Pertimbangkan dengan matang penerapan tarif PPN 5% untuk pupuk

Pada pagi hari tanggal 29 Agustus, melanjutkan program Rapat Dengar Pendapat (RDP) Anggota DPR RI ke-6, para delegasi membahas Rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (perubahan), di mana usulan untuk memasukkan pupuk ke dalam daftar produk yang dikenakan pajak pertambahan nilai (PPN) dengan tarif 5% merupakan isi yang banyak diminati oleh para delegasi untuk menyampaikan pendapatnya.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin diskusi mengenai rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (yang telah diubah) pada pagi hari tanggal 29 Agustus.

Pajak akan meningkatkan biaya bagi petani.

Di pihak lembaga pemeriksa, Komisi Keuangan dan Anggaran DPR menyampaikan, di Badan Anggaran DPR, saat ini terdapat dua aliran pendapat terkait persoalan di atas.

Sudut pandang pertama, Disarankan agar ketentuan yang berlaku saat ini tetap dipertahankan, karena apabila pupuk diubah menjadi dikenakan pajak sebesar 5% maka petani (nelayan) akan sangat dirugikan, karena harga pupuk akan naik sedangkan pajak pertambahan nilai akan meningkat, sehingga akan mengakibatkan kenaikan biaya produksi pertanian , hal ini bertentangan dengan semangat untuk mendorong pembangunan pertanian, petani dan pedesaan sesuai dengan Resolusi No. 19-NQ/TW.

Sudut pandang kedua, Setuju dengan instansi penyusun untuk mengalihkan kelompok pupuk, mesin, peralatan khusus untuk produksi pertanian, dan kapal penangkap ikan ke tarif PPN 5%. Pengembalian tarif pajak 5% akan berdampak pada harga jual pupuk di pasaran, sehingga meningkatkan biaya pupuk impor; sekaligus menurunkan biaya pupuk produksi dalam negeri. Perusahaan manufaktur pupuk akan mendapatkan restitusi pajak karena pajak keluaran (5%) lebih rendah daripada pajak masukan (10%), dan APBN tidak akan meningkatkan penerimaan karena perlu mengimbangi peningkatan penerimaan impor dengan restitusi pajak untuk produksi dalam negeri.

Membahas isu ini, delegasi Mai Van Hai (delegasi Thanh Hoa) mengusulkan agar pupuk tetap dibebaskan dari PPN sesuai peraturan yang berlaku. Menurut Bapak Hai, pengenaan pajak tersebut akan meningkatkan biaya bagi petani.

Para delegasi mengatakan bahwa pengenaan pajak perlu dipertimbangkan secara matang mengingat banyaknya kesulitan yang dihadapi petani, dan masih banyaknya lahan terbengkalai akibat rendahnya pendapatan. "Saat ini, seharusnya tidak ada pajak pupuk," ujar delegasi Mai Van Hai.

Delegasi Dinh Ngoc Minh (delegasi Ca Mau). (Foto: DUY LINH)

Demi menyelaraskan kepentingan produsen dan petani, delegasi Dinh Ngoc Minh (delegasi Ca Mau) mengusulkan penerapan tarif pajak 0% untuk pupuk, yang akan mengembalikan pajak kepada pelaku usaha. "Para petani bekerja keras dari pagi hingga sore, tetapi keuntungan mereka tidak seberapa. Jika kita memungut PPN 5% untuk pupuk, hal itu akan berdampak langsung pada efisiensi produksi pertanian," ujar delegasi Dinh Ngoc Minh dengan cemas.

Menurut delegasi Duong Khac Mai (delegasi Dak Nong), jika undang-undang yang berlaku saat ini dipertahankan, perusahaan pupuk tidak akan dapat memungut PPN masukan, dan biaya ini akan dimasukkan ke dalam biaya produksi, sehingga harga produk akan meningkat. Hal ini akan mengurangi daya saing dibandingkan dengan produk impor.

Namun, jika pupuk dikenakan PPN sebesar 5%, hal ini akan menyelesaikan masalah terkait restitusi PPN masukan bagi pelaku usaha, tetapi tentu saja akan meningkatkan harga pupuk. "Hal ini akan memengaruhi produksi pertanian dan kehidupan petani. Oleh karena itu, perlu untuk mempertahankan peraturan yang berlaku, yaitu pupuk tidak dikenakan PPN," ujar delegasi Duong Khac Mai.

Demi terciptanya keselarasan, diusulkan untuk mengenakan PPN pupuk dengan tarif 0%. Hal ini tidak hanya akan menyelesaikan permasalahan restitusi PPN masukan perusahaan, tetapi juga tidak akan memengaruhi produksi pertanian, bahkan dapat menurunkan harga pupuk, sehingga mendorong pembangunan pertanian.

Modern, objektif tetapi harus sesuai dengan sifat pajak tidak langsung

Mengomentari rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Trinh Xuan An (delegasi Dong Nai) menekankan bahwa Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai adalah undang-undang yang memiliki dampak mendalam pada seluruh masyarakat, pada setiap orang, pada setiap rumah tangga; oleh karena itu, Vietnam membutuhkan pajak yang benar-benar modern dan objektif, tetapi juga harus setia pada sifat pajak tidak langsung.

Pajak pertambahan nilai berbeda dari pajak lainnya karena undang-undang ini perlu memiliki "rel" agar peraturannya objektif. Oleh karena itu, delegasi Trinh Xuan An mengatakan bahwa isi rancangan undang-undang ini perlu bertujuan universal, tidak secara langsung menargetkan subjek tertentu untuk menghindari peraturan yang terlalu spesifik yang dapat menghilangkan objektivitas jenis pajak ini.

Prihatin dengan kebijakan pajak pertambahan nilai (PPN) untuk rantai pasok tanaman pangan, hasil hutan, ternak, akuakultur, dan produk perikanan yang belum diolah menjadi produk lain atau hanya melalui proses pendahuluan konvensional, delegasi Trang A Duong (delegasi Ha Giang) menyatakan bahwa, sesuai dengan orientasi kebijakan, produk pertanian olahan awal merupakan produk esensial dalam kehidupan untuk menjamin ketahanan pangan dan jaminan sosial, sehingga perlu didukung untuk pembangunan. Prinsip umum PPN akan berlaku untuk objek non-pajak untuk produk pertanian olahan awal di semua tahap.

Namun, pajak pertambahan nilai dalam rantai nilai produk pertanian primer tidak seragam di semua tahap, sehingga pajak pertambahan nilai dicatat dua kali dalam harga pokok, sehingga meningkatkan harga produk pertanian primer dan tidak menjamin tercapainya tujuan jaminan sosial. "Ini adalah salah satu dari banyak kekurangan yang belum terselesaikan dalam rancangan Undang-Undang Pajak yang direvisi kali ini," ujar delegasi Trang A Duong.

Berdasarkan peraturan yang berlaku, pada tahap produksi, organisasi dan individu yang memproduksi produk pertanian dan peternakan wajib mencatat semua PPN masukan sebagai biaya. Pada tahap pemrosesan awal, organisasi yang membeli produk pertanian untuk pemrosesan awal dan menjualnya kepada organisasi komersial tidak dapat mengurangi, mengembalikan, atau mencatat biaya, sehingga biaya tersebut terus terakumulasi dan meningkat, yang mengakibatkan stagnasi arus kas yang berkepanjangan dan peningkatan biaya modal. Pada tahap bisnis komersial, organisasi komersial dikenakan PPN sebesar 5% saat menjual produk pertanian olahan awal dan menambahkannya ke biaya produk.

"Dengan demikian, dalam rantai nilai produk pertanian primer, terdapat 3 tarif PPN yang berbeda yang diterapkan di setiap tahap, yaitu: bebas pajak pada tahap produksi; bebas pajak pada tahap pengolahan primer; dan tarif pajak 5% pada tahap penjualan komersial. Hal ini tidak sesuai dengan prinsip umum PPN, yaitu menetapkan tarif PPN tunggal untuk produk pertanian primer secara seragam di semua tahap impor, produksi, pengolahan primer, atau bisnis komersial," jelas delegasi Trang A Duong.

Atas dasar tersebut, delegasi Trang A Duong mengusulkan perlunya penerapan pajak yang seragam terhadap subjek non-pajak di semua tahap impor, produksi, pemrosesan awal, atau bisnis komersial. Dengan demikian, hanya pajak pertambahan nilai masukan aktual yang timbul pada tahap produksi dan pemrosesan awal yang dicatat dalam harga pokok produk pertanian olahan awal. Pajak pertambahan nilai 5% pada tahap komersial tidak lagi dikenakan, sehingga tidak meningkatkan harga pokok produk pertanian olahan awal.

Sumber