Menerapkan seperangkat buku teks yang terpadu: Apa peta jalannya?

Majelis Nasional telah secara resmi mengesahkan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan. Sesuai dengan itu, mulai 1 Januari 2026, ketika Undang-Undang tersebut mulai berlaku, seluruh negeri akan menggunakan seperangkat buku teks yang seragam untuk pendidikan umum. Yang saat ini menarik perhatian publik adalah peta jalan untuk implementasi penyusunan buku teks tersebut.

Diperlukan seperangkat buku teks yang seragam untuk pendidikan umum yang digunakan secara nasional. Foto: Quang Vinh.

Satu set buku teks yang seragam akan diterapkan mulai tahun ajaran 2026-2027, dengan tujuan menyediakan buku teks secara gratis pada tahun 2030.

Mengenai buku teks pendidikan umum, Undang-Undang dengan jelas menyatakan: " Pemerintah akan mengatur penyediaan buku teks gratis bagi siswa." Menteri Pendidikan dan Pelatihan akan menetapkan seperangkat buku teks pendidikan umum untuk digunakan secara seragam di seluruh negeri.

Dewan Penilai Buku Teks Nasional dibentuk oleh Menteri Pendidikan dan Pelatihan untuk setiap mata pelajaran dan kegiatan pendidikan guna menilai buku teks. Dewan dan anggotanya bertanggung jawab atas isi dan kualitas penilaian tersebut.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Pendidikan tahun 2019, undang-undang baru ini menetapkan bahwa buku teks harus menentukan persyaratan program pendidikan umum terkait tujuan, isi, kualitas, dan kompetensi siswa; dan pada saat yang sama, membimbing metode pengajaran, pengujian, dan penilaian kualitas.

Isi dan penyajiannya tidak boleh bias berdasarkan etnis, agama, pekerjaan, jenis kelamin, usia, atau status sosial. Selain itu, buku teks akan diterbitkan dalam berbagai format, termasuk buku cetak, buku Braille, dan buku elektronik (e-book).

Poin penting lainnya dari undang-undang yang telah diamandemen adalah bahwa Menteri Pendidikan dan Pelatihan menyetujui buku teks untuk digunakan di lembaga pendidikan umum setelah buku tersebut dievaluasi dan dinilai memuaskan oleh Dewan Penilai Buku Teks Nasional; undang-undang ini juga menetapkan standar dan prosedur untuk menyusun dan merevisi buku teks pendidikan umum.

Sebelumnya, ketika menggunakan beberapa set buku teks, Komite Rakyat provinsi memutuskan pemilihan buku teks yang akan digunakan secara konsisten di lembaga pendidikan umum di wilayah tersebut, sesuai dengan peraturan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Bahkan, sebelum Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang Pendidikan, isu penyatuan seperangkat buku teks umum telah diangkat dalam Resolusi No. 71-NQ/TW tanggal 22 Agustus 2025, dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, dengan isi khusus: "memastikan penyediaan seperangkat buku teks yang seragam di seluruh negeri, berupaya menyediakan buku teks gratis untuk semua siswa pada tahun 2030."

Selanjutnya, Resolusi Pemerintah No. 281/NQ-CP, yang mengumumkan Program Aksi untuk melaksanakan Resolusi 71 tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, juga mewajibkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk meninjau dan meningkatkan kurikulum pendidikan umum, menambah alokasi waktu untuk mata pelajaran sains, teknologi, teknologi informasi, dan seni; memastikan penyediaan seperangkat buku teks yang seragam secara nasional untuk digunakan mulai tahun ajaran 2026-2027; dan melaksanakan peta jalan untuk menyediakan buku teks gratis bagi semua siswa pada tahun 2030.

Menurut Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son: Penyusunan, evaluasi, dan pengumuman seperangkat buku teks yang seragam akan dilakukan sesuai dengan proses yang ketat dan ilmiah, berdasarkan pencapaian tahap sebelumnya sambil mengatasi kekurangan yang ada.

Menunggu pengumuman rencana pelaksanaannya.

Oleh karena itu, untuk memastikan implementasi tepat waktu dari seperangkat buku teks umum mulai tahun ajaran 2026-2027, Pemerintah telah menugaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menyusun laporan tentang rencana implementasi seperangkat buku teks umum berdasarkan prinsip keterbukaan, transparansi, objektivitas, ekonomi, dan pencegahan pemborosan; sekaligus mewarisi keunggulan dari seperangkat buku teks yang ada, memastikan tidak ada gangguan terhadap kegiatan pengajaran dan pembelajaran, serta meminimalkan dampak pada guru dan siswa.

Menanggapi kekhawatiran di seluruh negeri tentang jangka waktu yang "terlalu singkat", selama diskusi kelompok Majelis Nasional pada tanggal 22 Oktober, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menegaskan bahwa rencana tersebut akan diimplementasikan pada tahun ajaran 2026-2027. “Kementerian sedang mengembangkan rencana implementasi, termasuk pendekatan spesifik, dan akan meminta pendapat Sekretaris Jenderal dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk disetujui. Kami akan berupaya agar rencana tersebut siap secepatnya pada bulan November,” kata Menteri.

Namun, hingga saat ini, rencana spesifik untuk masalah ini belum diumumkan. Hal ini membuat masyarakat, khususnya guru dan orang tua, menunggu informasi resmi tentang peta jalan, solusi, dan mekanisme implementasi, dalam konteks kebutuhan yang semakin mendesak untuk menstabilkan kurikulum, buku teks, dan organisasi pengajaran.

Sesi kelas di SMA Bat Bat (Hanoi). Foto: NTCC.

Diperlukan kriteria yang jelas untuk seperangkat buku teks yang umum.

Profesor Madya Bui Thi An, Direktur Institut Sumber Daya, Lingkungan dan Pengembangan Masyarakat, berpendapat bahwa Undang-Undang Pendidikan yang telah diubah, yang menetapkan bahwa Menteri Pendidikan dan Pelatihan memutuskan seperangkat buku teks pendidikan umum yang akan digunakan secara seragam di seluruh negeri tanpa secara kaku menentukan dalam undang-undang metode pelaksanaannya—apakah Negara langsung menyusunnya atau mensosialisasikan prosesnya—adalah tepat karena opsi spesifik tersebut masih diteliti dan dampaknya dinilai. Peraturan ini juga memungkinkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk memilih opsi yang paling sesuai dengan realitas praktis, baik itu langsung menyusun seperangkat buku teks baru atau merevisi dan mewarisi buku teks yang sudah ada, tergantung pada arahan dari otoritas yang berwenang, yang merupakan hal yang wajar.

Namun, terlepas dari pilihan mana yang dipilih, seperangkat buku teks yang digunakan bersama harus memastikan bahwa buku tersebut memenuhi kriteria lengkap, konsisten, dan beragam dalam hal materi pembelajaran. Artinya, buku tersebut harus mencakup semua mata pelajaran, kegiatan pendidikan, dan materi tambahan, sehingga menyediakan semua alat yang diperlukan bagi siswa dan guru untuk mengajar dan belajar. Selain itu, buku tersebut harus memiliki harga yang wajar, sehingga mengurangi beban keuangan bagi orang tua, siswa, dan anggaran negara.

"Yang terpenting, kita harus memenuhi tujuan Program Pendidikan Umum 2018, yaitu mengembangkan kualitas dan kompetensi siswa, berinovasi dalam metode pengajaran, dan beralih dari penyampaian pengetahuan ke pengembangan holistik," kata Ibu An.

Senada dengan pandangan ini, Dr. Dang Tu An, Direktur Dana Pendukung Inovasi Pendidikan Umum Vietnam, meyakini bahwa peninjauan kurikulum pendidikan umum 2018 perlu segera dilakukan untuk memastikan bahwa buku teks umum memenuhi kriteria yang jelas, menjalani evaluasi yang ketat, dan menjamin kesinambungan pengetahuan.

Lebih lanjut, Dr. An mencatat bahwa seperangkat buku teks nasional yang terpadu perlu dikembangkan secara transparan, menghindari praktik "monopoli" yang berulang; harus memiliki evaluasi konten yang terbuka dan kompetitif; dan harus mencakup bank sumber belajar digital gratis. Oleh karena itu, memilih salah satu dari tiga set yang saat ini digunakan untuk membuat seperangkat buku teks terpadu memerlukan pertimbangan yang cermat, karena hal itu tidak akan memanfaatkan set yang tersisa dan akan sulit untuk menentukan set mana yang berkualitas unggul.

Ibu Nguyen Thi Viet Nga (Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong) berpendapat bahwa untuk memiliki seperangkat buku teks yang sesuai, beberapa hal perlu dipertimbangkan. Pertama, mengenai isi, buku teks tersebut harus memastikan keakuratan ilmiah, ketepatan, dan kemutakhiran; tidak boleh terlalu padat atau berulang. Strukturnya harus koheren, berlandaskan pedagogi yang baik, dan mampu mendukung guru dalam berinovasi metode pengajaran mereka. Integrasi dan diferensiasi harus jelas, memungkinkan siswa dari berbagai daerah untuk mengakses materi tersebut.

Ibu Nga juga menekankan bahwa metode dan bahan pembelajaran yang menyertainya, termasuk buku guru, dokumen elektronik, video ilustrasi, bank soal, kuliah digital, dan lain-lain, harus komprehensif dan mampu bertransformasi secara digital dalam pendidikan sehingga semua siswa dan guru, bahkan di daerah terpencil, dapat mengakses dan menggunakannya dengan mudah.

Selain itu, stabilitas dan kelayakan harus dipastikan selama implementasi. Buku teks harus dirancang agar mudah digunakan oleh guru untuk mengajar dan mudah dipelajari oleh siswa. Hindari perubahan terus-menerus yang menyebabkan gangguan di sekolah.

Secara khusus, Ibu Nga juga mencatat perlunya menghindari pembentukan kembali monopoli. Mekanisme pengawasan yang ketat diperlukan, untuk memastikan dewan evaluasi independen dan transparansi di seluruh proses seleksi, evaluasi, dan penetapan harga buku teks. Bersamaan dengan itu, harus ada pemisahan yang jelas antara "manajemen negara" dan "penyusunan buku teks"; harga buku teks di bawah kementerian terpadu harus ditentukan oleh Negara untuk menghindari pembengkakan biaya.

Lebih lanjut, menurut para ahli pendidikan, persyaratan untuk seperangkat buku teks umum di era sekarang perlu dikaitkan dengan kurikulum terbuka yang mendorong kreativitas guru. Hanya dengan cara itu akan terhindar dari terciptanya "keseragaman" dalam pengajaran, di mana guru hanya mengajar sesuai buku teks dan siswa hanya belajar untuk ujian, tanpa mengembangkan kemampuan berpikir mandiri mereka.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - Mantan Direktur Departemen Pendidikan Kejuruan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan): Menetapkan standar pengetahuan umum: Menyatukan satu set buku teks untuk penggunaan nasional merupakan cara untuk menetapkan standar pengetahuan umum, memastikan keadilan dalam akses pendidikan bagi semua siswa, sekaligus menciptakan landasan untuk merangsang pemikiran kreatif dan kemampuan belajar mandiri. Terlepas dari keterbatasan waktu, rencana implementasi Kementerian Pendidikan dan Pelatihan perlu diteliti secara menyeluruh dan cermat, termasuk rencana dan peta jalan untuk evaluasi komprehensif dari tiga set buku teks yang saat ini digunakan untuk mengidentifikasi secara jelas kelebihan dan keterbatasan masing-masing set. Hasil evaluasi ini akan menjadi dasar bagi Kementerian untuk memutuskan set buku teks umum yang paling sesuai.

Han Minh

Sumber: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html