Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri, Ha Sy Dong, berpidato di Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 23 Juni - Foto: NL
Masalah hukum yang berkepanjangan menyebabkan kemacetan praktis
Menurut delegasi Ha Sy Dong, sistem hukum saat ini masih banyak tumpang tindih, saling bertentangan, tidak konsisten atau tidak jelas peraturan antar undang-undang, terutama di bidang investasi, pertanahan, konstruksi, lelang, sumber daya lingkungan, keuangan, anggaran... Kemacetan ini telah dilaporkan oleh daerah, kementerian dan cabang selama bertahun-tahun, yang menghambat proses pengorganisasian dan pelaksanaan proyek investasi publik, menarik investasi swasta, pencairan modal investasi, transformasi digital, reformasi prosedur administratif dan pelaksanaan program target nasional.
Meskipun Majelis Nasional , Pemerintah, dan lembaga-lembaga terkait telah melaksanakan program peninjauan dan amandemen undang-undang, kemajuan dan hasilnya belum memenuhi persyaratan praktis. "Jika kita terus menunggu amandemen undang-undang, kita akan kehilangan banyak peluang pengembangan, yang akan memengaruhi kepercayaan dan efisiensi operasional," tegas delegasi tersebut.
Resolusi khusus diperlukan, sesuai kewenangan dan sesuai untuk praktik.
Dari kenyataan itu, delegasi Ha Sy Dong sepenuhnya setuju dengan usulan untuk mengeluarkan resolusi Majelis Nasional sesuai dengan Klausul 2, Pasal 15 Undang-Undang tentang Pengumuman Dokumen Hukum, yang mengizinkan Majelis Nasional untuk memutuskan untuk sementara menerapkan peraturan yang berbeda dari undang-undang saat ini, dalam rangka untuk segera menghilangkan kesulitan dan menciptakan kondisi untuk meningkatkan pembangunan sosial -ekonomi.
Para delegasi sangat mengapresiasi pendekatan proaktif dan praktis dari rancangan resolusi ini ketika berhasil mengumpulkan 25 kelompok isu penting dengan dampak yang luas dan sistematis. Di antaranya, banyak proposal yang memiliki signifikansi penting seperti: penyesuaian kriteria proyek nasional penting untuk menghilangkan hambatan bagi proyek infrastruktur besar; penghapusan hambatan dalam kontrak BT di sektor KPS, yang telah mandek selama bertahun-tahun akibat regulasi pembayaran yang tidak jelas; fleksibilitas dalam menentukan harga tanah, alokasi tanah, sewa tanah, alih fungsi lahan, dan kontribusi modal dengan menggunakan hak guna lahan, serta isi yang menyebabkan keterlambatan di banyak daerah; instruksi khusus tentang penawaran, penunjukan kontraktor, pemilihan investor, pembayaran berdasarkan volume konstruksi... yang berkontribusi dalam mendorong kemajuan investasi publik dan menarik partisipasi swasta dalam pembangunan infrastruktur.
Di samping menyetujui isi dan pendekatan rancangan tersebut, delegasi Ha Sy Dong juga secara terbuka mengusulkan sejumlah isi untuk menyempurnakan resolusi, memastikan kelayakan, dan membatasi terjadinya hal-hal negatif: melengkapi prinsip pelaksanaan "transparansi, publisitas, dan akuntabilitas", menghindari penerapan sewenang-wenang yang mengarah pada mekanisme meminta dan memberi; isi pemberian kewenangan yang fleksibel kepada daerah, kementerian, dan cabang perlu disertai dengan peraturan tentang publikasi rencana penanganan dan proses pemantauan; harus secara jelas mendefinisikan periode efektif resolusi.
Bersamaan dengan itu, perlu disusun peraturan perundang-undangan tentang penilaian dampak dan ringkasan proses pelaksanaannya untuk segera memasukkannya ke dalam program perubahan undang-undang; perlu dipastikan keterkaitan erat antara resolusi ini dengan program pembentukan undang-undang dan peraturan daerah DPR untuk menjamin konsistensi sistem hukum dan meningkatkan kapasitas legislasi DPR di masa mendatang.
Usulan untuk membangun mekanisme “kotak pasir legislatif” yang terkendali
Berdasarkan praktik penyusunan resolusi ini, delegasi Ha Sy Dong merekomendasikan agar Majelis Nasional mempelajari dan melembagakan model "kotak pasir legislatif terkendali", yang memungkinkan pengujian kebijakan dalam kerangka resolusi, dengan batasan, tenggat waktu, serta pelaporan dan pemantauan yang ketat. Pendekatan ini modern, konsisten dengan praktik internasional, dan juga sejalan dengan arahan Resolusi No. 66-NQ/TW Politbiro tentang pembangunan dan penyempurnaan sistem hukum yang sinkron, terpadu, layak, dan terintegrasi.
Akhirnya, para delegasi mengusulkan agar Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk segera mengeluarkan dokumen pedoman yang spesifik dan jelas untuk menghindari situasi "memiliki resolusi tetapi tidak berani melaksanakannya" dan berharap untuk menciptakan mekanisme operasi yang sementara namun efektif, transparan, dan terkendali.
Nguyen Ly - Thanh Tuan
Sumber: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm
Komentar (0)