Pertimbangkan dengan saksama pemberlakuan tarif PPN 5% pada pupuk.

Việt Nam•29/08/2024

Pada pagi hari tanggal 29 Agustus, melanjutkan program Konferensi ke-6 Delegasi Majelis Nasional Khusus, para delegasi membahas rancangan Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai (PPN) (yang telah diamandemen), di mana usulan untuk memasukkan pupuk ke dalam tarif PPN 5% menjadi topik yang menarik dan mendapat banyak komentar dari para delegasi.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin diskusi mengenai rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (yang telah diubah) pada pagi hari tanggal 29 Agustus.

Pemberlakuan pajak akan meningkatkan biaya bagi petani.

Mengenai badan peninjau, Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional menyatakan bahwa saat ini terdapat dua sudut pandang yang berbeda di dalam Komite Tetap Komite tersebut terkait masalah yang disebutkan di atas.

Sudut pandang pertama, Diusulkan untuk mempertahankan peraturan yang berlaku saat ini karena jika pupuk dikenakan tarif pajak 5%, petani (dan nelayan) akan sangat terdampak karena harga pupuk akan meningkat akibat pajak pertambahan nilai, yang menyebabkan biaya produksi produk pertanian lebih tinggi, bertentangan dengan semangat mendorong pengembangan pertanian, petani, dan daerah pedesaan sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 19-NQ/TW.

Sudut pandang kedua, Sesuai kesepakatan dengan lembaga penyusun, kelompok barang termasuk pupuk, mesin dan peralatan khusus untuk produksi pertanian, dan kapal penangkap ikan akan dikenakan tarif PPN 5%. Pemberlakuan kembali tarif pajak 5% ini akan berdampak pada harga pupuk di pasaran, meningkatkan biaya pupuk impor; pada saat yang sama, akan mengurangi biaya pupuk produksi dalam negeri. Produsen pupuk akan menerima pengembalian pajak karena pajak keluaran (5%) lebih rendah daripada pajak masukan (10%), dan anggaran negara tidak akan mengalami peningkatan pendapatan karena harus mengimbangi peningkatan pendapatan dari impor dengan pengembalian pajak untuk produksi dalam negeri.

Dalam membahas masalah ini, delegasi Mai Van Hai (dari provinsi Thanh Hoa) mengusulkan agar pupuk tetap dibebaskan dari PPN sebagaimana yang berlaku saat ini. Menurut Bapak Hai, pengenaan pajak akan meningkatkan biaya bagi petani.

Para delegasi berpendapat bahwa pertimbangan yang cermat diperlukan terkait pengenaan pajak, mengingat banyaknya kesulitan yang dihadapi petani dan terus berlanjutnya pengabaian lahan pertanian di banyak daerah karena pendapatan yang rendah. "Saat ini, tidak disarankan untuk mengenakan pajak pada pupuk," kata delegasi Mai Văn Hải.

Delegasi Dinh Ngoc Minh (delegasi Ca Mau). (Foto: DUY LINH)

Untuk menyelaraskan kepentingan produsen dan petani, delegasi Dinh Ngoc Minh (dari provinsi Ca Mau) mengusulkan tarif pajak 0% untuk pupuk, dengan perusahaan menerima pengembalian pajak. "Petani bekerja keras di bawah terik matahari dan hujan, hanya memperoleh sedikit keuntungan. Jika kita memungut PPN 5% untuk pupuk, hal itu akan berdampak langsung pada efisiensi produksi pertanian," ungkap delegasi Dinh Ngoc Minh.

Menurut delegasi Duong Khac Mai (delegasi Dak Nong), jika undang-undang saat ini tetap berlaku, produsen pupuk tidak akan dapat mengurangi PPN masukan, dan biaya ini akan dimasukkan dalam biaya produksi, sehingga meningkatkan harga produk. Hal ini akan mengurangi daya saing dibandingkan dengan produk impor.

Namun, memasukkan pupuk ke dalam kategori pajak PPN dengan tarif 5% akan mengatasi kekurangan terkait pengembalian PPN masukan bagi bisnis, tetapi hal itu tentu akan meningkatkan harga pupuk. “Ini akan berdampak pada produksi pertanian dan kehidupan petani. Oleh karena itu, peraturan saat ini harus dipertahankan, di mana pupuk dibebaskan dari PPN,” kata Perwakilan Duong Khac Mai.

Untuk memastikan keharmonisan, diusulkan agar pupuk dikenakan PPN dengan tarif 0%. Hal ini akan mengatasi kekurangan terkait pengembalian PPN masukan bagi bisnis, tanpa berdampak negatif pada produksi pertanian, dan bahkan dapat menurunkan harga pupuk, sehingga mendorong pengembangan pertanian.

Modern dan objektif, tetapi harus secara akurat mencerminkan sifat pajak tidak langsung.

Mengomentari rancangan undang-undang tersebut, delegasi Trinh Xuan An (delegasi Dong Nai) menekankan bahwa Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai adalah undang-undang yang berdampak besar pada seluruh masyarakat, memengaruhi setiap orang dan setiap rumah tangga; oleh karena itu, Vietnam membutuhkan pajak yang benar-benar modern dan objektif yang juga mencerminkan sifat sebenarnya dari pajak tidak langsung.

Pajak pertambahan nilai berbeda dari pajak lainnya karena undang-undang ini membutuhkan "kerangka kerja" untuk memastikan objektivitas peraturannya. Oleh karena itu, Perwakilan Trinh Xuan An berpendapat bahwa isi rancangan undang-undang tersebut harus bertujuan universal, bukan secara langsung menargetkan subjek tertentu, untuk menghindari peraturan yang terlalu spesifik yang akan mengkompromikan objektivitas pajak ini.

Perwakilan Trinh Xuan An (delegasi Dong Nai).

Mengenai kebijakan pajak pertambahan nilai (PPN) pada rantai pasokan produk pertanian, hutan tanaman, peternakan, budidaya perikanan, dan perikanan yang belum diolah menjadi produk lain atau hanya mengalami pengolahan dasar, delegasi Trang A Duong (dari delegasi Ha Giang) menyatakan bahwa, sesuai dengan orientasi kebijakan, produk pertanian olahan sangat penting dalam kehidupan untuk menjamin ketahanan pangan dan kesejahteraan sosial, sehingga pengembangannya harus didukung. Prinsip umum PPN akan berlaku untuk produk pertanian yang diolah di semua tahap, dan dibebaskan dari pajak.

Namun, pajak pertambahan nilai (PPN) dalam rantai nilai produk pertanian olahan tidak konsisten di semua tahapan, sehingga PPN tercatat dua kali dalam biaya, meningkatkan harga produk pertanian olahan dan gagal menjamin kesejahteraan sosial. "Ini adalah salah satu dari banyak kekurangan yang belum diatasi dalam rancangan amandemen Undang-Undang Pajak ini," ujar Perwakilan Trang A Duong.

Menurut peraturan yang berlaku saat ini, pada tahap produksi, organisasi dan individu yang memproduksi produk pertanian dan peternakan wajib mencatat seluruh PPN masukan sebagai pengeluaran. Pada tahap pengolahan, ketika organisasi membeli produk pertanian untuk diolah dan dijual kembali kepada organisasi perdagangan, seluruh PPN masukan tidak dapat dikurangkan, dikembalikan, atau dicatat sebagai pengeluaran, sehingga menyebabkan akumulasi terus-menerus dan stagnasi arus kas yang berkepanjangan, serta meningkatkan biaya modal. Pada tahap perdagangan, organisasi perdagangan dikenakan PPN sebesar 5% saat menjual produk pertanian olahan, yang ditambahkan ke biaya produk.

"Oleh karena itu, dalam rantai nilai produk pertanian olahan, tiga tarif PPN (PPN) yang berbeda diterapkan pada setiap tahap, termasuk: tarif bebas pajak pada tahap produksi; tarif yang tidak dikenakan perhitungan atau pembayaran pada tahap pengolahan; dan tarif pajak 5% pada tahap penjualan. Hal ini tidak konsisten dengan prinsip umum PPN, yaitu menetapkan satu tarif PPN yang berlaku untuk produk pertanian olahan secara seragam di semua tahap impor, produksi, pengolahan, atau perdagangan komersial," ujar Perwakilan Trang A Duong.

Berdasarkan hal tersebut, delegasi Trang A Duong mengusulkan agar pembebasan pajak terpadu diterapkan pada semua tahapan impor, produksi, pengolahan awal, dan perdagangan komersial. Dengan demikian, hanya pajak pertambahan nilai (PPN) masukan yang benar-benar dikeluarkan pada tahap produksi dan pengolahan awal yang akan dicatat dalam biaya produk pertanian olahan, dan PPN 5% pada tahap komersial tidak akan lagi dikenakan, sehingga tidak meningkatkan biaya produk pertanian olahan.

Sumber