Kinhtedothi - Pada sesi kerja pada pagi hari tanggal 12 Februari dalam Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15, yang disahkan oleh Perdana Menteri, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyampaikan Laporan tentang Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (yang telah diubah).
Fokus pada 7 isu inovasi yang penting dan terobosan
Mengenai ruang lingkup pengaturan, Menteri Kehakiman menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang ini memberikan ketentuan yang lebih umum dan melengkapi materi muatan serta tanggung jawab pelaksanaannya, selain materi muatan tentang penyusunan dokumen hukum (DUHAM). Secara khusus, Undang-Undang ini mengatur penyusunan dan pengundangan DUHAM; beberapa materi muatan tentang penyelenggaraan DUHAM. Sekaligus, RUU ini mempertahankan ketentuan Undang-Undang yang berlaku saat ini yang tidak mengatur pembentukan dan perubahan Undang-Undang Dasar.
Menurut Menteri Kehakiman, Rancangan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (perubahan) menitikberatkan pada 7 inovasi penting dan terobosan dalam proses pembentukan peraturan perundang-undangan, yaitu:
Terus menyederhanakan sistem dokumen hukum, memperkuat kontrol kekuasaan, mendefinisikan secara jelas kewenangan legislatif dan regulasi; melengkapi ketentuan bahwa Pemerintah mengeluarkan resolusi normatif dalam Pasal 14;
Melakukan inovasi penyusunan program legislasi DPR ke arah pembangunan orientasi legislasi periode dan program legislasi tahunan DPR yang memiliki fleksibilitas tinggi;
Inovasi dalam proses penyusunan dan pengundangan dokumen hukum; Rancangan Undang-Undang tersebut juga mengamanatkan instansi pengusul bertugas memimpin dan berkoordinasi dengan instansi pengkaji dan instansi terkait dalam mengkaji dan menyerap pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan Majelis Nasional untuk melakukan penyempurnaan rancangan undang-undang;
Rancangan Undang-Undang ini melengkapi ketentuan untuk memperkuat kepemimpinan komite Partai di semua tingkatan dan tanggung jawab kepala badan dalam proses pengembangan dan pengundangan dokumen hukum; melengkapi ketentuan tentang kasus, prinsip, kriteria, dan kewenangan untuk memandu penerapan dokumen hukum.
Melembagakan sepenuhnya orientasi inovasi, menyempurnakan proses pembuatan undang-undang
Dalam penyampaian Laporan Hasil Kajian Rancangan Undang-Undang, Ketua Panitia Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung menyampaikan bahwa Panitia telah menyetujui perubahan menyeluruh Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dengan mempertimbangkan alasan dan landasan politik, hukum, praktis, dan pandangan sebagaimana tercantum dalam Usulan Pemerintah, guna segera melembagakan kebijakan Partai tentang inovasi dan perbaikan proses pembentukan peraturan perundang-undangan; dengan demikian turut mempercepat proses, meningkatkan mutu penyusunan dan pembentukan peraturan perundang-undangan, penyempurnaan kelembagaan, serta memenuhi tuntutan pembangunan nasional pada periode baru.
Rancangan Undang-Undang ini memiliki 8 bab dan 72 pasal, berkurang 101 pasal dari Undang-Undang yang berlaku saat ini, meskipun cakupan pengaturannya diperluas untuk mencakup beberapa hal terkait tanggung jawab penegakan hukum. Komite Hukum merekomendasikan untuk terus meninjau guna memastikan konsistensi sistem hukum - terutama dengan rancangan undang-undang lain yang dibahas dan disetujui oleh Majelis Nasional pada masa sidang yang sama.
Terkait konsultasi kebijakan, Komite Rakyat mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas subjek penyelenggaraan konferensi konsultasi kebijakan sebagai badan yang membuat proposal kebijakan; penelitian untuk memperluas subjek konsultasi kebijakan guna meningkatkan kualitas dan efektivitas konsultasi.
Panitia Rakyat pada dasarnya sependapat dengan ketentuan Pasal 25 dan 26 Rancangan Undang-Undang tentang proses pengesahan program legislatif tahunan. Selain itu, terdapat pendapat yang menyarankan bahwa, untuk menjamin profesionalisme dan ketegasan proses, perlu ditetapkan "pemeriksaan", alih-alih "menelaah dan mengusulkan", pendapat terhadap usulan rancangan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi.
Rancangan Undang-Undang ini pada dasarnya telah mengikuti dengan cermat dan sepenuhnya melembagakan orientasi inovasi dan menyempurnakan proses pembuatan undang-undang sesuai dengan Kesimpulan No. 119-KL/TW tanggal 20 Januari 2025 dari Politbiro dan persyaratan inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang.
Bersamaan dengan itu, diusulkan untuk tetap mewarisi Undang-Undang yang berlaku, melengkapi peraturan tentang tanggung jawab Panitia Tetap Majelis Nasional dalam melaksanakan Program Legislatif; melengkapi peraturan bahwa untuk proyek yang diajukan oleh Panitia Tetap Majelis Nasional, Majelis Nasional akan membentuk Panitia sementara atau menugaskan badan Majelis Nasional untuk memimpin pemeriksaan.
Terkait dengan pemeriksaan kasus-kasus pelaksanaan proses penyusunan kebijakan dalam Pasal 27 RUU, Komisi Hukum pada dasarnya sependapat dengan ketentuan RUU mengenai 3 kasus yang wajib dilaksanakan proses penyusunan kebijakan, yaitu: untuk proyek-proyek hukum dan resolusi yang besar, baru, dan penting, peraturan pelaksanaan percontohan; dan untuk proyek-proyek lainnya, apabila terdapat kebijakan baru, akan dikembangkan dan dievaluasi secara terpadu dalam proses penyusunan kebijakan.
Di samping itu, ada usulan agar dalam penyusunan dan penerbitan Peraturan Pemerintah sebagaimana dimaksud pada huruf c ayat (1) pasal 14 Rancangan Undang-Undang ini, juga harus dilakukan proses penyusunan kebijakan, karena dalam dokumen ini banyak memuat kebijakan-kebijakan baru yang kompleks dan sulit untuk dievaluasi secara matang.
Terkait dengan proses pembahasan dan persetujuan rancangan undang-undang dan resolusi oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat, Badan Legislasi pada prinsipnya sependapat dengan arahan bahwa rancangan undang-undang dan resolusi pada prinsipnya dibahas dan disetujui dalam satu kali masa sidang untuk mempercepat proses pengundangan dengan tetap menjaga mutu dokumen.
Untuk menjamin mutu rancangan undang-undang dan resolusi, disarankan untuk mempelajari dan melengkapi peraturan perundang-undangan yang dapat lebih meningkatkan peran dan tanggung jawab anggota DPR dalam proses penelaahan, pemberian komentar, dan persetujuan rancangan undang-undang dan resolusi, seperti: menghimpun pendapat anggota DPR dan delegasi DPR dalam proses penyusunan kebijakan dan menyelenggarakan penyusunannya; menyelenggarakan konferensi anggota DPR yang khusus membahas dan memberikan komentar terhadap rancangan undang-undang dan resolusi sebelum instansi yang mengajukan secara resmi menyampaikan rancangannya; menambah waktu diskusi kelompok mengenai rancangan undang-undang dan resolusi selama masa sidang agar anggota DPR dapat membahas dan memberikan komentar secara tuntas dan dapat diterima serta dijelaskan oleh instansi yang mengajukan sebelum DPR membahasnya di Aula...
[iklan_2]
Sumber: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
Komentar (0)