Program sasaran nasional perlu memprioritaskan terutama daerah tertinggal dan daerah etnis minoritas.

Membahas kebijakan investasi Program Target Nasional pada kawasan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan hingga tahun 2035 di Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 5 Desember, para deputi Majelis Nasional sepenuhnya setuju dan sangat mendukung pertimbangan Majelis Nasional dan pengumuman Resolusi ini.

Ini adalah kebijakan utama yang memiliki signifikansi strategis, yang menunjukkan sudut pandang konsisten Partai dan Negara dalam memprioritaskan pembangunan daerah pedesaan dan daerah etnis minoritas, mempersempit kesenjangan regional dan memastikan kesempatan pembangunan yang sama bagi semua orang.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Phu Tho , Cam Ha Chung, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Perlu merancang struktur setiap komponen dengan jelas.

Delegasi Cam Ha Chung (Delegasi Majelis Nasional provinsi Phu Tho) menyetujui kebijakan mengintegrasikan tiga bidang utama: Pembangunan pedesaan baru; pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial -ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk menciptakan konsistensi, menghindari duplikasi dan meningkatkan efisiensi dalam penggunaan anggaran.

Namun, dibandingkan dengan praktik implementasi pada periode 2021-2025, jika struktur setiap komponen tidak dirancang dengan jelas, kekhususan komponen pembangunan sosial-ekonomi untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan dapat dengan mudah "dikaburkan". Komponen ini merupakan kelanjutan dan implementasi dari lebih dari 118 kebijakan dengan 10 proyek komponen pada periode sebelumnya. Penerima manfaat, mekanisme pendanaan, metode dukungan, target prioritas, dan metode pengorganisasiannya sangat berbeda dari dua bidang lainnya.

Oleh karena itu, "penggabungan" tanpa memperjelas struktur akan menimbulkan kesulitan dalam mengalokasikan sumber daya, menentukan tanggung jawab kepemimpinan, inspeksi dan pengawasan, dan terutama dalam pencairan modal investasi; serta menyelesaikan permasalahan spesifik di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Banyak kesulitan yang bersifat historis dan telah berlangsung selama beberapa generasi; banyak komunitas etnis minoritas masih menghadapi tantangan dalam hal lahan permukiman, lahan produksi, mata pencaharian, perumahan, air bersih, budaya tradisional, dan keamanan di wilayah perbatasan.

Oleh karena itu, delegasi Cam Ha Chung mengusulkan agar tujuan umum dalam Klausul a, Bagian 1, Pasal 1 yang terkait dengan komponen ini diungkapkan dalam arah: "Pembangunan menyeluruh wilayah etnis minoritas dan pegunungan, memastikan kekhususan, dengan tujuan, tugas, kriteria, dan mekanisme pelaksanaan yang tepat; menyelesaikan secara mendasar dan menyeluruh kesulitan historis dan "inti kemiskinan" serta "inti kesulitan" yang telah lama ada di wilayah etnis minoritas dan pegunungan; mempersempit kesenjangan pembangunan antarwilayah, wilayah, dan kelompok penduduk, terutama wilayah etnis minoritas dan pegunungan dibandingkan dengan wilayah lain; mengkonsolidasikan blok persatuan nasional yang besar, meningkatkan kepercayaan etnis minoritas terhadap Partai dan Negara, melestarikan dan mempromosikan identitas budaya yang baik dari komunitas etnis minoritas".

"Penambahan ini akan membantu Program mempertahankan integrasinya, sekaligus memastikan fokus, kesesuaian dengan subjek tertentu, dan konsisten dengan pengalaman dalam pelaksanaan program-program sasaran bagi kelompok-kelompok yang kurang beruntung belakangan ini. Di saat yang sama, hal ini akan menciptakan arahan yang lebih jelas bagi badan pimpinan, daerah, dan aparat yang mengorganisir pelaksanaan Program," ujar delegasi Cam Ha Chung (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Phu Tho).

Agar Resolusi yang diterbitkan dapat menjamin kelayakan dan menciptakan kekuatan pendorong pembangunan yang nyata, dengan mengomentari ketentuan target spesifik dalam Klausul 1, Pasal 1, delegasi Do Van Yen - Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh sepakat dengan kelompok sasaran untuk membangun pedesaan modern baru, mengurangi kemiskinan multidimensi, dan meningkatkan taraf hidup masyarakat. Namun, delegasi Do Van Yen menyarankan agar Komite Perancang mengkaji dan menambahkan indikator pengukuran "tingkat akses masyarakat terhadap layanan digital dan infrastruktur digital di daerah pedesaan dan etnis minoritas" agar konsisten dengan orientasi transformasi digital nasional. Penambahan indikator ini akan memastikan bahwa tujuan pembangunan tidak hanya berfokus pada infrastruktur fisik tetapi juga memprioritaskan infrastruktur digital—faktor penentu dalam meningkatkan daya saing, menciptakan lapangan kerja baru, dan menghubungkan pasar bagi daerah pedesaan dan pegunungan, sehingga meningkatkan keberlanjutan penanggulangan kemiskinan dan meningkatkan pendapatan masyarakat.

Perlu disusun anggaran belanja negara dan struktur alokasi modal yang tepat.

Terkait anggaran pelaksanaan dalam Klausul 3, Pasal 1, delegasi Do Van Yen menyetujui total alokasi anggaran negara dan struktur desentralisasi modal antara tingkat pusat dan daerah. Namun, beliau menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan penambahan mekanisme untuk "menjaga modal investasi pembangunan untuk infrastruktur esensial" bagi daerah dengan tingkat kemiskinan tinggi dan kesulitan anggaran. Alasannya, tanpa mekanisme penjagaan modal, beberapa daerah mungkin harus menyesuaikan diri dengan tugas-tugas pengeluaran mendesak lainnya, yang mengakibatkan gangguan dalam investasi infrastruktur, sehingga memperpanjang waktu penyelesaian tujuan pedesaan yang baru. Menjaga modal investasi untuk infrastruktur esensial akan membantu memastikan konsistensi dalam pelaksanaan dan meningkatkan efisiensi penggunaan anggaran.

Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Do Van Yen, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Terkait prinsip alokasi modal anggaran pusat dalam Klausul 4, Pasal 1, Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Do Van Yen, sangat mengapresiasi prinsip prioritas daerah-daerah yang sangat sulit dan daerah-daerah etnis minoritas. Namun, agar konsisten dengan kenyataan, Komite Perancang mengusulkan penambahan kriteria alokasi berdasarkan "tingkat pencapaian target dan efisiensi pencairan pada periode sebelumnya". Menghubungkan alokasi modal dengan efisiensi pelaksanaan akan menciptakan motivasi yang kuat bagi daerah dalam pengelolaan, sekaligus mengurangi situasi pencairan yang lambat atau investasi yang tersebar, sehingga mendorong kemajuan dan meningkatkan efisiensi program.

Sependapat dengan pandangan ini, delegasi Cam Ha Chung (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Phu Tho) sepenuhnya setuju dengan prinsip ini. Namun, jika struktur alokasi untuk setiap komponen tidak didefinisikan dengan jelas, implementasinya akan sulit, terutama untuk komponen pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan, di mana sebagian besar daerah tidak mampu menyeimbangkan anggaran mereka dan sangat sulit memenuhi kebutuhan modal pendamping. Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk menambahkan Klausul 4, Pasal 1 "Prinsip-prinsip Pengalokasian Modal Anggaran Pusat untuk Mendukung Pelaksanaan Program" dengan isi sebagai berikut: "Struktur modal anggaran pusat dan daerah ditentukan untuk setiap komponen Program. Khususnya, untuk komponen pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan, anggaran pusat memainkan peran yang menentukan."

Mengenai mekanisme pelaksanaan Program dalam Klausul 5, Pasal 1, para delegasi sepakat dengan pembentukan Komite Pengarah Bersama untuk menghindari duplikasi dan memastikan koordinasi terpusat. Namun, diusulkan untuk menambahkan mekanisme guna "memotong prosedur administratif untuk proyek skala kecil dengan teknik sederhana dan pengawasan masyarakat". Kenyataan menunjukkan bahwa banyak proyek skala kecil di daerah pedesaan dan daerah etnis minoritas menghadapi kesulitan akibat proses penilaian yang rumit dan panjang, sehingga memperlambat efektivitas manfaat bagi masyarakat. Mekanisme reformasi prosedural yang terkendali akan mengurangi biaya waktu dan sekaligus meningkatkan akuntabilitas melalui pengawasan masyarakat.

Terkait tugas yang diberikan kepada Pemerintah dalam Klausul 1 Pasal 2, Wakil Majelis Nasional Do Van Yen setuju dengan tugas meninjau, mengubah, dan mengumumkan mekanisme khusus. Namun, untuk memastikan komitmen dukungan daerah dalam jangka panjang, diusulkan untuk menambahkan ketentuan "membangun sistem basis data bersama untuk memantau hasil implementasi Program secara nasional", yang mengintegrasikan indikator pembangunan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan multidimensi, dan pembangunan etnis minoritas. Basis data terpadu akan membantu meningkatkan transparansi, mendukung pemantauan yang efektif, dan membantu proses pengambilan kebijakan untuk segera menyesuaikan diri dengan fluktuasi aktual.

Program sasaran nasional ini mempunyai cakupan yang luas, jangka waktu pelaksanaan yang panjang dan berkaitan dengan kelompok rentan, sehingga perlu dipastikan kelayakan, sinkronisasi, dan efektivitasnya, serta betul-betul diimplementasikan dalam bentuk nyata untuk meningkatkan pendapatan, mutu hidup, dan kesempatan pembangunan bagi masyarakat pedesaan dan daerah etnis minoritas, sehingga dapat memperkokoh blok persatuan nasional yang besar dan menciptakan landasan yang kokoh bagi pembangunan nasional pada periode baru.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm