Program Target Pembangunan Etnis Minoritas: Mengubah Wajah Dataran Tinggi

Program sasaran nasional tentang pembangunan sosial -ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2021-2030 memiliki makna khusus, merupakan sumber daya yang sangat besar, membantu memecahkan secara serempak masalah-masalah sulit yang telah berlangsung selama beberapa dekade, memberikan kontribusi penting untuk mengubah wajah daerah etnis minoritas dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat.

Demikianlah sharing Bapak Nguyen Quoc Luan, Direktur Departemen Etnis Minoritas dan Agama Provinsi Lao Cai , delegasi Majelis Nasional Provinsi Lao Cai dengan wartawan Surat Kabar Elektronik VietnamPlus di sela-sela sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15.

"Dorongan" besar bagi provinsi-provinsi miskin

Bapak / Ibu, Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi bagi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan periode 2021-2030 telah menyelesaikan tahap 1 (2021-2025). Sebagai salah satu provinsi dengan mayoritas penduduk etnis minoritas, bagaimana Bapak/Ibu menilai signifikansi program ini bagi Lao Cai?

Bapak Nguyen Quoc Luan: Bagi Lao Cai—di mana etnis minoritas mencakup hampir 58% populasi—Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan memiliki makna yang sangat istimewa. Program ini bukan hanya sumber daya terbesar yang pernah ada untuk daerah etnis minoritas, tetapi juga "dorongan" penting untuk membantu provinsi ini secara bersamaan memecahkan masalah-masalah sulit yang telah berlangsung selama puluhan tahun, seperti kurangnya perumahan, air bersih, infrastruktur dasar, dan mata pencaharian berkelanjutan.

Setelah 5 tahun pelaksanaan, 100% komune memiliki jalan mobil ke pusat, 100% stasiun kesehatan komune kokoh; lebih dari 9.000 rumah tangga telah didukung untuk membangun rumah baru atau yang diperbaiki; puluhan ribu rumah tangga telah diberikan air rumah tangga; ratusan pekerjaan infrastruktur penting telah digunakan.

Model mata pencaharian, pengembangan produksi, hubungan rantai nilai, dll. telah membantu pendapatan etnis minoritas di provinsi tersebut meningkat lebih dari dua kali lipat dibandingkan dengan tahun 2021 - sebelum pelaksanaan Program. Angka kemiskinan di wilayah etnis minoritas telah menurun rata-rata 6,7% per tahun. Kehidupan material dan spiritual masyarakat telah membaik secara nyata, dan kepercayaan masyarakat terhadap kebijakan-kebijakan utama Partai dan Negara telah diperkuat secara signifikan.

Salah satu proyek utama Program pada tahap 1 adalah melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai budaya tradisional etnis minoritas yang dipadukan dengan pengembangan pariwisata. Bisakah Anda menjelaskan pentingnya konten ini bagi etnis minoritas serta hasil yang telah dicapai Lao Cai dalam implementasinya?

Bapak Nguyen Quoc Luan: Sebagai tempat tinggal suku-suku minoritas dengan banyak ciri budaya yang unik, melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai budaya tradisional yang dikaitkan dengan pengembangan pariwisata merupakan salah satu isi yang sangat penting bagi Provinsi Lao Cai.

Budaya adalah "jiwa" setiap kelompok etnis, aset tak ternilai yang, jika tidak dilestarikan, akan cepat punah. Ketika dikaitkan dengan pariwisata, nilai-nilai ini tidak hanya dipulihkan secara signifikan, tetapi juga menjadi mata pencaharian baru, membantu masyarakat mendapatkan lebih banyak pendapatan, menciptakan lapangan kerja langsung, berkontribusi pada penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan menegaskan posisi kelompok etnis dalam komunitas etnis Vietnam.

Sejumlah besar wisatawan menghadiri upacara persembahan dupa di Kuil Thuong, Kota Lao Cai, Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Selama periode 2021-2025, Lao Cai telah giat melaksanakan proyek ini dan mencapai banyak hasil nyata. Provinsi ini telah mendukung restorasi peninggalan Rumah Hoang A Tuong; membangun dan merenovasi 9 tempat wisata khas masyarakat; membentuk desa-desa untuk melestarikan budaya unik suku Phu La dan Bo Y; menyelenggarakan 6 festival tradisional, 25 klub budaya rakyat, dan 54 kelompok seni. Kami juga melaksanakan 5 program untuk mempromosikan budaya etnis, membangun 105 rak buku komunitas, dan mendukung puluhan seniman rakyat dalam upaya mengajarkan warisan budaya...

Kegiatan-kegiatan ini telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pemulihan, pelestarian, dan promosi identitas budaya unik kelompok etnis, serta menciptakan tampilan baru bagi pariwisata masyarakat.

Yang lebih berharga, masyarakat telah menjadi subjek konservasi, setiap festival yang direstorasi, setiap kerajinan yang dilestarikan dan dipelihara, disertai dengan pendapatan riil dari pariwisata. Banyak rumah tangga di Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... memiliki pekerjaan tetap berkat model homestay, pemandu wisata lokal, dan pertunjukan budaya. Hal ini menunjukkan bahwa konservasi budaya tidak hanya untuk melestarikan masa lalu, tetapi juga untuk membuka jalur pembangunan berkelanjutan yang baru untuk masa depan.

Perlu desentralisasi yang kuat ke daerah

- Berdasarkan praktik lokal selama 5 tahun terakhir, menurut Anda, apa saja masalah dan keterbatasan yang tersisa dalam implementasi program ?

Tuan Nguyen Quoc Luan: Selain hasil yang sangat positif, pelaksanaan Program selama 5 tahun terakhir di Lao Cai juga memiliki beberapa kekurangan dan keterbatasan.

Kemajuan pelaksanaan dan pencairan beberapa proyek, terutama modal untuk pelayanan publik, masih lambat dibandingkan dengan kebutuhan. Beberapa kebijakan, ketika diimplementasikan, masih bermasalah dan kurang sinkron; penyesuaian dan arahan terkadang tidak tepat waktu dan tidak lengkap, sehingga menyebabkan kebingungan dalam implementasi di daerah.

Di tingkat akar rumput, kapasitas sejumlah staf masih terbatas. Kondisi alam yang keras, harga material yang tinggi, dan kurangnya tambang material legal di dekat proyek investasi infrastruktur dalam Program juga memberikan tekanan besar pada kemajuan proyek.

Alasan utamanya adalah besarnya beban kerja, cakupan program yang luas, sementara mekanisme dan kebijakan awal masih kurang dan tidak konsisten; tidak adanya mekanisme dan kebijakan yang spesifik; beberapa konten masih belum memadai dibandingkan dengan realitas di dataran tinggi. Beberapa peraturan tentang subjek, tingkat dukungan, dan prosedur investasi tidak sesuai, sehingga tidak menciptakan motivasi yang kuat; pejabat tingkat komune sering berganti dan kurang berpengalaman.

Banjir menyebabkan kerusakan parah di Lao Cai. (Foto: VNA)

Selain itu, bencana alam, banjir bandang, dan tanah longsor – seperti sirkulasi badai Yagi pada tahun 2024 dan badai Bualoi pada tahun 2025 – telah memaksa banyak hal untuk disesuaikan dan dikerjakan ulang, yang secara signifikan memengaruhi kemajuan.

Pemerintah telah memutuskan untuk menggabungkan tiga program sasaran nasional, termasuk: Pembangunan Pedesaan Baru, Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan, dan Pembangunan Sosial Ekonomi di Wilayah Etnis Minoritas, menjadi satu program sasaran nasional bersama. Bagaimana Anda mengevaluasi kebijakan ini? Menurut Anda, apa yang perlu dilakukan untuk lebih meningkatkan efektivitas program sasaran nasional dalam meningkatkan kualitas hidup etnis minoritas di masa mendatang? Apa isu inti yang perlu difokuskan?

Bapak Nguyen Quoc Luan: Keputusan Pemerintah untuk menggabungkan tiga program sasaran nasional merupakan kebijakan yang penting, sepenuhnya tepat dan konsisten dengan kenyataan. Ketiga program ini memiliki banyak tujuan, objek, lokasi, dan isi yang serupa. Ketika dirancang secara sinkron, ketiganya akan menghindari duplikasi, mendistribusikan sumber daya, mengurangi prosedur, mengurangi biaya manajemen, dan terutama menciptakan penyebaran yang lebih kuat di tingkat akar rumput.

Dari praktik pelaksanaan di Lao Cai, saya pikir keputusan integrasi merupakan arah yang sangat penting, membantu daerah untuk lebih proaktif dalam mengintegrasikan sumber daya, menyusun proyek berdasarkan prioritas, sesuai dengan karakteristik masing-masing daerah dan masing-masing kelompok etnis.

Pada periode 2021-2025, meskipun implementasi awalnya lambat karena menunggu sistem dokumen panduan, hasil pencairan Program Sasaran Nasional untuk Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan masih mencapai tingkat yang cukup tinggi, bahkan lebih tinggi daripada total pencairan program pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan secara keseluruhan. Hal ini membuktikan bahwa ketika mekanismenya lancar dan terdesentralisasi, daerah dapat melaksanakan program dengan cepat, efektif, dan tepat sasaran.

Pertunjukan memperkenalkan kostum etnik di Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Namun, untuk memaksimalkan efektivitas penggabungan dan memastikan keberlanjutan di masa mendatang, menurut saya ada tiga isu inti yang perlu difokuskan.

Pertama-tama, perlu menyempurnakan kerangka kelembagaan, terutama mendefinisikan secara jelas lembaga yang bertanggung jawab atas isi komponen etnis minoritas. Program ini memiliki 2 komponen. Komponen 1 tentang wilayah pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan. Komponen 2 tentang pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas. Saya merekomendasikan agar Majelis Nasional menetapkan secara jelas dalam Resolusi tersebut bahwa lembaga pengelola negara untuk kelompok etnis menjadi lembaga yang bertanggung jawab atas isi komponen 2 untuk memastikan bahwa kebijakan etnis dilaksanakan secara berkelanjutan, seragam, tanpa perpecahan, dan dengan efisiensi tertinggi.

Selain itu, perlu memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah, serta akuntabilitas. Mekanisme investasi, dukungan mata pencaharian, dan infrastruktur harus lebih fleksibel dan praktis, sekaligus mendorong reformasi prosedur administratif, menyederhanakan, dan memperpendek proses yang tumpang tindih. Ketika daerah diberi lebih banyak wewenang, kita dapat secara proaktif menyesuaikan portofolio proyek, memilih model yang sesuai dengan kondisi alam, praktik pertanian, dan budaya masing-masing kelompok etnis.

Akhirnya, isu inti yang perlu difokuskan adalah peningkatan kualitas sumber daya manusia di wilayah etnis minoritas. Jika kita ingin masyarakat terbebas dari kemiskinan secara berkelanjutan, kita harus berinvestasi besar-besaran dalam pendidikan, pelatihan vokasional terkait ketenagakerjaan, pengembangan ekonomi masyarakat, dukungan bagi usaha dan koperasi etnis minoritas; masyarakat harus menjadi pusat perhatian, peserta utama. Inilah kunci untuk beralih dari sekadar dukungan menjadi penciptaan mata pencaharian jangka panjang.

Di samping itu, perlu dilestarikan dan ditingkatkan jati diri budaya suku bangsa yang terkait dengan pariwisata; dibangunnya infrastruktur dasar; peningkatan kualitas kader akar rumput; sekaligus memperkuat pembinaan, pengawasan, pembinaan, dan segera menghilangkan hambatan-hambatan di tingkat desa dan kelurahan agar program dapat terlaksana.

Ketika ketiga program ini dijalankan sebagai satu kesatuan yang utuh, saya yakin bahwa efektivitas bagi kelompok etnis minoritas akan semakin kuat dan berkelanjutan, masyarakat akan memiliki kehidupan yang lebih sejahtera dan bahagia, serta akan sejalan dengan tujuan "tidak seorang pun tertinggal" yang ditetapkan oleh Partai dan Negara.

- Terima kasih banyak./.

(Vietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp