Anggaran Pusat memainkan peran utama dalam Program Target Nasional.

Melanjutkan Sidang ke-10, pada pagi hari tanggal 5 Desember, Majelis Nasional membahas di aula kebijakan investasi Program Target Nasional tentang kawasan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan hingga tahun 2035 (Program).

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri , Ho Thi Minh, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menyetujui persetujuan Majelis Nasional terhadap kebijakan investasi Program, para delegasi menekankan bahwa ini adalah kebijakan utama yang memiliki signifikansi strategis, yang secara konsisten menunjukkan sudut pandang Partai dan Negara dalam memprioritaskan pengembangan daerah pedesaan dan daerah etnis minoritas, mempersempit kesenjangan regional dan memastikan kesempatan pembangunan yang sama bagi semua orang.

Delegasi Ho Thi Minh (Quang Tri) menyatakan: "Pengintegrasian 3 program sasaran nasional ke dalam satu program komprehensif untuk periode 2026-2035 merupakan terobosan kelembagaan yang diperlukan, untuk menghindari penyebaran sumber daya dan kebijakan yang tumpang tindih. Namun, integrasi tidak berarti hilangnya kekhususan setiap bidang kebijakan, terutama kebijakan etnis. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar Komite Perancang dan Pemerintah perlu memperjelas peran tata kelola badan pengelola.

Delegasi tersebut menyatakan bahwa kebijakan etnis merupakan bidang yang spesifik, yang telah diimplementasikan secara sinkron selama beberapa periode. Program sasaran nasional untuk kelompok etnis merupakan kebijakan yang memiliki dampak paling langsung dan mendalam terhadap etnis minoritas dan wilayah pegunungan. Oleh karena itu, Kementerian Etnis Minoritas dan Agama—lembaga yang ditugaskan untuk menjalankan fungsi pengelolaan negara dalam urusan etnis—harus mengambil peran utama, bukan hanya peran "koordinasi" seperti dalam dokumen yang diajukan. "Komponen kedua yang khusus untuk wilayah etnis minoritas dipandu oleh Kementerian Etnis Minoritas dan Agama. Jadi, ketika terjadi masalah seperti pencairan yang lambat, siapa yang bertanggung jawab?" Delegasi tersebut mempertanyakan dan merekomendasikan perlunya pernyataan yang jelas mengenai kewenangan Kementerian Etnis Minoritas dan Agama dalam memimpin pengalokasian modal secara langsung untuk komponen 2, alih-alih hanya mengoordinasi dan membimbing.

Terkait sumber daya dan alokasi modal, Pengajuan Pemerintah menyatakan bahwa total sumber daya yang dimobilisasi untuk melaksanakan Program periode 2026 - 2030 diharapkan mencapai 1,23 triliun VND; yang mana, modal anggaran pusat hanya sebesar 8% (100 triliun VND), anggaran daerah sebesar 33% (400 triliun VND), yang dimobilisasi dari masyarakat dan dunia usaha sebesar 28%; sisanya dimobilisasi dari program sasaran nasional lainnya dan kredit kebijakan.

Delegasi Ho Thi Minh menganalisis bahwa pada kenyataannya, daerah etnis minoritas dan pegunungan, terutama di wilayah Tengah dan Dataran Tinggi Tengah, masih menghadapi kesulitan, dan sebagian besar menerima subsidi dari saldo anggaran pusat. Menerapkan belanja pendamping sebesar 33% sangat sulit bagi daerah dan dapat dengan mudah menyebabkan utang konstruksi dasar yang belum dibayar; oleh karena itu, Pemerintah perlu melakukan rebalancing. Agar Resolusi ini benar-benar layak dan manusiawi, delegasi menyarankan untuk meninjau struktur modal dan membebaskan belanja pendamping bagi komune miskin dan daerah yang sering terdampak bencana alam seperti provinsi Tengah dan Dataran Tinggi Tengah.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa, Mai Van Hai, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Delegasi Mai Van Hai (Thanh Hoa) juga prihatin dengan masalah alokasi modal untuk pelaksanaan Program, menunjukkan bahwa, dalam kondisi penggabungan provinsi dan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, skala provinsi dan komune jauh lebih besar daripada sebelumnya, kebutuhan modal investasi untuk infrastruktur dan penyelesaian kriteria pedesaan baru setelah pengaturan sangat besar. Banyak provinsi dan komune pegunungan masih menghadapi kesulitan anggaran, sementara mayoritas sumber investasi utama komune adalah uang hibah hak guna lahan untuk investasi pembangunan pedesaan baru. Saat ini, sumber modal ini tidak sebaik periode sebelumnya, daerah hanya menerima 80 hingga 85% dari biaya penggunaan lahan, sehingga akan lebih sulit untuk mendapatkan modal pendamping untuk melaksanakan program.

Oleh karena itu, untuk menjamin kelayakan sumber-sumber modal, para delegasi mengusulkan agar dilakukan penyeimbangan anggaran pusat dan dicarikan solusi untuk memobilisasi sumber-sumber modal lain yang sah seperti modal dari badan usaha, koperasi, dan masyarakat dalam melaksanakan Program; dimana perlu dilakukan penambahan modal anggaran pusat untuk komponen pembangunan sosial ekonomi masyarakat daerah suku minoritas dan pegunungan.

Menganalisis struktur modal dan mekanisme alokasi untuk pelaksanaan Program, delegasi Ha Sy Huan (Thai Nguyen) mengatakan bahwa modal anggaran pusat hanya mencapai 100 triliun VND, anggaran daerah sebesar 400 triliun VND, menunjukkan bahwa proporsi anggaran pusat tidak sepadan dengan peran utama. Sementara itu, tingkat pendampingan daerah cukup tinggi, menyebabkan beban keuangan terkonsentrasi terutama di daerah, menciptakan tekanan besar pada provinsi-provinsi yang kurang beruntung, terutama daerah etnis minoritas dan pegunungan dengan tingkat kemiskinan yang tinggi. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk meninjau dan mengklarifikasi kemampuan untuk menyeimbangkan anggaran pusat, mempertimbangkan penyesuaian struktur modal untuk memastikan bahwa anggaran pusat memainkan peran utama baik dalam proporsi maupun kepemimpinan dalam pelaksanaan Program. Dengan demikian, meningkatkan proporsi anggaran pusat dalam total anggaran negara ke tingkat yang wajar untuk memastikan pelaksanaan Program yang efektif.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thai Nguyen, Ha Sy Huan, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Selain perhatian mengenai struktur modal, para delegasi juga memperhatikan prinsip alokasi modal pusat, untuk memastikan sumber daya digunakan dengan fokus yang tepat, menciptakan terobosan untuk area inti yang miskin.

Delegasi Ha Sy Huan menunjukkan bahwa prinsip-prinsip yang berlaku saat ini masih belum terlalu umum dan belum memiliki kriteria kuantitatif, sehingga sulit untuk menghindari penyebaran dan pemerataan alokasi modal ketika mengorganisir implementasi. Delegasi menyarankan untuk mengkuantifikasi dan menetapkan zonasi penerima manfaat guna memfokuskan sumber daya dan memastikan prioritas pada tujuan-tujuan spesifik dalam rangka melaksanakan tugas-tugas penting.

Menghargai prinsip memprioritaskan daerah-daerah yang sangat sulit dan daerah etnis minoritas, delegasi Do Van Yen (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa, agar sesuai dengan kenyataan, Komite Perancang perlu menambahkan kriteria alokasi berdasarkan "tingkat penyelesaian target dan efisiensi pencairan periode sebelumnya". Menghubungkan alokasi modal dengan efisiensi implementasi akan menciptakan motivasi yang kuat bagi daerah dalam pekerjaan manajemen, sekaligus mengurangi situasi pencairan modal yang lambat atau investasi yang tersebar, sehingga mendorong kemajuan dan meningkatkan efisiensi Program.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm