Perlu mendelegasikan kewenangan kepada Komite Rakyat di semua tingkatan untuk menyetujui perkiraan anggaran untuk proyek yang menjadi tanggung jawabnya.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin sesi diskusi. Foto: V.HIEU

Delegasi Duong Van Phuoc mengomentari bahwa ini adalah undang-undang yang bersifat khusus, sehingga penerimaan, revisi dan penyelesaian rancangan undang-undang harus dilakukan secara cermat dan saksama, menjamin konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum, sesuai dengan undang-undang yang baru diundangkan dan rancangan undang-undang yang secara bersamaan disampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada Sidang ke-8.

Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan merupakan rancangan undang-undang penting yang secara langsung memengaruhi perencanaan, konstruksi, orientasi manajemen, dan pembangunan perkotaan berkelanjutan. Pembangunan pedesaan dalam arah modern berkaitan dengan urbanisasi nasional, yang berkaitan dengan pengelolaan pemerintah daerah di semua tingkatan, dan sangat memengaruhi pelaksanaan proyek investasi konstruksi oleh badan usaha dan masyarakat. Isi rancangan undang-undang ini bersifat khusus dan teknis, serta berkaitan dengan banyak ketentuan hukum lainnya.

Terkait sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan untuk menghapus konten "Kawasan yang perlu memiliki rencana zonasi sesuai dengan ketentuan hukum pertanahan dan peraturan perundang-undangan terkait" yang diatur dalam Pasal 3.

Menurut delegasi Duong Van Phuoc, perencanaan zonasi perkotaan dan pedesaan harus dilaksanakan sesuai dengan undang-undang perencanaan perkotaan dan pedesaan. Jika terjadi konflik antar undang-undang, penyesuaian yang terpadu harus dilakukan dalam undang-undang khusus, alih-alih meninjau semua undang-undang, untuk memastikan konsistensi dan efektivitas undang-undang khusus.

Bersamaan dengan itu, tinjau kembali perencanaan rinci mengenai “Area yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan pertanahan untuk dilelang kepada investor terpilih guna melaksanakan proyek penanaman modal dengan menggunakan tanah atau melelang hak guna tanah”.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa saat ini, undang-undang pertanahan dan perumahan hanya mengatur perencanaan rinci untuk proyek perumahan. Pengaturan perencanaan rinci untuk semua proyek yang dilelang kepada investor terpilih untuk hak guna lahan (termasuk proyek perumahan) tidak akan efektif, karena perencanaan rinci membutuhkan mobilisasi kreativitas, nilai, dan kesulitan untuk pekerjaan penyesuaian setelah lelang dan lelang.

Terkait pendanaan kegiatan perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan dalam Pasal 10 untuk menambahkan isi penugasan wewenang kepada "Komite Rakyat di semua tingkatan untuk menyetujui estimasi anggaran sesuai dengan desentralisasi undang-undang tentang anggaran untuk proyek-proyek yang menjadi tanggung jawab mereka" guna memastikan proaktif, meningkatkan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan tanggung jawab otoritas di semua tingkatan; sekaligus, penambahan ketentuan di atas akan secara jelas mengalokasikan pendanaan di bawah tanggung jawab tingkat perencanaan, sehingga menghindari desakan dan perpanjangan waktu pelaksanaan.

Terkait dasar perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi mengusulkan penambahan ketentuan "mengambil dasar hukum hasil tata guna lahan dan persetujuan perencanaan provinsi sebagai dasar perencanaan perkotaan dan pedesaan", sehingga implementasi di masa mendatang akan tepat dan tidak berbelit-belit dalam praktik.

Delegasi Duong Van Phuoc, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Nam , berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: V.HIEU

Terkait zonasi perkotaan dan perencanaan tata ruang kota yang terperinci, delegasi Duong Van Phuoc menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan mengevaluasi batas waktu penyelesaian penyusunan dan persetujuan rencana zonasi perkotaan menjadi 6 bulan. Hal ini dikarenakan jangka waktu tersebut terlalu pendek dan sulit untuk diimplementasikan.

Saat ini, di banyak tempat, area untuk perencanaan zonasi perkotaan sangat besar, konten perencanaan zonasi perkotaan sangat besar, seperti menentukan fungsi, indikator ekonomi dan teknis untuk setiap blok sesuai dengan tingkat jalan zonasi; prinsip-prinsip organisasi ruang, arsitektur lanskap untuk seluruh area perencanaan; solusi pada arsitektur lanskap, karakteristik perkotaan..., dibutuhkan waktu untuk menyelesaikan persiapan dan persetujuan perencanaan zonasi perkotaan.

Dalam konsultasi perencanaan perkotaan dan pedesaan, perlu dipertimbangkan waktu bagi lembaga, organisasi, dan pakar untuk diminta memberikan pendapat secara tertulis dalam waktu 15 hari sejak tanggal penerimaan dokumen lengkap sebagaimana ditentukan. Berdasarkan peraturan yang berlaku saat ini mengenai minggu kerja instansi pemerintah, jam kerja adalah 40 jam dalam 5 hari, dengan hari libur Sabtu dan Minggu setiap minggunya. Oleh karena itu, perlu disesuaikan peraturan tersebut menjadi 15 hari kerja, tidak termasuk hari Sabtu dan Minggu, agar lebih jelas dan lebih masuk akal.

Bersamaan dengan itu, tambahkan isi "Mengorganisir pengumpulan pendapat minimal 50% perwakilan rumah tangga di kawasan permukiman yang terkait dengan kawasan perencanaan dan masyarakat di sekitarnya yang terdampak langsung" pada Pasal 36. Menurut delegasi Duong Van Phuoc, pengumpulan pendapat seperti ini akan menciptakan keadilan, demokrasi, dan konsensus dalam mendukung kebijakan masyarakat permukiman di kawasan yang terdampak proyek perencanaan, sehingga terhindar dari tindakan yang ceroboh, asal-asalan, dan formal.

Mengenai kewenangan untuk menyetujui tugas perencanaan, perencanaan perkotaan dan pedesaan, para delegasi menyarankan untuk menilai perlu atau tidaknya pelaporan kepada Dewan Rakyat, karena pada prinsipnya Dewan Rakyat memiliki fungsi mengawasi seluruh kegiatan Komite Rakyat. Sementara itu, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa Komite Rakyat harus melapor kepada Dewan Rakyat, tetapi undang-undang tersebut tidak menetapkan apakah Dewan Rakyat perlu menyetujui atau tidak. Dengan demikian, pelaporan ini pada dasarnya hanya formalitas.

Sumber: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html