Meningkatkan proporsi anggaran pusat untuk melaksanakan program sasaran nasional

Pada pagi hari tanggal 5 Desember, pada sidang kesepuluh, Majelis Nasional membahas di aula kebijakan investasi Program Target Nasional di daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan hingga tahun 2035.

Delegasi yang menghadiri sesi diskusi pada pagi hari tanggal 5 Desember. Foto: media.quochoi.vn

Alokasi modal yang tidak masuk akal

Menganalisis alokasi modal, delegasi Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa ) menyatakan bahwa pengaturan modal untuk melaksanakan program sasaran nasional periode 2026-2030 adalah 500.000 miliar VND (modal pusat 100.000 miliar VND (20%), modal daerah 400.000 miliar VND (80%). Dalam kondisi pemekaran provinsi saat ini, permintaan modal investasi untuk infrastruktur dan penyelesaian kriteria perdesaan baru pasca pengaturan sangat tinggi. Sementara itu, banyak provinsi dan kabupaten/kota pegunungan masih mengalami kesulitan anggaran.

Untuk memastikan kelayakan sumber modal, delegasi mengusulkan untuk meningkatkan saldo anggaran pusat dan mencari solusi untuk memobilisasi sumber modal sah lainnya.

Delegasi Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa) berpidato. Foto: media.quochoi.vn

Khawatir dengan alokasi modal yang tidak wajar, delegasi Ho Thi Minh (Delegasi Quang Tri ) mengatakan bahwa perkiraan modal program untuk periode 2026-2030 adalah 1,23 triliun VND, tetapi modal pusat hanya 8%, modal APBD 33%, dan modal yang dimobilisasi dari masyarakat dan bisnis 28%. Sementara itu, daerah etnis minoritas, terutama provinsi Tengah dan Dataran Tinggi Tengah, menerima subsidi dari Pemerintah Pusat. Menerapkan dana pendamping 33% sangat sulit dan dapat dengan mudah menyebabkan utang konstruksi dasar. Oleh karena itu, perlu meninjau struktur modal dan membebaskan dana pendamping untuk daerah miskin dan daerah yang sering mengalami banjir dan bencana alam.

Senada dengan itu, delegasi Ha Sy Huan (Delegasi Thai Nguyen ) menyampaikan bahwa porsi anggaran pusat tidak sebanding dengan peran kepemimpinan, sedangkan porsi pendampingan daerah cukup tinggi, sehingga beban keuangan terpusat terutama di daerah, sehingga menimbulkan tekanan yang besar terhadap provinsi-provinsi terbelakang.

Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan dan klarifikasi terhadap kemampuan penyeimbangan anggaran pusat, serta penyesuaian struktur modal agar anggaran pusat berperan utama, baik secara proporsional maupun kepemimpinan, dalam pelaksanaan program. Oleh karena itu, proporsi anggaran pusat dalam APBN perlu ditingkatkan ke tingkat yang wajar agar program dapat dilaksanakan secara efektif.

Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) berpidato. Foto: media.quochoi.vn

Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) juga menyampaikan bahwa persyaratan modal minimum untuk periode 2026-2030 lebih dari VND240.000 miliar, tetapi saat ini baru terpenuhi sebesar VND100.000 miliar - hanya mencapai sekitar 41,5% dari persyaratan minimum. Sementara itu, persyaratan untuk memobilisasi 33% modal APBD dan 28% dari dunia usaha dan masyarakat tidak layak bagi provinsi-provinsi miskin, yang anggarannya seringkali bergantung pada Pemerintah Pusat. Delegasi tersebut menyarankan untuk mendefinisikan ulang rasio penyeimbang yang tepat, terutama untuk provinsi-provinsi pegunungan, daerah terpencil, dan terisolasi - di mana penyeimbang 10% saja sudah merupakan tantangan.

Delegasi Dieu Huynh Sang (Delegasi Dong Nai) juga menekankan bahwa rasio modal mitra lokal yang lebih dari 4 kali lipat modal pusat adalah "tidak tepat dan sulit dilaksanakan" dan menyarankan bahwa anggaran pusat harus menjadi sumber daya utama, memainkan peran yang menentukan dalam memfokuskan sumber daya pada investasi utama dan fokus.

Tinjau dan seimbangkan anggaran dengan tepat

Terkait dengan angka kemiskinan, delegasi Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa) mengusulkan agar ada penjelasan yang meyakinkan tentang dasar penetapan target angka kemiskinan multidimensi, yaitu target komune pedesaan baru dan komune pedesaan baru modern untuk periode 2026-2030 dan hingga 2035. Mengingat saat ini, regulasi tentang standar kemiskinan multidimensi untuk periode 2021-2025 dan seperangkat kriteria untuk membangun kawasan pedesaan baru, kawasan pedesaan baru maju, dan kawasan pedesaan baru percontohan untuk periode 2021-2025 akan segera berakhir, maka seperangkat kriteria pedesaan baru tersebut sedang dalam proses penyusunan, sehingga perlu diperjelas dasar penetapan targetnya.

Delegasi Ho Thi Minh (Delegasi Quang Tri) berpidato. Foto: media.quochoi.vn

Khawatir target terlalu tinggi dan sulit dicapai, delegasi Ho Thi Minh (delegasi Quang Tri) mengemukakan kenyataan saat ini, isi dukungan lahan permukiman, lahan produksi, dan air bersih belum tercapai karena belum dilakukan peninjauan ulang terhadap pengembalian lahan pertanian dan kehutanan secara menyeluruh, sebagian yang diserahkan kepada rakyat sebagian besar adalah lahan kritis, daerah aliran sungai yang tidak dapat ditumbuhi pepohonan atau ditinggali... Oleh karena itu, perlu terus dilakukan peninjauan ulang terhadap dana lahan untuk diserahkan kepada rakyat.

"Soal air bersih, kita seharusnya tidak lagi mendistribusikannya secara terdesentralisasi, melainkan memusatkan sumber daya. Pemerintah harus berinvestasi pada rakyat. Air bersih yang diambil dari sungai di hutan atau sumur tidak dapat dianggap sebagai solusi optimal. Jika kita terus mengebor sumur, kita akan melihat konsekuensi eksploitasi air tanah yang tidak terkendali. Air dari sungai dan anak sungai tidak dapat disebut air bersih jika tidak diolah," tegas delegasi tersebut.

Suasana sesi diskusi. Foto: media.quochoi.vn

Menjelaskan isu yang menjadi perhatian para delegasi, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang menegaskan bahwa mayoritas delegasi Majelis Nasional setuju dengan kebijakan mengintegrasikan tiga program menjadi satu program untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan periode sebelumnya.

Menanggapi pendapat beberapa delegasi yang menyatakan kekhawatiran tentang rendahnya alokasi anggaran pusat sebesar 100.000 miliar VND untuk program ini, Menteri mengatakan bahwa Pemerintah sependapat dengan pendapat bahwa program ini memiliki cakupan nasional, dengan prioritas diberikan kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan. Oleh karena itu, alokasi awal anggaran pusat sebesar 100.000 miliar VND terbatas.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang. Foto: media.quochoi.vn

Namun, pada periode 2026-2030, selain program ini, terdapat 4 program sasaran nasional lainnya yang sedang dilaksanakan. Selain itu, program pembangunan berkelanjutan di wilayah Delta Mekong, program stabilisasi penduduk di wilayah pegunungan dan daerah sulit telah dimasukkan dalam rancangan resolusi Kongres Nasional ke-14, yang diharapkan akan berfokus pada investasi pada periode 2026-2030 dan sumber modal lainnya... untuk mencapai tujuan dan sasaran program. Selama proses operasional, Pemerintah akan terus menyeimbangkan anggaran pusat dan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan prioritas tambahan sesuai dengan kondisi aktual.

Terkait pendapat bahwa pengaturan modal daerah sebesar 400.000 miliar VND terlalu besar, melebihi daya dukung daerah, Menteri mengatakan bahwa modal APBD untuk pelaksanaan program adalah total modal APBD dua tingkat dari 34 provinsi dan kota yang dialokasikan untuk program ini, termasuk 7 daerah yang memiliki kemampuan menyeimbangkan anggaran dan 27 daerah yang menerima dukungan dari anggaran pusat. Ini merupakan salah satu sumber modal utama yang mencerminkan peran dan tanggung jawab proaktif komite partai, otoritas, dan daerah dalam melaksanakan tujuan program. Menanggapi pendapat tersebut, Pemerintah akan terus meninjau dan menyeimbangkan anggaran untuk menentukan tingkat modal APBD yang paling tepat.

Source: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html