Perlu ada solusi terobosan dan mekanisme khusus untuk melaksanakan 3 Program Target Nasional.

Melanjutkan Sidang ke-6, pada sore hari tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional membahas di aula mengenai pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional tentang Program Sasaran Nasional tentang pembangunan pedesaan baru untuk periode 2021-2025, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan untuk periode 2021-2025, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2021-2030.

Secara terus terang menunjukkan kesulitan dan kekurangan dalam melaksanakan tiga program sasaran nasional, banyak delegasi mengatakan bahwa harus ada solusi terobosan dan mekanisme khusus untuk desentralisasi dan pendelegasian wewenang; pada saat yang sama, mengurangi rasio mitra bagi daerah yang menerima dukungan besar dari anggaran pusat... untuk mempercepat pencairan modal investasi serta kemajuan pelaksanaan.

Sulit menerapkan mekanisme integrasi dan menjalankan 3 program

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa , Vu Xuan Hung, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menekankan bahwa implementasinya masih memiliki banyak keterbatasan, kekurangan, kesulitan, dan hambatan, delegasi Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) mengatakan bahwa Komite Pengarah dari 3 Program Target Nasional telah selesai, tetapi mekanisme operasionalnya belum lancar dan kurang sinkron serta terpadu antar lembaga. Model aparatur pendukung "tidak terpadu", setiap daerah memiliki model yang berbeda. Beberapa daerah telah membentuk kantor koordinasi, yang lain telah membentuk tim pendukung. Staf pendukung di tingkat distrik dan komune memegang berbagai posisi, melakukan banyak pekerjaan yang berbeda, dan sering berganti sementara pekerjaan sangat banyak. Psikologinya adalah takut membuat kesalahan dan takut bertanggung jawab.

Sementara itu, Pemerintah Pusat telah menerbitkan "terlalu banyak" dokumen dengan peraturan umum dan banyak referensi, sehingga menyulitkan daerah untuk menerapkannya. Beberapa isinya belum sesuai pedoman; beberapa daerah belum melengkapi dokumen pengelolaan sesuai kewenangannya...

Selain itu, terdapat situasi alokasi modal yang lambat, isi alokasi tidak mendekati kebutuhan aktual daerah, dan tidak tepat sasaran. Proyek, subproyek, dan penerima manfaat sedikit, tetapi modal yang dialokasikan sangat besar. Alokasi modal karier tidak tepat dan tidak konsisten antara ketiga program. Program target nasional untuk pembangunan pedesaan baru dialokasikan untuk total modal karier, sementara dua program lainnya mengalokasikan detail untuk setiap komponen proyek, sehingga sangat sulit bagi daerah untuk menerapkan mekanisme integrasi dan melaksanakan program. Kemajuan pencairan modal dari ketiga program sangat lambat, hingga saat ini hanya mencapai kurang dari 50%, terutama modal karier yang sangat rendah.

Delegasi Vu Xuan Hung mengatakan: "Dengan berbagai kendala, baik kelembagaan maupun sumber daya manusia, jika tidak ada solusi terobosan dan mekanisme yang konkret, pencapaian target periode 2021-2025 akan sangat sulit."

Untuk mempercepat pelaksanaan ketiga Program tersebut, para delegasi menyepakati mekanisme khusus yang diusulkan oleh solusi dalam Resolusi Majelis Nasional ; pada saat yang sama, mereka mengusulkan agar ada resolusi khusus untuk mendesentralisasikan dan mendelegasikan kekuasaan dan memiliki mekanisme seperti yang diusulkan Pemerintah untuk mempercepat pencairan modal investasi serta kemajuan pelaksanaan.

Debat dengan pendapat delegasi Vu Xuan Hung, delegasi Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) menyampaikan bahwa kesulitan dalam melaksanakan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Suku Bangsa dan Pegunungan bukan hanya karena alasan subjektif tetapi juga alasan objektif, di luar kewenangan provinsi, sehingga memerlukan peran serta Majelis Nasional beserta kementerian dan lembaga untuk turut mendukung.

Bagi Tra Vinh, anggaran pelaksanaan Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru dan Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan pada dasarnya telah memenuhi rencana yang ditetapkan. Untuk Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan, pencairannya masih terbatas, hanya mencapai 30% dari rencana modal. Selain alasan subjektif yang telah disebutkan, terdapat banyak alasan objektif lain yang menyebabkan keterbatasan ini, seperti lambatnya penerbitan dokumen panduan oleh Pemerintah Pusat; jumlah penerima manfaat dukungan menurun dibandingkan periode peninjauan. Pelaksanaan proyek untuk mengatasi kekurangan lahan perumahan, perumahan, dan lahan produksi ini menghadapi banyak kendala karena provinsi tidak memiliki dana pertanahan, tingkat dukungan rendah, dan tidak adanya kapasitas pendamping, sehingga proses pelaksanaan di provinsi terhambat, yang mengakibatkan keterlambatan dibandingkan dengan jadwal yang ditetapkan...

Usulan untuk mengurangi rasio pencocokan

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Phu Tho, Nguyen Thanh Nam, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Mengenai pencairan modal untuk Program Target untuk modal karir, delegasi Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) mengusulkan agar Majelis Nasional dan Pemerintah mengizinkan pemindahan sumber modal dari tahun 2022 dan 2023 hingga akhir periode Program 2021-2025.

Menjelaskan usulan ini, delegasi Nguyen Thanh Nam mengatakan bahwa pencairan sumber modal ini lambat karena lambatnya penyelesaian mekanisme dan kebijakan, terutama regulasi mengenai penerima manfaat konten dukungan dan prosedur pembayaran. Pada dasarnya, implementasi dasar baru dilaksanakan sejak pertengahan Agustus 2023. Sementara itu, sisa modal Program belum banyak dicairkan.

Mengingat pelaksanaan alokasi modal pendamping bagi daerah yang masih menerima subsidi dari anggaran pusat sangat sulit, delegasi Nguyen Thanh Nam juga meminta Pemerintah untuk mempertimbangkan dan mengalokasikan 100% modal untuk Program bagi daerah yang masih menghadapi kesulitan anggaran.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son, Chu Thi Hong Thai, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Berbagi pandangan yang sama, delegasi Chu Thi Hong Thai (Lang Son) mengusulkan pengurangan tingkat penyamaan untuk daerah yang menerima dukungan besar dari anggaran pusat.

Menurut delegasi Chu Thi Hong Thai, tingkat penyeimbang Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru tinggi, sementara pendapatan anggaran beberapa daerah masih terbatas, sehingga menyulitkan penyeimbangan anggaran daerah untuk memastikan penyeimbangan sesuai peraturan. Oleh karena itu, Pemerintah perlu mempertimbangkan dan melakukan amandemen untuk mengurangi tingkat penyeimbang bagi provinsi-provinsi penerima dukungan besar dari anggaran pusat agar dapat menyeimbangkan sumber modal daerah tanpa kehilangan dukungan dari anggaran pusat.

Pada saat yang sama, Pemerintah sedang mempertimbangkan untuk menambah modal investasi bagi provinsi-provinsi yang menerima dukungan anggaran besar dari Pemerintah Pusat untuk melaksanakan proyek-proyek transportasi, terutama di provinsi-provinsi pegunungan.

Terkait pelaksanaan kredit kebijakan sosial, delegasi Chu Thi Hong Thai menyetujui rancangan Resolusi Majelis Nasional untuk memberikan perhatian pada pengaturan peningkatan sumber modal untuk pelaksanaan kredit kebijakan sosial dari anggaran pusat dan daerah yang diamanahkan kepada Bank Kebijakan Sosial, memperluas cakupan dan penerima manfaat, serta menaikkan pagu pinjaman untuk melaksanakan program sasaran nasional.

"Namun, Majelis Nasional dan Pemerintah perlu mempertimbangkan penurunan suku bunga untuk beberapa program guna mendukung rumah tangga miskin dalam mengembangkan produksi," usul delegasi tersebut.

Mengenai tingkat dukungan bagi rumah tangga miskin dalam pembangunan perumahan, para delegasi menyatakan bahwa tingkat dukungan sebesar 40 juta VND/rumah tangga untuk pembangunan baru dan 20 juta VND/rumah tangga untuk perbaikan tidak cukup untuk memenuhi 3 persyaratan "keras" terkait kualitas setelah menerima dukungan. "Pemerintah perlu mengkaji dan mempertimbangkan untuk meningkatkan tingkat dukungan pembangunan perumahan menjadi 70-80% dari nilai perumahan yang memenuhi kriteria rumah tangga miskin," usul delegasi Chu Thi Hong Thai.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ha Giang, Trang A Duong, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Prihatin terhadap penetapan dan penugasan rencana portofolio investasi publik tahunan, delegasi Trang A Duong (Ha Giang) mengusulkan agar pemerintah daerah dapat mengalokasikan dan menugaskan total modal yang diharapkan dalam rencana investasi publik jangka menengah, tanpa memerlukan penugasan nama dan skala portofolio proyek tertentu.

Penugasan perencanaan modal karier untuk melaksanakan Program Target Nasional tahunan sesuai dengan masing-masing bidang, proyek, dan komponen subproyek, dari tingkat pusat hingga daerah, sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Anggaran. Namun, menurut delegasi Trang A Duong, pada kenyataannya, hal ini merupakan salah satu poin tersulit, karena daerah kurang inisiatif dalam mengintegrasikan sumber modal untuk menyesuaikan estimasi anggaran fleksibel, dan tidak mampu memanfaatkan sumber modal secara efektif.

Oleh karena itu, delegasi Trang A Duong mengusulkan agar Majelis Nasional dan Pemerintah mempertimbangkan anggaran tahun 2024. Pemerintah Pusat menetapkan rencana modal keseluruhan untuk program sasaran nasional, bukan menetapkan perkiraan rinci untuk setiap proyek dan sumber modal untuk setiap proyek dan bidang tertentu agar daerah dapat melaksanakannya secara proaktif, memastikan penggunaan sumber daya yang efektif, pencairan sesuai rencana, dan kemajuan tahunan.

Komentar (0)