Perlu untuk mengisi kesenjangan hukum kendaraan layanan yang disamarkan

Layanan carpooling atau naik taksi, salah satu bentuk transportasi penumpang, telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir melalui grup media sosial. Layanan ini menarik pelanggan berkat kenyamanannya, harga yang terjangkau, dan kemudahan pengambilan dan pengantaran di depan pintu. Layanan ini beroperasi serupa dengan kendaraan komersial, tetapi tanpa harus membayar pajak dan biaya karena masih memiliki pelat nomor pribadi.

Kegiatan usaha spontan ini telah menciptakan keunggulan kompetitif yang besar dibandingkan bus penumpang rute tetap, sehingga menjadikan bus penumpang tradisional lebih unggul. Peraturan No. 158/2024/ND-CP memiliki peraturan yang sangat jelas tentang kegiatan usaha angkutan penumpang berdasarkan kontrak. Namun, bentuk angkutan ini dianggap menyulitkan badan pengelola dan mungkin tidak menjamin hak-hak penumpang jika terjadi insiden.

Tantangan manajemen

Di tengah meningkatnya permintaan akan perjalanan yang nyaman, fleksibel, dan terjangkau, model transportasi spontan dengan nama "mobil bersama" atau "mobil praktis" telah berkembang pesat. Hanya dengan beberapa pencarian sederhana di platform media sosial seperti Facebook, Zalo, Telegram... serangkaian perkenalan dan undangan untuk layanan ini tersedia di seluruh provinsi dan kota. Dengan undangan menarik tentang kenyamanan, kualitas, dan harga yang "luar biasa murah", layanan ini telah memberikan kemudahan tersendiri bagi masyarakat, terutama kemampuan untuk dijemput dan diantar pulang sebagai layanan transportasi penumpang berdasarkan kontrak.

Namun, perkembangan spontan ini telah menimbulkan serangkaian masalah serius bagi manajemen otoritas, dan sekaligus menciptakan risiko hukum dan keselamatan yang besar bagi para pengguna. Masalah inti dari "mobil bersama" terletak pada kenyataan bahwa kegiatan ini merupakan bisnis transportasi tetapi tidak mematuhi peraturan tentang pendaftaran usaha dan pajak. Menurut para pengemudi carpool jarak jauh, kegiatan ini dapat menghasilkan pendapatan hingga puluhan juta VND per bulan, tetapi kendaraan-kendaraan ini seringkali masih dilengkapi dengan pelat nomor pribadi atau tidak memiliki pelat nomor kontrak.

"Hakikat bisnis adalah membayar pajak dan retribusi kepada negara. Ketika aktivitas transportasi berlangsung secara spontan, tanpa membayar pajak atau retribusi, hal itu menciptakan keunggulan kompetitif yang tidak seimbang dibandingkan dengan transportasi penumpang tradisional, seperti bus rute tetap. Akibatnya, bus rute tetap tidak dapat bersaing, menjadi sepi, kekurangan penumpang, dan bahkan harus melanggar hukum dengan mengambil penumpang di jalan untuk mempertahankan operasional," ujar Phan Van Luu, seorang pengemudi rute Ninh Binh - Hanoi .

Kendaraan pengangkut harus dilengkapi dengan alat pemantau perjalanan.

Tidak hanya menciptakan persaingan yang tidak adil, layanan semacam ini juga dianggap tidak menjamin hak-hak penumpang kendaraan jika terjadi kecelakaan. Sementara itu, dalam lingkungan bisnis transportasi yang legal, unit-unit harus mematuhi persyaratan keselamatan dan asuransi secara ketat.

"Sesuai peraturan, unit usaha transportasi wajib memastikan keselamatan lalu lintas, termasuk manajemen keselamatan dan penerapan jaminan keselamatan lalu lintas agar memenuhi persyaratan. Hal ini mencakup operator transportasi yang harus memeriksa ulang kondisi teknis kendaraan, memastikan keselamatan sebelum kendaraan mulai bergerak, serta memeriksa dokumen dan catatan. Aktivitas transportasi penumpang wajib dipantau dan diawasi, dan pengemudi wajib mematuhi peraturan terkait waktu tempuh, kecepatan, dan rute perjalanan secara terus-menerus. Sementara itu, kendaraan yang beroperasi secara spontan seringkali mengabaikan persyaratan dasar ini, sehingga gagal memenuhi persyaratan model bisnis transportasi penumpang," ujar Associate Professor Dr. Nguyen Hong Thai, Kepala Fakultas Ekonomi Transportasi, Universitas Transportasi.

Manajemen itu perlu.

Menurut Pengacara Tran Quang Khai (Asosiasi Pengacara Hanoi), kegiatan angkutan penumpang berdasarkan kontrak telah diatur secara jelas oleh Pemerintah dalam dokumen hukum, termasuk Keputusan No. 158/2024/ND-CP (dikeluarkan pada 18 Desember 2024) yang mengatur kegiatan angkutan jalan. Berdasarkan Keputusan No. 158/2024, usaha angkutan penumpang berdasarkan kontrak merupakan salah satu jenis angkutan yang diatur. Unit usaha yang berpartisipasi dalam jenis angkutan ini wajib memiliki izin untuk menjalankan usaha angkutan mobil.

Peraturan khusus untuk mengelola kegiatan ini sangat jelas, misalnya kontrak transportasi harus dibuat secara tertulis (kertas atau elektronik) sebelum pengangkutan dilakukan. Kontrak tersebut harus mencantumkan informasi yang jelas tentang unit usaha transportasi, penyewa transportasi, waktu, lokasi awal/akhir kontrak, rute, nilai kontrak, dan metode pembayaran. Unit usaha transportasi penumpang yang terikat kontrak tidak diperbolehkan menerima reservasi untuk penumpang perorangan. Unit usaha ini hanya diperbolehkan mengangkut penumpang yang telah dijemput dan diturunkan di lokasi yang benar sebagaimana tercantum dalam kontrak dan daftar terlampir yang disediakan oleh unit usaha transportasi tersebut. Inilah perbedaan utama yang sering dilanggar oleh aktivitas "carpooling" spontan. Mobil yang menjalankan usaha transportasi penumpang yang terikat kontrak sesuai ketentuan Keputusan No. 158/2024/ND-CP juga harus memiliki lencana "KENDARAAN KONTRAK". Pengemudi harus memiliki kontrak kerja dan harus mematuhi peraturan tentang waktu kerja dan waktu istirahat secara ketat.

Perusahaan transportasi kontrak harus menerapkan perangkat lunak untuk mendukung koneksi transportasi dan penetapan harga angkutan barang. Kendaraan harus dilengkapi dengan perangkat pemantauan perjalanan. Penerapan teknologi dalam manajemen, pengambilan informasi, faktur elektronik, dan kontrak elektronik wajib dilakukan. Peraturan ini membantu badan pengelola (seperti Kementerian Konstruksi dan Kementerian Keamanan Publik) memiliki perangkat untuk memeriksa, mengecek, dan menangani pelanggaran. Secara khusus, data dari perangkat pemantauan perjalanan dapat membantu pihak berwenang memahami status penegakan hukum terkait waktu dan kecepatan berkendara berkelanjutan.

"Aktivitas "carpooling" atau "perjalanan nyaman" yang spontan, meskipun memberikan kemudahan langsung dalam hal harga dan fleksibilitas, telah jelas menunjukkan kelemahan utama dalam manajemen pajak, persaingan tidak sehat, dan risiko ketidakamanan, serta tidak menjamin hak-hak penumpang ketika terjadi insiden. Penerbitan Peraturan Pemerintah Nomor 158 Tahun 2024 telah memberikan kerangka hukum yang rinci dan jelas untuk mengelola jenis angkutan penumpang berdasarkan kontrak, mulai dari persyaratan lisensi, lencana, kontrak, hingga penerapan teknologi pemantauan. Untuk melindungi hak-hak konsumen dan memulihkan ketertiban dalam bisnis transportasi, pihak berwenang perlu memperkuat pengawasan dan menangani secara ketat kasus-kasus yang memanfaatkan bentuk "carpooling" untuk menghindari hukum, pajak, dan sekaligus memasukkan kegiatan ini ke dalam kerangka hukum yang berlaku," analisis Pengacara Tran Quang Khai.

Source: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/