Kewenangan untuk menyetujui perkiraan anggaran untuk proyek-proyek yang berada di bawah tanggung jawab Komite Rakyat di semua tingkatan harus didelegasikan kepada mereka.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin sesi diskusi. Foto: V. HIEU

Perwakilan Duong Van Phuoc mencatat bahwa ini adalah undang-undang dengan karakteristik unik, oleh karena itu proses penggabungan masukan, revisi, dan penyempurnaan rancangan undang-undang harus dilakukan dengan hati-hati dan menyeluruh, memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum, dan sesuai dengan undang-undang yang baru disahkan dan rancangan undang-undang lainnya yang secara bersamaan diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada Sidang ke-8.

Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan merupakan rancangan undang-undang penting yang secara langsung berdampak pada perencanaan, pembangunan, orientasi manajemen, dan pembangunan perkotaan berkelanjutan, serta modernisasi daerah pedesaan sejalan dengan urbanisasi di seluruh negeri. Undang-undang ini terkait erat dengan pekerjaan manajemen negara oleh pemerintah daerah di semua tingkatan dan memiliki pengaruh mendalam pada pelaksanaan proyek investasi pembangunan oleh perusahaan dan individu. Ketentuan rancangan undang-undang ini sangat khusus dan kompleks secara teknis, serta berkaitan dengan banyak peraturan hukum lainnya.

Mengenai sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan penghapusan isi "Area yang memerlukan penetapan rencana tata ruang sesuai dengan ketentuan hukum tanah dan hukum terkait" yang tercantum dalam Pasal 3.

Menurut delegasi Duong Van Phuoc, rencana tata ruang perkotaan dan pedesaan harus dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang tentang Perencanaan Perkotaan dan Pedesaan. Jika terjadi konflik antar undang-undang, penyesuaian harus dilakukan dalam satu undang-undang khusus saja, bukan dengan meninjau semua undang-undang, untuk memastikan konsistensi dan efektivitas undang-undang khusus tersebut.

Pada saat yang sama, tinjau perencanaan terperinci untuk "Area yang ditentukan oleh hukum pertanahan untuk penawaran guna memilih investor untuk melaksanakan proyek investasi menggunakan lahan atau melelang hak penggunaan lahan".

Para delegasi berpendapat bahwa undang-undang pertanahan dan perumahan saat ini hanya mengatur penyusunan rencana terperinci untuk proyek perumahan. Mereka berpendapat bahwa mewajibkan rencana terperinci untuk semua proyek yang melibatkan penawaran dan pelelangan hak penggunaan lahan (termasuk proyek perumahan) akan tidak efektif, karena perencanaan terperinci membutuhkan kreativitas dan nilai, serta akan menimbulkan kesulitan dalam melakukan penyesuaian setelah proses penawaran dan pelelangan.

Mengenai pendanaan untuk kegiatan perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan agar Pasal 10 diubah untuk memasukkan ketentuan yang memberikan wewenang kepada "Komite Rakyat di semua tingkatan untuk menyetujui perkiraan anggaran sesuai dengan desentralisasi undang-undang anggaran untuk proyek-proyek di bawah tanggung jawab mereka" untuk memastikan proaktivitas, meningkatkan desentralisasi, dan mendelegasikan wewenang dan tanggung jawab semua tingkatan pemerintahan; pada saat yang sama, penambahan ketentuan ini akan secara jelas menetapkan tanggung jawab pendanaan pada tingkat perencanaan, menghindari saling lempar tanggung jawab dan penundaan dalam pelaksanaan.

Mengenai dasar perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi mengusulkan penambahan peraturan yang menyatakan bahwa "dasar hukum untuk hasil penggunaan lahan dan persetujuan perencanaan provinsi harus digunakan sebagai dasar perencanaan perkotaan dan pedesaan." Hal ini akan memastikan bahwa implementasinya tepat dan menghindari hambatan praktis.

Perwakilan Duong Van Phuoc - Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Nam - berbicara selama diskusi. Foto: V. HIEU

Terkait rencana tata ruang perkotaan dan perencanaan kota yang terperinci, Perwakilan Dương Văn Phước menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan kembali dan mengevaluasi tenggat waktu enam bulan untuk menyelesaikan dan menyetujui rencana tata ruang perkotaan. Ia berpendapat bahwa jangka waktu tersebut terlalu singkat dan sulit untuk diimplementasikan.

Saat ini, di banyak daerah, area untuk rencana tata ruang sangat luas, dan isi rencana tata ruang perkotaan sangat ekstensif, seperti menentukan fungsi dan indikator ekonomi -teknis untuk setiap blok sesuai dengan klasifikasi jalan di dalam zona tersebut; prinsip-prinsip organisasi spasial dan lanskap arsitektur untuk seluruh area perencanaan; solusi terkait lanskap arsitektur dan karakteristik perkotaan, dan lain sebagainya, yang membutuhkan waktu untuk menyelesaikan dan menyetujui rencana tata ruang perkotaan.

Terkait konsultasi perencanaan perkotaan dan pedesaan, perlu dipertimbangkan jangka waktu bagi lembaga, organisasi, dan ahli untuk memberikan tanggapan tertulis: dalam waktu 15 hari setelah menerima dokumentasi lengkap sebagaimana diatur. Peraturan saat ini tentang jam kerja mingguan untuk instansi pemerintah menetapkan 40 jam kerja per hari selama 5 hari, dengan hari Sabtu dan Minggu libur. Oleh karena itu, menyesuaikan peraturan menjadi 15 hari kerja, tidak termasuk hari Sabtu dan Minggu, akan lebih jelas dan masuk akal.

Pada saat yang sama, isi "Mengadakan konsultasi dengan setidaknya 50% perwakilan rumah tangga di wilayah perumahan terkait tempat perencanaan tersebut berada dan mereka yang tinggal di dekatnya yang terkena dampak langsung" harus ditambahkan ke Pasal 36. Menurut delegasi Duong Van Phuoc, konsultasi semacam itu akan menciptakan keadilan, demokrasi, dan konsensus untuk mendukung kebijakan masyarakat perumahan yang terkena dampak proyek perencanaan, menghindari hal-hal yang dangkal, formalitas, dan formalitas yang berlebihan.

Mengenai kewenangan untuk menyetujui tugas perencanaan, perencanaan kota dan pedesaan, perwakilan tersebut menyarankan untuk menilai perlunya pelaporan kepada Dewan Rakyat, karena pada prinsipnya, Dewan Rakyat memiliki fungsi mengawasi semua kegiatan Komite Rakyat. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang menetapkan bahwa Komite Rakyat harus melapor kepada Dewan Rakyat, tetapi tidak menentukan apakah Dewan Rakyat perlu menyetujuinya. Oleh karena itu, pelaporan ini pada dasarnya hanyalah formalitas.

Komentar (0)