Perlu segera ada mekanisme untuk mengelola dan melindungi warisan dunia antarprovinsi.

Teluk Ha Long terletak di dalam batas wilayah, berdekatan dengan banyak daerah. Kegiatan sosial -ekonomi di teluk ini juga dikelola oleh banyak departemen, cabang, dan unit. Setelah Situs Warisan Dunia Teluk Ha Long memperluas batas wilayahnya hingga ke Kepulauan Cat Ba, cakupan pengelolaannya menjadi lebih luas. Oleh karena itu, untuk mengelola warisan dengan baik, diperlukan koordinasi yang baik antar unit, cabang, dan daerah.

Berbagi dengan kami tentang tantangan dalam pengelolaan warisan lintas sektor dan lintas wilayah, Bapak Vu Kien Cuong (foto) , Kepala Dewan Pengelolaan Teluk Ha Long, menganalisis: Lingkungan dan nilai-nilai Warisan Dunia Teluk Ha Long berada di bawah tekanan multidimensi yang meningkat dari urbanisasi dan kegiatan sosial-ekonomi di sepanjang pantai teluk.

Secara spesifik, teluk ini merupakan tempat berlangsungnya berbagai aktivitas ekonomi dan sosial yang kompleks dan saling terkait, terkait dengan berbagai industri dan bidang seperti: pariwisata ; akuakultur, eksploitasi perikanan; lalu lintas pelabuhan. Wilayah pesisir teluk ini berbatasan dengan banyak lokasi dengan tingkat urbanisasi yang tinggi (perdagangan minyak bumi, pertambangan batu bara, pelabuhan, dll.) yang menimbulkan risiko pencemaran air dan dampak negatif terhadap ekosistem Teluk Ha Long.

- Jadi dalam beberapa tahun terakhir, bagaimana unit-unit tersebut bergandengan tangan untuk mengelola dan melindungi warisan yang dikaitkan dengan pembangunan ekonomi?

+ Belakangan ini, provinsi telah mengarahkan pasukan fungsional untuk memperkuat langkah-langkah pengelolaan kegiatan sosial-ekonomi di dalam dan di sekitar teluk, yang mengharuskan pengerahan pasukan permanen 24/24 untuk mendapatkan informasi. Mekanisme koordinasi lintas sektor dalam pengelolaan, inspeksi, dan pemantauan kegiatan di Teluk Ha Long telah diperkuat. Sejak tahun 2001, provinsi telah mengarahkan badan pengelola warisan untuk menandatangani Peraturan Koordinasi Pengelolaan Warisan dengan pemerintah daerah dan sektor terkait; membentuk dan menyempurnakan kelompok kerja lintas sektor untuk mengoordinasikan inspeksi dan penanganan pelanggaran di Teluk Ha Long setiap tahun.

Teluk Ha Long telah menyambut wisatawan dengan damai dalam beberapa tahun terakhir berkat koordinasi yang baik dalam pengelolaan warisan.

Sejalan dengan itu, upaya perlindungan lingkungan hidup membutuhkan kerja sama antarwilayah dan lintassektor untuk memobilisasi sumber daya perlindungan lingkungan hidup, mengendalikan dan memantau sumber limbah, serta segera mencegah penyebaran limbah yang dapat memengaruhi lanskap dan lingkungan cagar budaya. Untuk kegiatan budidaya perairan dan perikanan, terus menerapkan peraturan larangan penangkapan ikan di kawasan inti cagar budaya dan secara berkala melakukan inspeksi dan pengawasan terhadap kepatuhan organisasi dan individu; meminta unit fungsional untuk memperkuat inspeksi, pemeriksaan, dan mengambil tindakan untuk menangani kasus budidaya perairan ilegal di kawasan perlindungan absolut dan zona penyangga di bawah batas administratif Kota Ha Long, Cam Pha, Distrik Van Don, dan wilayah yang berbatasan dengan Kota Quang Yen; menangani dengan tegas tindakan eksploitasi dan penggunaan alat tangkap ikan terlarang di wilayah yang berbatasan dengan Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba.

Upaya pencegahan bencana alam, kebakaran, dan pencarian dan penyelamatan telah mendapat perhatian, dengan penekanan pada pencegahan dan peningkatan keterampilan praktis. Pada tahun 2017, provinsi membentuk tim interdisipliner permanen untuk pencarian dan penyelamatan di Teluk Ha Long, sesuai dengan motto "4 di lokasi"; memobilisasi berbagai sektor seperti Dewan Pengelola Teluk Ha Long, Komando Militer Provinsi, Komando Penjaga Perbatasan Provinsi, menugaskan Komando Militer Provinsi sebagai badan pimpinan, berkoordinasi dengan departemen, cabang, Komite Rakyat Kota Ha Long, dan unit terkait untuk menyusun rencana dan mengorganisir pelaksanaan tugas. Tim interdisipliner bertugas 24 jam sehari, dengan ketat menjaga informasi tugas, menangani situasi di teluk dengan cepat, memastikan keselamatan dan efisiensi...

Angkatan bersenjata ikut serta dalam pengumpulan sampah di Teluk Ha Long setelah badai No. 3.

— Tak hanya menjadi warisan di Quang Ninh, Teluk Ha Long kini juga menjadi warisan antarprovinsi setelah batas wilayah warisan diperluas hingga ke Kepulauan Cat Ba di Hai Phong. Lalu, bagaimana koordinasi dalam melindungi warisan Teluk Ha Long dan Kepulauan Cat Ba saat ini dilakukan?

+ Sejak awal tahun 2000-an, kami telah mempromosikan kegiatan kerja sama manajemen regional melalui penandatanganan tahunan Peraturan Koordinasi tentang pengelolaan, konservasi dan promosi nilai Teluk Ha Long dan teluk di Kepulauan Cat Ba dengan distrik Cat Hai (kota Hai Phong), tentang pengelolaan, sanitasi lingkungan, penyelamatan, dll.

Pihak berwenang di kedua wilayah tersebut secara berkala melakukan patroli terkoordinasi dan memantau kegiatan di wilayah perbatasan untuk segera mendeteksi tindakan perambahan terhadap lanskap, sumber daya lingkungan, ekosistem alam, dan keanekaragaman hayati (perburuan, perdagangan satwa liar, eksploitasi ilegal hasil hutan dan perairan, budidaya ilegal, pembuangan sampah ilegal, pencemaran lingkungan, penggunaan keramba dan rakit ilegal yang menyebabkan pencemaran lingkungan, dll.). Setiap bulan, kampanye bersih-bersih lingkungan diselenggarakan di permukaan air dan di sepanjang kaki pulau di wilayah perbatasan.

Flora dan fauna Teluk Ha Long memiliki banyak spesies langka yang telah terpelihara dengan baik selama bertahun-tahun.

Koordinasikan propaganda dan mobilisasi warga setempat secara berkala untuk meningkatkan kesadaran dan secara sukarela melestarikan lingkungan. Ketika Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba mengalami insiden lingkungan akibat pembongkaran dan penggantian material di fasilitas akuakultur dan dampak Badai No. 3 baru-baru ini, kedua belah pihak segera mengerahkan kekuatan dan menyerukan partisipasi organisasi, pelaku usaha, dan masyarakat untuk mengumpulkan sampah (rakit, pelampung busa, dll.) yang mengapung di permukaan laut.

Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba kini telah menjadi kompleks Warisan Dunia, perlu untuk bergerak menuju kesatuan dalam koordinasi pengelolaan dan perlindungan wilayah laut dan pulau ini, membantu untuk melestarikan dan menjaga integritas warisan dengan lebih baik dan lebih baik, terutama dalam kondisi saat ini pembangunan sosial-ekonomi yang kuat di teluk di dua lokasi tersebut. Sejak 2023, setelah batas Teluk Ha Long diperluas ke Kepulauan Cat Ba, provinsi Quang Ninh dan kota Hai Phong telah mengeluarkan banyak arahan umum, yang mengharuskan cabang fungsional dari dua lokasi untuk menandatangani peraturan koordinasi terpisah di setiap bidang manajemen, dalam pengelolaan, konservasi dan promosi nilai Warisan Dunia Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba, terutama di daerah perbatasan antara kedua lokasi. Mengarahkan badan penasihat untuk mengembangkan peraturan dan rencana untuk pengelolaan warisan antarprovinsi Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba untuk memastikan konsistensi dalam koordinasi dalam pengelolaan dan perlindungan lingkungan, dan konservasi nilai-nilai warisan.

Koordinasi pengelolaan antara Dewan Pengelola Teluk Ha Long dan Distrik Cat Hai (Kota Hai Phong) telah berlangsung selama bertahun-tahun. *Foto diambil di wilayah Lom Bo, yang berbatasan dengan Quang Ninh dan Hai Phong.*

Selain pengelolaan dan perlindungan, bagaimana keterkaitan pemanfaatan pariwisata antarwilayah warisan dunia telah dilakukan belakangan ini? Akankah ada terobosan atau perbedaan besar di masa mendatang?

+ Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba telah terhubung dalam beberapa tahun terakhir, melalui 3 cara: Melalui rute feri Tuan Chau - dermaga Gia Luan (Cat Ba, Hai Phong); melalui kapal wisata yang beroperasi di Pelabuhan rute 5 (Quang Ninh), melewati gua Thien Cung, gua Dau Go, pulau kecil Cho Da, gua Ba Hang, pulau kecil Dinh Huong, pulau kecil Trong Mai kemudian ke teluk Cat Ba dan ke dermaga Gia Luan; menghubungkan dengan kapal khusus, tender saat ini.

Untuk lebih memperkuat pengembangan pariwisata warisan budaya antarwilayah, kedua daerah baru-baru ini mengarahkan pembangunan rute wisata yang menghubungkan Teluk Ha Long dan Kepulauan Cat Ba untuk mengembangkan produk wisata baru, menciptakan kondisi yang kondusif bagi wisatawan, sekaligus mengelola kegiatan pariwisata dengan baik di wilayah perbatasan, sehingga mencegah dampak negatif terhadap nilai warisan budaya. Oleh karena itu, kedua unit telah berkonsultasi dan mengusulkan pembukaan rute tambahan Teluk Ha Long 6 dari Ha Long ke Chan Voi - Vung Ba Cua - Pulau Tung Lam - Pulau Cap Bai (titik akhir rute yang berdekatan dengan Gia Luan, Teluk Lan Ha, Hai Phong).

Berkat upaya kedua daerah ini, Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba terus menjadi destinasi wisata populer. Diperkirakan pada akhir tahun 2024, Teluk Ha Long akan dikunjungi sekitar 3,1 juta pengunjung, sementara Kepulauan Cat Ba akan dikunjungi lebih dari 1 juta pengunjung...

Teluk Ha Long diperkirakan akan menyambut lebih dari 3 juta pengunjung tahun ini.

- Jadi, adakah kesulitan atau tantangan yang perlu diselesaikan dalam koordinasi pengelolaan warisan dunia?

+ Praktik pengelolaan Teluk Ha Long dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa, meskipun terdapat peraturan tentang koordinasi antar unit dan wilayah, pengelolaannya masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan, akibat kondisi alam dan sosial yang kompleks. Kedua wilayah di kawasan warisan tersebut belum memiliki mekanisme koordinasi dan pengelolaan warisan antarprovinsi, sehingga beberapa kegiatan koordinasi belum diselenggarakan secara cepat dan teratur...

Kini, tekanan terhadap koordinasi perlindungan dan pengelolaan warisan budaya akan semakin besar setelah perluasan batas wilayah. Tekanan tersebut meliputi pengembangan pariwisata skala besar, risiko pencemaran lingkungan, tekanan dari kegiatan perikanan dan akuakultur, serta dampak dari daya tarik dan potensi eksploitasi ekonomi warisan budaya... Oleh karena itu, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata direkomendasikan untuk segera menerbitkan Peraturan Koordinasi antara Provinsi Quang Ninh dan Kota Hai Phong dalam mengelola, melindungi, dan mempromosikan nilai Warisan Dunia Teluk Ha Long - Kepulauan Cat Ba. Bersamaan dengan itu, akan ada instruksi khusus mengenai mekanisme pengelolaan dan perlindungan warisan dunia antarprovinsi dan kotamadya yang dapat diterapkan oleh masing-masing daerah.

Terima kasih atas wawancaranya!

Sumber