besar. Setiap pemerintah daerah memiliki tugas dan kebutuhan yang sangat berbeda, baik terkait manajemen publik maupun pengeluaran.

India memiliki model yang serupa dengan AS, yang terdiri dari 3 tingkat: pusat (pemerintah federal), negara bagian dan teritori federal, serta distrik, kota, dan dewan desa. Indonesia memiliki 3 tingkat: pusat (pemerintahan presidensial, parlemen), provinsi, dan kota/kabupaten; setiap provinsi memiliki gubernur, dan setiap kota memiliki wali kota atau bupati.

Mengapa tiga level?

Dari realitas negara-negara, dapat dilihat bahwa sebagian besar negara di dunia menerapkan model tiga tingkat, alih-alih model empat tingkat. Hal ini terutama disebabkan oleh alasan-alasan berikut: ketika suatu kebijakan dikeluarkan, jika hanya ada tiga tingkat pemerintahan, informasi akan langsung mengalir dari pemerintah pusat ke provinsi, lalu ke komune untuk diimplementasikan.

Masyarakat sangat tertarik dengan kebijakan penghapusan pemerintahan tingkat distrik dan apa saja keuntungannya jika diterapkan ketika hanya ada pemerintahan tingkat provinsi dan komune. Dalam foto: Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi Dong Thap. (Sumber: Tuoi Tre)

Jika terdapat empat tingkatan, informasi harus melewati tingkatan perantara lainnya, yaitu distrik, yang membuang-buang waktu dan menimbulkan risiko kesalahan atau tumpang tindih arahan. Penerapan tiga tingkatan pemerintahan membantu mengurangi biaya operasional aparatur administrasi secara signifikan.

Selain itu, model pemerintahan tiga tingkat juga membantu memperkuat otonomi di tingkat akar rumput, tingkat yang secara langsung melayani rakyat. Dan terakhir, model pemerintahan tiga tingkat membantu pembagian wewenang dengan lebih mudah dan jelas.

Dengan tiga tingkat pemerintahan, kewenangan pada dasarnya akan dibagi sebagai berikut: tingkat pusat mengurusi strategi dan kebijakan makro, tingkat provinsi bertanggung jawab atas koordinasi, dan tingkat daerah langsung melaksanakan.

Karena alasan-alasan ini, lebih dari 80% negara di dunia memilih model tiga tingkat, seperti Jepang, Korea, Jerman, dan Prancis, yang semuanya menerapkan model pusat - provinsi/negara bagian - lokal (kota/kabupaten). Selain itu, negara-negara memilih model pemerintahan tiga tingkat karena membantu membatasi konflik kewenangan antar tingkatan.

Memilih model baru untuk Vietnam

Vietnam saat ini memiliki empat tingkat pemerintahan, termasuk pusat, provinsi (provinsi dan kota yang dikelola pusat), distrik (distrik, kota kecil, dan kota provinsi) dan komunal (komune, bangsal, dan kota kecil).

Adanya empat tingkat pemerintahan meningkatkan jumlah perantara, memperpanjang proses pengambilan keputusan, memperlambat implementasi kebijakan, dan mengurangi efektivitas aparatur administrasi.

Vietnam memasuki era baru, era pembangunan nasional. Hal ini menuntut terobosan dalam berpikir dan bertindak, pemanfaatan sumber daya negara secara maksimal, menghindari pemborosan, inovasi, dan penyederhanaan aparatur menuju efisiensi dan efektivitas.

Berdasarkan kenyataan di atas, pada tanggal 14 Februari 2025, Politbiro dan Sekretariat mengeluarkan Kesimpulan Nomor 126-KL/TW tentang sejumlah isi dan tugas untuk melanjutkan penataan dan penyederhanaan organisasi sistem politik tahun 2025 dan masa jabatan 2025-2030.

Ini adalah keputusan yang tepat, tepat waktu dan efektif, dan sekaligus menunjukkan tekad politik yang tinggi dari Partai dan Negara untuk mengatur kembali aparatur dari tingkat pusat sampai daerah, dengan demikian melepaskan sumber daya untuk membangun negara di periode baru.

Kesimpulan 126 Politbiro dan Sekretariat menegaskan perlunya segera mengkaji, mengusulkan perubahan dan penambahan terhadap peraturan Partai, peraturan perundang-undangan negara, mekanisme dan kebijakan terkait, agar memiliki landasan hukum untuk melaksanakan dan menyempurnakan model sistem politik secara menyeluruh di masa mendatang, sekaligus menjamin sinkronisasi dalam proses penyederhanaan aparatur organisasi.

Kesimpulan tersebut juga menetapkan penataan kembali aparatur ke arah penghapusan jenjang administrasi madya pada tingkat distrik, penataan tingkat kecamatan agar sesuai dengan model organisasi baru, penataan aparatur, fungsi, tugas, wewenang, dan tanggung jawab tingkat kecamatan, dan sekaligus pelaksanaan penggabungan sejumlah satuan administrasi pada tingkat provinsi.

Akan ada banyak pekerjaan yang harus dilakukan dan harus dilakukan dengan tegas dan teguh untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan nasional yang efektif, efisien, terpadu, sinkron, transparan, ekonomis, dan efisien.

Memilih pemerintahan tiga tingkat, alih-alih empat tingkat seperti saat ini, akan menjadi tren yang tak terelakkan untuk membawa negara ini memasuki era baru, era pertumbuhan nasional.

Baoquocte.vn

Sumber: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html