Pada pagi hari tanggal 5 Februari, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan).

Memperluas model pemerintahan perkotaan untuk mendorong pembangunan

Salah satu isu yang menarik minat para delegasi adalah perluasan model organisasi pemerintahan daerah.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa menurut rancangan undang-undang yang diajukan Pemerintah, tidak akan ada Dewan Rakyat untuk komune di daerah perkotaan, komune di kota kecil, dan komune di kota di dalam kota.

“Ini isu baru, sama sekali berbeda dengan regulasi yang ada, dan belum ada kebijakannya, jadi harus dilaporkan ke Politbiro untuk kebijakan,” ujar Wakil Ketua Majelis Nasional.

nguyenkhacdinh.jpg

Bapak Dinh juga mengatakan bahwa masalah ini berbeda dengan Undang-Undang Ibukota. Undang-Undang Ibukota yang berlaku saat ini tidak mengatur Dewan Rakyat di kecamatan, tetapi kotamadya, distrik, kota praja, kota di dalam kota, dan komune di dalam wilayah perkotaan tetap memiliki Dewan Rakyat.

Oleh karena itu, Wakil Ketua Majelis Nasional mengangkat masalah apakah Hanoi akan mengikuti undang-undang baru ini atau Undang-Undang Ibu Kota, yang juga perlu diselesaikan.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa model organisasi pemerintah daerah yang ingin dirancang Pemerintah seperti dalam rancangan tersebut.

Terkait undang-undang mana yang akan diikuti Hanoi, Mendagri berharap Komite Tetap Majelis Nasional sepakat bahwa Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan merupakan undang-undang umum, sehingga ibu kota juga harus mengikuti undang-undang ini.

Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, mengatakan bahwa program percontohan tanpa distrik dan kelurahan di Kota Ho Chi Minh, Hanoi, Da Nang, dll. harus diringkas. Oleh karena itu, rencana untuk tidak membentuk Dewan Rakyat komune di wilayah perkotaan, jika ada, sebaiknya hanya pada tingkat percontohan.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menambahkan, perluasan cakupan tidak diselenggarakannya Dewan Rakyat di beberapa unit administratif tingkat komune memang pernah diujicobakan sebelumnya, tetapi saat ini bukan lagi uji coba.

Sebab, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah telah memperbolehkan tidak dibentuknya Dewan Rakyat atau dengan kata lain tidak boleh dibentuk model pemerintahan kota pada beberapa unit administratif.

Pemerintah telah merangkum laporan Majelis Nasional dan menemukan bahwa hasilnya sangat baik, dampak positifnya mendasar, dan ada beberapa masalah yang perlu diselesaikan.

Menurut Bapak Tung, tidak mengorganisasikan Dewan Rakyat di komunitas perkotaan seperti yang diusulkan Pemerintah juga merupakan arah untuk mempromosikan manajemen, operasi, serta implementasi kebijakan dan pedoman untuk secara bertahap dan sepenuhnya beralih ke model perkotaan.

Laporkan ke Politbiro untuk mendapatkan komentar

Konten lain yang menarik minat banyak delegasi adalah peraturan tentang organisasi Komite Rakyat. Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa rancangan undang-undang ini diajukan dengan tujuan membentuk dua jenis Komite Rakyat. Pertama, Komite Rakyat yang beroperasi melalui mekanisme kolektif, dipilih oleh Dewan Rakyat, dan merupakan badan eksekutif Dewan Rakyat. Kedua, Komite Rakyat yang ditunjuk oleh badan administratif yang lebih tinggi di daerah-daerah yang tidak memiliki Dewan Rakyat, dan bekerja di bawah rezim pimpinan.

Namun Komite Hukum mengusulkan, jika kita ingin melaksanakan revolusi dalam inovasi, mempromosikan tanggung jawab dan kewenangan, harus ada model Komite Rakyat untuk menyatukan seluruh negara sebagai lembaga administratif dan beroperasi di bawah rezim kepala.

"Itulah revolusi yang sesungguhnya, yang benar-benar menghindari ambiguitas antara wewenang dan tugas kolektif dan wewenang dan tugas individu. Dalam sistem administrasi, hanya Pemerintah yang bekerja secara kolektif, sisanya administrasi," jelas Bapak Dinh mengenai rencana lembaga inspeksi tersebut.

Menurut Wakil Ketua Majelis Nasional, ini merupakan gagasan baru yang tidak diajukan Pemerintah, melainkan diusulkan oleh Komite Hukum. Oleh karena itu, jika Pemerintah dan Komite Tetap Majelis Nasional sepakat, Komite Tetap dari Komite Partai di kedua lembaga akan membahas dan menyatukan laporan tersebut dengan Politbiro untuk mendapatkan komentar.

"Secara pribadi, saya ditugaskan oleh Presiden untuk bekerja bersama rekan-rekan dalam tugas ini dan saya yakin, jika kita mampu melakukannya, ini akan menjadi revolusi besar dan tidak akan bertentangan dengan Konstitusi," tegas Wakil Presiden Majelis Nasional tersebut.

phamthithanhtra
Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: Majelis Nasional

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra juga menyatakan dukungannya terhadap model Komite Rakyat sebagai badan administratif untuk melaksanakan rezim kepala.

"Begitu rekan-rekan saya duduk bersama Komite Hukum dan melaporkan hasilnya, saya langsung setuju karena ini merupakan tren global. Banyak negara di dunia kini memiliki wali kota dan gubernur provinsi. Model ini sangat baik, sejalan dengan tren tersebut dan mendorong peran serta tanggung jawab kepala pemerintahan daerah. Saya pikir hal ini sangat baik, ini sungguh sebuah revolusi dalam pemikiran tentang tata kelola pemerintahan daerah," ujar Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Menteri Dalam Negeri mengatakan bahwa besok, konten tersebut akan diterima untuk disetujui oleh Komite Partai Pemerintah, dan Komite Partai Majelis Nasional akan menyampaikannya kepada Politbiro untuk mendapatkan komentar.

Namun, Ketua Majelis Nasional juga menyarankan untuk mempertimbangkan model ini dengan saksama. Karena kewenangan umum Komite Rakyat bersifat kolektif, kewenangan spesifiknya adalah kewenangan Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi dan kota.

Dalam undang-undang dan keputusan Majelis Nasional dan Pemerintah, kewenangan terakhir diberikan kepada Ketua Komite Rakyat provinsi atau kota.

Oleh karena itu, akan lebih masuk akal untuk memperluas dan meningkatkan kekuasaan Ketua Komite Rakyat, dan tidak menghapuskan rezim kolektif.

Ketua Komisi Hukum menegaskan, pembentukan Komite Rakyat dengan metode baru penyelenggaraan pemerintahan daerah adalah urusan hukum, bukan urusan konstitusi, sehingga tidak bertentangan dengan ketentuan konstitusi.

Ketua Panitia Hukum lebih lanjut menguraikan, bahwa Konstitusi juga tidak mengamanatkan bahwa Komite Rakyat harus bekerja di bawah rezim kolektif, sedangkan Dewan Rakyat tentu saja harus karena ini adalah badan operasional kolektif.

Saat ini, semua Komite Rakyat di daerah tanpa pemerintahan daerah (tanpa Dewan Rakyat) beroperasi di bawah rezim kepala daerah, dan hal ini telah ditetapkan oleh Majelis Nasional. Kini, bahkan di daerah dengan Dewan Rakyat, Komite Rakyat juga beroperasi di bawah rezim kepala daerah.

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh mengatakan Pemerintah akan terus meninjau apakah ada ketentuan yang inkonstitusional. Jika tidak, ini merupakan inovasi besar, sehingga direkomendasikan agar masalah ini dibahas dalam lingkup Komite Partai Pemerintah dan Majelis Nasional untuk mencapai konsensus. Setelah kedua belah pihak mencapai kesepakatan, hal tersebut akan dilaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk mendapatkan komentar.

Mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk membantu Pemerintah mengatasi kesulitan dan memastikan

Mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk membantu Pemerintah mengatasi kesulitan dan memastikan "ikatan lunak mengikat erat"

Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa gagasan amandemen Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan adalah untuk mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan sehingga Pemerintah dapat menghilangkan kesulitan dan hambatan saat ini dan di masa mendatang bagi negara untuk berkembang; memastikan bahwa "tali lunak harus diikat dengan erat".
Pemerintah mengusulkan pembentukan 6 kementerian baru berdasarkan penataan ulang dan penggabungan 11 kementerian dan lembaga.

Pemerintah mengusulkan pembentukan 6 kementerian baru berdasarkan penataan ulang dan penggabungan 11 kementerian dan lembaga.

Berdasarkan penataan dan pemantapan kementerian dan lembaga, maka susunan organisasi Pemerintahan periode ke-15 yang diharapkan berjumlah 14 kementerian dan 3 lembaga setingkat kementerian; termasuk 6 kementerian baru, sehingga tetap berjumlah 8 kementerian dan 3 lembaga setingkat kementerian.
Majelis Nasional mengadakan sidang luar biasa untuk menyempurnakan personel dan aparaturnya.

Majelis Nasional mengadakan sidang luar biasa untuk menyempurnakan personel dan aparaturnya.

Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) menyampaikan berbagai pendapat mengenai isi yang berhubungan dengan penataan dan penataan perangkat organisasi serta tata kerja kepegawaian untuk disampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat pada sidang luar biasa tanggal 12 - 18 Februari.